科研项目资产管理

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科研项目资产管理范文第1篇

一、农业科研所项目经费管理中存在的问题

（一）项目经费预算编制不合理

大部分农业科研所的项目预算编制都是由科研人员进行编制的，由于课程负责人没有认识到经费预算的严肃性和重要性，项目经费预算编制全凭经费，缺少财务人员的参与。编制的预算缺少合理性、科学性，在实际支出过程中，与预算存在一定差距。这就导致了在实际报销中有许多不合理的支出。

（二）配套资金不到位

有些农业科研所的科研项目需要当地政府或单位给予一定的配套资支持。农业科研所为了争取到项目，盲目的填写配套资金，而不是根据自身的实际情况出发，导致项目预算配套资金不能及时到位，最终无法进行科研项目验收。

（三）科研项目经费管理不严格

在实际工作中，农业科研所缺少有效的科研项目经费管理办法，而且单位领导往往重立项轻管理，忽视科研项目经费的管理，经费支出权限完全下放给课题主持人，造成课题主持人在经费使用过程中比较随意，不按预算执行，超出开支范围和标准。这就导致了科研项目验收过程中，经费决算不过关，而且科研项目经费也没得到有效的发挥。

（四）科研项目经费购置的固定资产管理不规范

农业科研所通过课题经费购买的固定资产，为国有资产，纳入单位固定资产统一进行管理，但往往科研项目经费实行课题负责制，经费的使用权归课题主持人。这就造成了固定资产的重复购置，象一些常用的试验仪器、照像机、录像机等，这些只需要几个课题组共用就可以了，但一些课题只要有钱就购买，造成了资源的浪费，又无形中增加了科研研究成本。象照像机、录像机等常用设备，往往只在单位固定资产管理部门进行登记后，就归科研人员私人所有了，课题结题或更换课题主持人后，没及时办理交接手续，使得资产仍滞留在个人手中，造成资产的流失。

（五）缺少内部监管机制

农业科研所的科研项目缺少单位内部监管，不建立项目的绩效考评制度。在项目执行过程中及项目结题时，不进行项目绩效考评与财务考评，疏于检查和监督，出现经费支出随意、项目不按进度执行、突击花钱、项目结题不结账等现象。

（六）科研人员与财务人员缺少沟通，自身业务素不高

科研人员只注重专研科技知识，对国家、省市及单位的一些财务管理制度了解不够，加上对财务知识的匮乏，在课题经费管理上随心所欲。一些财务人员素质不高，责任人不强，对本单位的科研项目不了解，在工作中又不能及时与科研人员多沟通，使财务部门的监督职能没有得到充分发挥。

二、加强农业科研所科研项目经费管理的措施

（一）注重科研项目预算编制

科学合理编制项目预算是农业科研所成功申报科研项目及项目顺利验收的关键。一般的科研项目经费一经批准不能调整，所以在编制项目预算时，科研人员要会同财务人员一起进行编制，编制时应充分考虑科研项目的水平，从实际出发，结合目前市场价格，对各种支出进行细化，并列出预算依据。并组织一定人员进行反复讨论，最终编制出支出结构合理、可行性强的科研项目预算。

如果遇到预算申报与批复金额不一致，应要根据批复的金额，组织相关人员在申报的基础上编制项目实施方案，并上报主管部门。

如果遇到一些横向的小课题，经费少没有预算，应根据协议金额，组织相关人员自行编制项目实施方案，并报单位科研管理部门。

项目立项成功后，科研人员要及时将项目预算送交财务部门一分，以便财务人员按预算进行科研项目经费支出控制。

（二）加强农业科研所科研项目预算管理

财务部门要与科研部门紧密配合，加强科研项目预算控制。财务部门可以选择一套具有项目预算控制的财务软件，根据项目预算的支出范围进行分项控制，对于目前科研项目预算支出范围分类与政府收支分类（经济分类）不一致的情况，要设置对照表，然后再往财务软件中输入分项预算，这样就有效的控制了项目预算。财务部门要定期将课题预算的执行情况反馈给课题主持人；课题主持人根据支出情况和用款进度，调整支出结构，按预算计划执行。

（三）保证配套资金足额到位

农业科研所的科研人员在申报项目编制预算时，一定要有会计人员参与，并根据本单位的自有资金实力，合理安排配套资金，保证配套资金按时足额到位，并按进度完成科研项目预算。

（四）加强科研经费的日常管理

项目经费管理是农业科研所科研课题管理中一个重要环节，对促进科研课题的健康发展，提高经济收益，有着非常重要的意义。科研项目经费合理使用，关系着科研项目的完成质量。所以在日常项目经费管理理中应注意以下几个方面：

1.建立一套完善的财务内部管理制度

农业科研所应根据国家、省市的财务管理制度，结合本单位的实际情况，制定一套全面的、可行的财务内部管理制度，要涵盖科研项目经费管理办法、经费审批、报销管理办法、固定资产管理办法等内部管理办法。这样就有效地规范了各科研项目的财务行为，确保了科研项目经费按预算计划使用，顺利完成科研任务。

2.规范会计基础工作

科研项目要分户管理。项目经费一到账户，要及时按项目名称、负责人建立明细账，不管课题大小都要按项目分设明细账，确保各项目独立核算。

财务人员要严格执行会计制度，严把原始凭证审批关，看原始凭证审批手续是否齐全、票据是否真实合法。特别要注意与农民间的经济往来，由于单位性质是农业科研所，所以与农民间的经济往来特别多，财务人员一定要认真审核与农民间的经济往来，报销票据一定要有合同、支付表、身份证复印件、电话，以证明支出真实性。通过严把审核关确保科研项目资金按预算规定用途开支，确保项目经费支出的合理性、合法性。

外拨课题经费时，一定要有合同，合同中要附有经费使用范围，年终要有外拨经费的使用明细账、凭证复印件。主持单位要负责考核项目的进展情况，财务部门要监督经费的使用情况。

科研项目结题时科研管理部门要及时通知财务部门，财务部门根据单位的结题管理办法进行结账处理，避免长时间挂账。

（五）加强用科研项目经费购置的固定资产管理

对农业科研所用科研项目经费购置的固定资产必须统一纳入单位的资产管理，按照单位的固定资产管理办法进行登记、建卡、核算。购买前，要根据项目预算提出政府采购申请，由固定资产管理部门及领导进行审批，固定资产管理部门要充分考虑本单位的固定资产情况，避免重复购置，统一购买、验收；报废、毁损的固定资产，科研项目所在部门要及时提出申请进行报批；每年固定资产管理部门要组织一次彻底的固定资产清查；科研项目结束或人员调动时要及时清理和收回固定资产，防止资产流失。

（六）建立有效的内部监管机制

农业科研所应建立一个由科研、财务等人员组成的内部监管部门，定期对本单位的科研项目进行课题任务完成情况和项目经费使用情况进行监督检查。可以通过课题主持人汇报、现场验收、财务审计等查找问题，减少浪费，规范科研行为和财务行为。科研项目结题时要对项目实施过程和完成结果进行绩效评价和财务评价，项目实施的成效与项目负责人的业绩考核挂钩，考评结果作为以后年度安排项目经费的依据。

（七）提高财务与科研人员素质，培养一专多能人才

农业科研所财务人员要多宣传财务管理制度，让科研人员了解有关财务规定和课题经费管理办法，自觉遵守有关财务规定，提高科研人员合理使用项目经费的意识，为保质保量完课题任务提供保障。科研人员也要多与财务人员进行沟通，让财务人员参与到课题研究中，了解科研项目的情况与进度，这样才能更好便于财务人员进行科研项目经费的管理。只有通过财务人员与科研人员互相沟通、紧密配合，不断提高自身素质，这样才能更好地促进科研工作的全面有效发展。

参考文献：

[1]付小燕.现行农业科研事业单位科研课题（项目）经费财务管理中的问题与对策.农业科研经济管理.2009(1).

[2]晁骏毅.项目经费管理中存的问题及改进建议.农业科研经济管理.2007(3).

科研项目资产管理范文第2篇

【关键词】 科研经费； 高校； 绩效考评； 监管

随着我国高等教育事业的快速发展，高校科研经费也大幅度增长。若想使其发挥最大效益，如何管好用好高校科研经费就显得尤为重要。传统的管理体制和管理手段存在着诸多亟需解决的问题，已无法适应高校当前的发展，怎样充分、安全、有效地管理好科研经费成为高校的当务之急。

一、科研经费管理工作存在的问题

（一）管理制度不健全

高校虽然为科研经费制定了相应的规章制度，但由于这些条例不够完善，适用性界定模糊、操作性标准不一，合理性也有待进一步商榷，一些条款甚至不具备执行的条件，存在不可操作和执行难的问题。缺乏一套完整的、可执行和监督的标准或科学有效的管理制度，实际操作中便无章可循，制度不健全或执行不力都会给科研经费的管理工作带来不良后果。

（二）管理意识不到位

高校在科研经费的管理上大多采取项目负责人制度。对拨入的科研经费到账后的使用方式，主管科研的领导及科研负责人对科研经费的管理，在认识上还存在一定的误区――重立项轻管理。他们认为这些经费是科研小组自己立项争取来的，项目负责人有较大的经费使用权和自主支配权；只关注完成科研课题的研究任务，对于科研经费开支的合理性并不重视。此外，也有科研负责人将经费转到协作单位，如：财政拨入30万元，以其他方式转出20万元，高校财务根本无法控制资金在校外的使用情况。为了防止这些来之不易的科研资金外流，高校在经费监管方面一般采取较为宽松的管理模式，对于所谓的这些“身外之财”，学校往往睁只眼闭只眼。只要科研人员多出科研成果，努力提高学校的综合实力及科技水平，在经费支出上只要是合法的原始凭证，就可以报销。对经费使用的正确性与合理性并不作要求，未严格执行《科研经费管理制度》；结项审批大多数是由课题负责人自己上报经费的使用情况。科研经费管理意识薄弱，是科研管理问题形成的首要原因。

（三）管理体制不完善

近年来，由于科研项目经费来源渠道广、项目多、涉及部门较为分散，负责科研项目技术层面管理的科研主管部门，非常重视项目的争取或管理费的提取，却常常忽视对经费使用的合理性及有效性实施跟踪监检。由于财务部门只负责经费管理，不掌握科研项目的进展情况，无法判断其科研经费的使用是否规范。这就造成在经费的管理上，科研部门和财务部门各自为政，缺乏沟通，无法形成统一的管理机制，使项目管理与经费管理相脱节，酿成管理松懈无序的严重后果。

（四）科研经费运用不合理

在与兄弟单位交流科研经费的管理经验时，大家普遍感到，当前财务人员似乎仅仅只是经费的保管员，仅需履行“只‘算’不‘审’”这样一种报销手续。在经费的报销过程中，很难从客观上明确界定经费开支是否合理。科研经费用于个人消费的现象时有发生，真正用于研发的费用却占较低比例，这种情况在横向科研课题经费支出上体现得尤为明显。如：探亲差旅费作为调研旅费报销，培训费中含旅游费、通信费等与课题项目无关的个人支出占了很大比例；且存在着以协作费、劳务费等虚假名义外拨科研经费的问题。经费报销的内容脱离了科研课题实际，存在着较大的随意性和违规性，把科研项目经费当作其个人“小金库”。此外，有些科研负责人同时承担着几个课题，经费混用、挪用的现象时有发生，并陷入只要是用于课题研究就行，至于如何区分并不重要这一误区，造成科研项目成本准确性不够。经费在执行的过程中缺少管理和监督，缺少对科研经费结题审计和效益分析的绩效考评指标体系。

（五）结余资金处理不及时

根据财预［2010］7号通知，财政部关于《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》的规定，纵向科研项目的净结余应归还原资金渠道，此规定使其结余资金得到了有效控制。然而，横向科研项目资金结题不结账现象在高校中仍然较为普遍。科研项目早已结题并通过项目下达至单位验收评估，可结余资金却长期挂账。此外，由于高校对这些科研项目结题后的管理工作不够重视，使得经费结题与结账的过程相脱节，长期挂账的剩余资金被用于科研项目以外，从而造成了经费的流失。结题不结账还会导致科研项目使用的固定资产无法进行及时清理，结余资金不能分配，形成高校教育资源的闲置浪费，同时也增加了财务人员会计核算和项目管理负担。

（六）科研资产管理松懈

随着高校科研规模的不断增加以及科研项目水平的提高，学校所拥有的科研资产也越来越多，但在科研资产的管理上依然存在以下隐患：重科研经费的申请，轻科研经费的管理；重事业经费资产，轻科研项目资产；重有形资产管理，轻无形资产的管理。这些现象导致高校科研资产的管理制度不健全，资产管理不规范，难以做到资产的合理配置与资源共享。另外，纵向的科研经费一般研究期限在两年以上，这些经费是随着课题研究进度的需要而陆续产生的，时间跨度较大。财政部门要求使用单位的项目预算经费必须在某个时间节点达到序时进度，若单一的追求节点达标，就会使其与实际需求相脱节，形成突击花钱这一不良后果，开支一些与课题无关的费用；或超前配置高、精、尖的仪器设备，造成高能低用、高价低效、重复购置资产等现象，使得正常的科研经费被挪用、挤占，从而造成了资产流失和科研项目经费的极大浪费，资金使用效率不高。

二、加强高校科研管理的对策

（一）增强科研经费的管理意识

为提升高校的自主创新能力、高层次人才培养水平，呈递进式增长的科研经费成为高校重要的资金来源之一。科研小组取得的各项经费，无论其来源渠道，必须纳入高校财务部门统一管理、分账核算，确保专款专用。管理科研经费的学校领导、项目负责人及财务人员都要充分认识到，科研经费不是某个人的私有财产。对此，学校应加大宣传力度，制定各项措施，提高对科研经费的使用认识，增强科研经费的管理意识，树立科学合理的科研经费使用观念。

（二）完善科研经费管理制度

在科研经费的管理上，学校财务、科研管理部门及相关负责人应各司其职，加强沟通与协调。学校要建立健全责任制，对经费使用及项目实施的合理性和有效性负责。根据国家有关规定，且结合学校实际情况，制定切实可行的纵、横向科研经费管理制度和项目实施办法。对科研项目实行“经费记录”的控制管理，即科研部门根据项目合同派发一个封面上印有该项目名称、各类费用的支出标准、期限、金额、使用范围、使用方法、使用原则和报账手续等的记录本给该科研小组。财务部门在此“经费记录本”加上财务编码（主要是提高科研项目经办人的报销效率，财务人员按此财务编码便能在众多的科研课题中迅速查找到此课题），对照项目经费使用开支的标准进行核算，及时登记科研项目的每一笔开支情况。根据“经费记录”，科研项目负责人能随时了解该课题的经费使用明细、进度，做到心中有数。财务人员要做到严格按照“经费记录”规定的项目、支出标准、范围审核报销；与项目研究无关的支出坚决不予报销；无“经费记录”不予办理报销业务，切实履行对经费开支的审批职责，确保高校科研人员及财务人员在管理过程中有章可循。此外，还要提高科研项目负责人的自我约束能力，提高科研经费的使用效益。

（三）加强科研经费结题结账工作

为了从根本上杜绝科研经费结题不结账的问题，科研项目通过验收或结束后，学校科研主管部门应及时通知财务部门相关信息；财务部门则依据经费的来源及科研经费结账的管理办法，及时处理结余资金。对一直挂账的结余资金进行全面清理，不同情况，区别对待。项目资金拨款单位有具体规定的，按其规定执行；没有规定的，按学校制定的科研经费结账管理办法处理。对于科研项目已经结束或通过验收的课题，项目负责人应配合财务部门按照相应规定做好结余资金清理，对逾期不办又无正当理由的科研项目，学校有权按规定严肃处理，该收回的收回，该核销的按程序尽快核销，使高校的科研经费管理真正走上系统化、正规化、制度化的轨道。

（四）做好科研资产的管理工作

由科研经费产生的固定资产、无形资产等，应按照国家有关规定纳入高校资产管理范围，合理使用，认真维护。管好用好科研资产，是科研工作得以顺利开展的重要保障。应转变思想观念，建立健全科研资产的管理制度，明确管理责任，加强日常管理及资产处置的监督，促进资产监督与管理有机结合；同时，创新管理手段，搭建一个共同的信息平台，充分利用网络技术，实行资源共享，及时做好已结题的科研项目固定资产的清理，使科研资产能得到更有效的使用。

（五）加强科研项目的绩效考评制度

对科研经费项目实施情况进行绩效评价，明确目标，完善评价机制，杜绝经费在管理及使用中违规违纪等现象的发生是提高科研经费使用效益的重要保证。高校应逐步建立科研经费使用的绩效评价制度，建立严格的考核评价和追踪问效制度。一方面采取自评、交叉评、系统评和监督机构评等多种形式；另一方面结合高校自身的特点，建立一套科学的、行之有效的绩效考核制度，从科研项目的技术水平、科技含量、经费成本、取得的社会效益与经济效益等多方面来进行考核，推进科研项目的绩效管理，向管理要效益，以确保科研项目资金能切实地发挥效益。同时，根据考评结果，采取一定的奖励或惩罚措施，鼓励教师积极争取更多的科研项目和科研经费。

【参考文献】

［1］ 卿文洁.加强高校科研经费管理的对策探讨［J］.湖南科技大学学报，2001，14（1）.

［2］ 孙彩英，孟鸣刚.高校科研经费管理的问题和对策［J］.会计之友，2010（4）.

科研项目资产管理范文第3篇

关键词：科研所；资产清查；固定资产管理

近年来，随着国家对科技的重视和科技投入的不断增加，科研体制改革的进一步深入，科研所资产规模，尤其是固定资产规模日益庞大。如何充分利用和发挥好固定资产调节经济发展，促进资源合理配置方面的积极作用，推动科技事业和科技产业的蓬勃发展，这就要求科研所必须重视和加强固定资产管理，提高固定资产使用效益，实现国有资产的增值保值。本文从资产清查环节入手，结合2016年财政部组织资产清查盘点科研所资产清查的情况，探讨强化科研所固定资产管理的对策。

一、科研所固定资产的特点

科研所固定资产与一般事业单位国有资产在内容上有所不同，主要是：

(一)非营利性，公益性

科研事业单位资产绝大多数是科研项目投入时购置，符合科研项目实施和开展研究的需求。具有一定的专业性和非盈利性。

(二)无偿性

科研事业单位的项目资产多数通过国家财政资金、项目经费投入，资产的产权归法人单位，科研人员无偿使用于科研事业。

二、资产清查环节反映科研所固定资产管理存在的问题

(一)固定资产管理意识淡薄

固定资产管理意识淡薄是固定资产管理普遍存在的问题。科研所固定资产主要是通过财政拨入项目经费的形式购置，项目研发人员是设备的无偿使用者，科研所管理者法人产权意识薄弱，认为“谁购置，谁使用，谁管理”，而科研项目组或研发人员的关注重点在于科研项目的实施，不重视固定资产的管理，而不会主动共享固定资产。管理者未能充分发挥协调管理、集中调配、处置、共享的管理职责，资产重复购置、更新快、利用率低的现象比较普遍。

(二)固定资产日常管理不完善

资产清查中发现，很多固定资产的使用固状态、使用人与账面登记不符现象非常普遍，固定资产的登记信息都是申购环节记录的信息，使用环节使用人变更，设备转移、损坏、资产价值变化等日常管理不完善，而且固定资产闲置和毁损较多，单位管理者未能及时统一管理处置。

(三)管理系统“数据孤岛”，不能有效地共享

目前，科研所账务系统一般都有设固定资产管理模块，省级财政系统有固定资产管理系统，财政部有固定资产管理系统，三个系统相互独立，没有对应接口，系统数据库框架模型不一致，信息系统不能有效地实现共享数据和交换数据，形成“数据孤岛”。资产清查，报送的财政部固定资产管理系统的数据也只是反映过去某个时点的数据，固定资产数据数据滞后，无法全面有效地反映科研所固定资产的实际情况。而且固定资产各管理系统，主要都是科研所管理人员录入固定资产申购环节信息，使用人没有信息系统登陆权限，未能通过信息系统进行资产转移、使用人变更等日常管理信息变更，科研所也也无法有效地通过信息系统对固定资产进行实时监控。

三、强化固定资产清查，完善固定资产管理

(一)建立资产清查制度，加强固定资产管理意识

科研所应当建立资产清查制度，定期或不定期对单位固定资产进行清查，将资产清查常规化、制度化，而不是财政部统一清查任务下达，单位为了完成任务才进行清查。建立资产清查制度，至少每年应对资产进行一次全面清查，对于清查出现的问题，及时查找原因，明确责任归属。通过制度的制定和落实加强固定资产使用人，管理部门，单位管理者对固定资产管理意识。

(二)加大资产清查出现问题惩处力度，规范资产日常管理

加强资产申购、使用、变更、调配、处置等日常规范管理，对各环节进行绩效考核，明确各环节各部门职责，各环节出现重大问题应加大惩处。尤其要重视资产变更、调配、处置环节。资产变动时，使用人应及时上报资产使用状态变更、使用人变更等情况，固定资产管理部门才能及时了解闲置和损害资产情况，统一调配和处置，提高国有资产的使用效率。

(三)构建固定资产大集中信息系统

固定资产的管理是一个系统、动态的管理过程，资产的数量、价值、使用人、使用状态等都是动态变化的。为了实现对固定资产的动态管理和实时监控，应当构建“中央-省-市-县”纵向统一、“财政部门-主管部门-使用单位—使用人”横向统一的大集中固定资产管理系统，横向方面：使用单位的内部使用人、管理部门、财务部门可以通过系统进行申购、领用、资产转移、资产状态变更、资产调配、资产处置等管理流程。主管部门和财政部门可以通过大集中系统实时了解和监控使用单位固定资产情况。纵向：国家各级管理部门可以随时了解和监控各单位固定资产情况，可以通过系统上报汇总固定资产。固定资产大集中信息系统，对固定资产的形成、领用、使用、变更、处置、审批全过程进行痕迹管理、动态监控、统计汇总、绩效考核。总之，自上而下的资产清查制度化、常规化，能强化固定资产管理意识，规范固定资产日常管理，构建大集中信息系统，能全面提高科研所固定资产管理水平，提高固定资产使用效率。

参考文献：

[1]朱丽霞.基于绩效视角高校固定资产管理模式创新探讨[J].现代商贸工业，2012(19)：122－124.

[2]颜萌.基于绩效视角的高校资产清查工作研究[J].实验技术与管理，2013(9)：231-233.

[3]龚运芳.高校固定资产清查存在的问题及解决对策[J].中国总会计师，2012(6)：102-103.

科研项目资产管理范文第4篇

【关键词】企业；科研项目；管理；项目资金；预算

一、引言

从当前科技企业的实际情况看，企业科研管理往往对项目立项、上报经费的拨款、结题审计、研究等几个大的环节方面比较重视，而对科研经费使用情况及其效益关注不够。与事业单位经费管理相比，企业对拨付的科研经费和自筹的科研经费管理过于粗放，财务部门对科研经费收支核算的好坏和结题的财务审计报告是否通过直接关系到科研项目的完成质量。

二、企业科研经费管理现状及原因分析

1．科研项目立项的预算科目缺乏合理的预算。根据《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》第三章规定，经费的支出范围中，直接费用包括设备费、材料费、测试化验加工费、咨询费、会议费、管理费、燃料动力费、差旅费、档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他费用等十二个科目。首先，有些单位在申请课题时，为了争取到更多的经费，往往对课题研究工作中的经费支出情况不能客观地予以分析和估算，而是为了尽量增加申请经费支出类别和数额。其次，企业科研机构的科研人员由于缺少财务知识，所编制的项目预算经费不能全面、真实地反映科研活动中实际所需的成本，造成预算编制科目与实际发生的费用不一致，实际经费超支。再次，有的企业管理部门对科研人员考评只认科研项目第一负责人、科研论文第一作者，致使科研人员在项目申报、成果报奖等方面缺乏团队协作精神，导致申报项目规模小而数量多，科技含量不高，没有一定的开发价值，企业匹配的自筹资金投入大，这样给企业带来了一定的经济困难，使得团队的跨学科联合科技攻关受限，科研创新的学科优势互补和交叉集成效应难以实现，影响了重大科技成果的投入产出和核心技术的竞争优势。

2．科研经费管理制度不规范。项目（课题）首先经费应当纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用，不得截留、挤占和挪用。其次，科研经费管理制度不规范。尽管许多科技企业制定有详尽的科研经费支出范围和标准，但由于科研经费种类繁多，资金来源的多层次、多元化，尤其是在横向经费管理方面，不容易被监督控制，导致科研经费管理规定执行乏力。

3．科研经费支出结构不合理，成本难以计量。科学研究与企业经营有着密切联系，把科学研究成果推向市场，用纵向科研经费作横向课题的实验经费或其他研发支出，使科研项目的成本难以准确计量；企业对从事科研所用的房屋、水电费、交通用车、仪器设备使用费以及科研人员的工资、科研津贴、奖金等都不计入科研成本，而是从企业成本费用列支，无形中加大了企业开支范围。科研经费管理中的“成本核算”，实际上是核算经费是否用完，至于将经费花在何处，用途是否与科研管理条例规定的科目有关，科研、财务等部门缺乏协作审核，加之科研人员普遍认为科研项目是他们争取来的，因而出现了科研经费支出无序性和随意性，“专款未必专用”，而且支出结构也不尽合理。

4.科研项目结余资金处理不明晰。科研项目在预算编制时，各单位从自身的利益出发，尽量多报预算，使得预算编制脱离实际工作；预算内容没有细化到具体开支项目上，缺乏可操作性；科技项目支出预算缺乏可比性和参考性，影响了预算编制数与执行数的差异性。预算编制的不准确、不细化导致科研项目资金不能按阶段及时用出去，形成结余。单位为了不使结余资金上缴，申请项目延期结题，集中采购支出经费，造成了大量科研经费闲置沉淀，使课题的预算收入和研发支出不匹配，同时也给财务核算和项目管理带来了一定难度。

5．科研资产管理混乱、材料领用大进大出、设备利用率低。企业购置的固定资产的管理，名义上由资产管理部门、财务处等部门共同管理，但在实际工作中一些专用设备、仪器仪表科研用较多。其次，由于科研资金实行“专款专用”，有些科研项目购置了固定资产，课题完成后固定资产使用率低下，造成科研设备(尤其是专用设备)闲置长久不用，不仅占用了大量科研资金，而且设备利用率不高。再次，企业对科研成果转化和形成的专利权、商标权、软件等无形资产管理措施也非常薄弱，造成被侵权事件的发生和资产流失现象十分严重。

6．科研项目资金流失严重。目前，研发机构科研项目资金来源主要由纵向、横向和企业自筹专项三部分组成。对于横向科研经费由于其来源的多样性，有科研收入、有企业与事业合作项目以及其他单位投资等等，大部分要以科技服务或科研成果作为企业的投资回报。纵向财政资金(无偿性)和企业自筹专项按规定纳入科研管理经费的管理范畴，科研经费监督管理失控。

7．科研经费绩效考评管理的监督机制不完善。首先，现存的监管体系不健全，对课题经费的管理和使用规范作用不强。其次，企业普遍存在科研经费绩效考评管理监督检查意识不强现象，缺少对科研经费结题审计和效益分析；尚未建立经费监管下的科研项目绩效考评指标体系，对科研项目技术水平与经费开支的综合考核没有开展，成为科研项目管理水平不高的重要原因之一。

三、加强科技企业科研经费管理对策

（1）提高科研经费管理认识，不断完善科研单位科研经费管理体制。企业科研部门、财务等部门要密切配合，加强财经法规宣传力度，进一步明确科研部门、财务等各部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，不断完善科技企业科研经费管理体制。（2）完善科研经费预算管理，建立科研经费全成本核算制度。根据科研项目性质和资金来源渠道的不同，实行科研经费的分类管理和核算，避免科研项目支出挤占科技企业日益紧张的经营费用，保证科研经费支出的合理性；严格控制科研项目经费的开支范围和标准，与项目研究无关的支出坚决不予以报销，国家明确禁止的消费项目严禁在科研经费中开支，建立科研经费审批权限制度，减少科研人员报账的盲目性、随意性，做到管而不死，活而不乱。（3）加强科研资产管理，提高资产利用率。利用科研经费或结题经费购置的资产，按照国家和省级有关规定均属国有资产，企业应按照固定资产管理办法对其进行核算、管理和处置，以达到“统一管理，资源共享”的目标，避免资产的重复购置和闲置浪费。（4）制定科技企业科研结算管理办法，强化结题经费管理。国科发财字[2005]462号《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》(通称禁令)的第六条禁令明确规定:“严禁课题结题后不及时进行财务结算，长期挂账报销费用”。科技企业应根据单位实际情况制定内部科研经费结算管理办法，明确科研课题的结账时间和课题剩余经费的使用方向，项目负责人应严格执行科研合同，按规定及时结题。（5）利用现代网络信息技术等先进手段，建立健全科研经费核算和管理的监督约束机制。企业要根据财政部制定的有关内部会计控制规范，建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，努力构建以科研部门和财务部门为主管，资产管理部门、审计和行政部门参与的管理监督信息系统。（6）开展科研经费的结题审计和效益审计，完善科研项目的绩效考评制度。首先，课题结题审计是对科研经费预算执行情况进行监督的一种强有力手段。其次，绩效考评注重的是科研结果的评价，而对科研投入与产出的对比关系、科研支出目标的实现程度，很少有人将其纳入其中进行评价。因此，我国可以在借鉴国外先进的科研评价制度的基础上，探索一条适合我国国情的科研经费评价体系和相关制度。

参 考 文 献

[1]张振刚．浅谈全面预算管理在现代企业管理中的作用[J]．现代会计．2007（5）

[2]姬长全，张文颖，翟祥．实施“企业全面预算管理”之我见[J]．现代商业．2008（9）

科研项目资产管理范文第5篇

【关键词】 高等院校； 科研经费； 对策分析

21世纪是知识经济的时代，应对此种趋势，我国政府提出了科教兴国的战略方针。众多高等院校都在寻求向科研型院校发展，政府对高等院校科研经费的投入力度也由此加大，同时，企业为了寻求创新也加强了对高校的投资，以此来满足其对科研成果的需求。因此，高等院校的科研经费成为其资金来源的一项重要内容。那么高等院校对其科研经费如何进行管理就成为各方面关注的焦点问题。目前我国高等院校科研经费的管理还存在一些问题，要解决问题就要“对症下药”，切中要害，拿出行之有效的对策和措施。

一、我国高等院校科研经费管理中存在的主要问题

（一）对于科研经费的管理尚无健全的制度体系

第一，众多高校科研经费支出项比较随意，在支出的时候发票日期延后是经常见到的情况，而报销旧发票或者发票与实际不符的情况也屡见不鲜。事实上，这些都是与财经法规背道而驰的。高等院校的财务部门和科研部门对科研经费的使用情况缺乏审核和了解，同时，由于财务部门和财务人员对科研的过程缺乏监督和管理，科研经费报销的时候“虚报虚列”的情况比比皆是，而且经常出现科研经费在课题尚未结项之前就已用完的现象。

第二，各高校对科研经费的拨款性质不能分情况区别对待。科研经费的来源通常有两种情况，一是财政拨款，由于是国家的无偿拨款，故称之为纵向拨款；二是企业拨款，这种拨款通常不是无偿性质的，需要高等院校采用相应的劳务和科研成果进行偿付，称之为横向拨款。目前，我国各高等院校执行的都是事业单位会计制度，因此对资金使用中的成本和风险效益并不重视，只是重视对预算的执行和监督情况。这就导致高校无法根据科研经费的拨款性质进行区别对待，进而造成科研经费纵横两种性质的拨款界限异常模糊。

（二）科研资产缺乏规范管理

高等院校的科研资产缺乏规范的管理。使用科研经费购置的固定资产通常由课题组进行采购并管理，采购时有的科研人员缺乏长久的可持续性的发展眼光，采购的设备经常会出现无法满足科研需要的情况，后期需要继续投入大量的经费进行设备的采购，最终导致科研经费不足。高校的固定资产通常由使用部门保管，因此科研设备也通常由课题组进行保管。事实上，对于科研设备，高等院校应该采用科研处、资产管理处及计财处共同进行监督管理的方法，这样可以避免科研人员在课题结项后或者科研人员调动的时候将科研设备带走的后患。

另外，高等院校的科研资产通常无法实现资源共享。科研经费通常都采用专款专用的管理措施，即使不同的课题组使用设备相同，但由于分属不同的部门管理，也不得不进行重复采购同样的科研资产，导致了不必要的科研经费的浪费，有的部门拥有设备，而个别部门缺乏相应设备无法进行后续研究，资源共享的重要性凸显。这就要求高等院校加强对科研资产的规范管理，并完善科研经费的管理体制和监督机制。

（三）科研经费的流失现象比较普遍，缺乏对科研经费必要的监督机制

高等院校的纵向科研经费以及自筹的科研经费必然会纳入学校财务统一管理，但是横向的科研经费由于学校在管理上不易进行控制，必然会导致科研经费的流失。譬如，有的课题组通常会通过在校外的公司，把横向科研经费直接拨入公司的账户；或者通过校外的公司把学校统一管理的科研经费巧立名目转移至校外；还有的变相使用学校的资源和设备为其他企业进行科研实验，以取得科研成果进而获得企业回馈的科研回报。以上种种都会造成科研经费的显性或隐性流失。此外，各高等院校对科研经费的监督意识本就不强，也就缺乏相应有效的监督机制。

二、应对高等院校科研经费管理问题的对策

（一）强化高校科研经费的预算管理

要健全完善科研经费管理的制度体系，首要问题就是要加强对科研经费的预算管理。对于科研经费的预算从审核到执行再到控制，无论哪一步骤都要严格管理。

第一，高等院校要对科研经费的预算进行严格的审核。科研项目具有专业性，在进行预算时，学校应该由科研部门、财务部门和审计部门会同成立符合项目要求的预算管理中心，对课题经费进行严格的预算审核。预算管理中心要对科研项目的预算结果在一定范围内予以公开，接受公众的监督，这样也可以对科研经费的使用在某种程度上达到引导和威慑的效果。

第二，科研经费在有了严格的预算审核之后，更要严格执行和控制预算。财务部门在执行科研经费预算的时候可以成立专门的科研管理岗位，以会同课题组对课题从申请立项到课题结项进行系统管理，在这个过程中，财务部门可以对科研的过程进行全程的跟踪和管理。在科研经费的使用过程中，由于有了专业的财务人员的参与，可以指导科研人员的经费使用，使其科研经费的相关支出符合相关的科研经费管理制度和财务制度，使得科研经费的财务原始凭证合法、合规，避免一些不必要的浪费，甚至可以避免科研经费的超支现象。

（二）强化对使用科研经费采购的资产进行管理

高等院校采购的资产属于国有资产，同样，使用科研经费购置的资产也不例外。高校要按照国有资产管理的规定对科研资产进行管理和处置，在管理的过程中要避免资产不必要的重复购置和浪费现象，由专业人员进行统一的调度和处置，实现资源共享和统一管理。项目组的成员只是作为科研资产的暂时使用者，所有权归属学校，所以课题组的科研人员必须配合资产管理部门的相关工作——包括资产的维修、报损和报废以及资产清查等工作；在课题结项以后，课题组的保管人员必须及时将相关的科研资产配合资产管理部门进行清理，其后要移交给资产管理部门进行保管人员的变更手续，坚决杜绝课题结项后，科研资产依然滞留在科研人员手中的现象。资产管理部门对资产进行统一管理，可以避免学校对相关设备和仪器的重复购置，对于已有的仪器设备可以实行有偿调度。这样也可以从侧面节省科研经费的使用，且提高了资源的共享程度，防止资产的“蒸发”。

（三）健全科研经费的监督审计机制

当前，我国高等院校普遍对科研经费的管理缺乏监督意识，轻视对其进行管理和监督，有的学校甚至对科研项目的经费根本不做相关的结项审计和效益分析。因此，对科研经费的管理除了正常的检查和监督之外还要有相应的绩效考核机制，灵活运用财务的内部控制制度对科研经费的管理进行相关的监督和控制。

科研项目及科研水平是评价高等院校、学科水平以及学术工作者的重要内容，但由于科研项目缺乏健全的科研立项制度，因此，众多高等院校的科研机构或科研人员为了立项成功，使出浑身解数跑关系、走后门。相关部门也普遍重视立项却轻视对其进行管理，在科研经费的使用过程中，出现了招待专家费以及咨询费，或者专家鉴定费、会议费等等，实际上，这些费用是跑关系、走后门的变相费用，间接造成了腐败问题。

1.高等院校可以利用先进的现代化互联网信息技术手段来健全自身科研经费的监督审计机制

面临科研经费的来源多样性和多元化局面，科研经费管理的改革和创新势在必行。财务部门要积极地与网络部门进行合作，针对科研经费的特点和需求研发相应的、有针对性的科研经费财务管理信息化系统。在该系统中，要将财务专业术语和数据转换成科研人员可以理解的语言，同时，还要利用网络的便利技术把预算的执行和控制情况快速反馈给相关的科研人员，使其对自身科研经费相关的财务信息能够进行实时查询和分析并进行统计和管理，最终财务部门可以由此将科研经费的结果控制转变为对其财务管理的过程控制。与此同时，高等院校要根据有关内部控制制度和规范，对科研经费使用管理过程中的监督机制进行健全，加快建设数字化校园的进程，最终建立这样的信息系统——学校的财务部门和科研部门是主管，审计部门和资产管理部门协助参与，以保证各职能部门数据共享、资源共享，管理环节相互协调、彼此依托。建立了这样的管理监督信息系统后，可以解决对科研经费管理的监督环节中各相关部门的衔接不够、信息不通、监督失控等问题。

2.高等院校要加强对科研经费的管理还要关注科研经费的使用效益

科研经费的使用效益不仅仅是拨款者所关注的重点，同时也会成为衡量高等院校科研工作成果的首要标准。由此，高等院校必须建立并完善对科研项目的效益考评机制和体系，该体系要从全方面进行考核，包括科研项目在国内甚至国际上的技术水平、技术含量，还包括科研经费的列支等等，而且该体系尤其要重视科研项目的效益评价（除了经济效益还要包括社会效益），这样就可以促使科研人员在申请立项、进行科研、课题结项的全程中强化社会服务的意识，也强化了科研竞争的意识。

3.要有明确的科研奖励和惩罚制度

高等院校应该根据科研成果在国际和国内的获奖情况制定适当的奖励措施，鼓励教研人员积极争取更多的有价值的科研项目，这样不仅使教师补充了在教学过程中缺乏实践的不足，而且还完善了科研成果转化为生产力的机制。对于科研经费的收入，要明确纳入高校统一管理的制度，坚决杜绝私自挪用科研经费的现象，并禁止任何人员利用学校的技术、设备甚至资金进行横向收取科研收入，从而防止科研资产、科研资金的无故流失。对争取数目较大的科研资金人员以及影响重大的科研项目人员，高校要对其进行奖励，对于合理使用科研资金的人员，学校也要从科研净收益中给予一定的奖励；对挪用和转移、甚至截留科研资金的相关人员必须制定严厉的惩罚措施，比如扣发其科研津贴、限制其职称或职务的晋升等。

总之，在高科技发展的今天，高校科研经费管理的重要程度日益突出，加强对科研经费的管理是财务工作者不容忽视的责任，希望本文对该项管理工作能够有所帮助。

【参考文献】

[1] 闵向上.高校科研经费管理思考[J].财会通讯（理财），2008（4）.