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(一)科学协调统筹发展。继续推进西门客运站扩建前期工作,新建农村客运站12个。合理布局公路运输枢纽和市、县(区)客货运输站(场)推动以国家、省级运输枢纽项目为重点,以市、县(区)运输枢纽项目为基础,以乡村公交和农村运输站点建设为补充的基础设施建设。做好道路客运班线的清理和调整,完善市内客运市场,巩固省内客运市场,调整超长客运市场,推进省际客运与其他运输方式的有效衔接。贯彻落实市政府2011年第62次常务会议精神,加大基础设施建设力度,抓好公交场站建设,新建公交港湾站17个,推进公共交通智能指挥调度中心一期工程建设。加快步伐落实新增100辆乡村公交车工作。着实推动中心城区乡村客运发展建设项目。稳妥推进出租车行业规范管理。进一步做好中心城区新增出租车运力和出租车外观标识整治及营运标志灯更换工作。继续落实维护出租车行业稳定的政策措施。
以存量车改造调整为主要方式,推进农村客运公交化改造。鼓励具备条件的道路客运班线改造为公交化运营班线,逐步推行至赵场、至凉姜、至李庄的城乡公交,各县均要在条件幼稚的1-2条农村客运线路进行城乡公交试点。积极发展黄金周旅游运输、假日旅游运输、乡村特色农家游,以应对道路客运淡旺季客流不均衡带来的影响。主动对接全市物流发展规划,科学制定道路货运物流业发展规划,加快综合物流网络体系建设。规范货运市场管理,重点加强对货运站场、道路运输经营许可、运输企业平安生产、质量信誉考核的管理。推进货运市场信息平台建设。引导外挂货运车辆回流,力争外挂货运车辆回宜率达到90%以上,基本实现新增货运车辆在市入户率达到100%翠屏区中心城区积极引导成立乡村货物配送、快运的专业货物运输企业。积极引导农村货运物流快速起步,每个县(区)均要选择1个商业较发达的乡镇作为农村物流的试点。继续强化危险品运输管理。举办现代物流发展论坛,推动沟通与交流。进一步完善汽车维修网络,加快维修品牌建设,引导维修行业发展,鼓励维修企业实行集约化、专业化经营,打造机动车服务品牌,大力建议国内外品牌汽车建立售后服务维修站,发展和完善农村机动车维修网点。
严格车辆技术审查和营运客车类型等级划分,继续强化车辆技术管理。加强二级维护核查。积极配合相关部门推进修车洗车(含配件销售)集中市场建设,清理整顿主城区修洗车网点。全面贯彻《省机动车驾驶员培训管理方法》把好驾校准入关,积极引导驾校走规模化、集约化、品牌化、精品化道路。完成驾培发展规划的编制工作。指导现有驾校上档升级,扩大经营规模和培训能力。进一步规范驾驶员从业资格证培训、考试工作,规范培训监管。完成道路运输许可证换发工作。开展教练员评比活动,评选优秀教练员。加快道路运输营运驾驶员诚信考核体系建设步伐,建立完善道路运输驾驶员诚信档案和营运驾驶员动态考核及退出机制。
(二)开创思维健全机制。注重法规制度建设,全面梳理市场管理政策法规,完善行业管理方法及配套管理措施。认真研究新形势下道路运输改革、发展新特点,积极创新监管机制,大力构建主体明确、权责清晰、服务到位的行业管理长效机制。严格执行准入、退出顺序,积极研究探索运用招标、签订特许经营协议等新方式,形成优胜劣汰的市场准入和退出机制。调整监管执法架构,探索建立运输市场管理工作联席会议、督察指导、联合执法、统计和定期通报、属地管理等机制。完善“96515道路运输服务质量投诉功能,促进市场监管社会参与的制度化、规范化、社会化。推进行业管理工作规范化,完善质量信誉考核工作。进一步健全企业信用档案和信用考核机制,加强道路运输行业诚信管理体系建设,引导企业树立品牌意识,诚信经营、规范服务。健全从业人员、车辆年审、客运班线等基础台帐,完善道路运输基础信息资源数据库。加强资源整合和信息共享,全面提高道路运输信息化和智能化进程。建立完善道路运输统计制度,加强行业统计分析。做好燃油消耗申报和燃油补贴发放。强化行业自律,积极引导市道协、维协、公交行业协会等中介组织在行业发展中起好桥梁纽带作用。继续加大市场整治力度。建立健全市场巡查工作制度,强化日常监管,扎实推进监管工作的经常化、制度化、规范化。合理配置有限的监管执法资源,抓好对重点区域重点行业的监督管理,实现科学监管。
[关键词]现代林业;规划管理;可持续发展
中图分类号:F326.2 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)37-0302-01
0.引言
我国工业的快速发展虽然有力的增强了我国的综合国力,但其对环境方面造成的影响也成为了阻碍我国经济可持续发展的一个重要因素。而林业作为改善生态环境质量重要元素,能够起到显著的环境保护的作用,对我国的长远发展有着尤为重要的突出意义。因此,如何加强现代林业管理,促进林业的可持续发展已成为摆在相关政府部门面前的一道重要课题[1]。
1.林业规划管理的基本概述
林业规划既是指国家相关部门以林业为对象,对土地进行的中长期生产力的布局,以有效调整林业结构,促进生态文明建设的过程。而林业规划管理则是根据相关法律法规及规划原则,对林业规划过程中的行为进行指导与监督。林业规划管理作为一种有效的资源整合与模式,对环境保护以及生态的建设起着十分重要的促进意义。从林业规划的内容方面来看,其主要包括对林业生产条件的调查、林业基地的选建以及林业生产区域的规划等[2]。从林业规划的原则方面来看,则主要由以下几个部分组成。其一,以林业的发展为主,兼顾经济、社会效益的同步提升。其二,遵循因地制宜原则,并促进林业与副业的有效结合。其三,树木的数量多,种类尽量多元化,并对树木进行组合性的栽植。其四,促进林、副、农以及牧业的全面发展,促进产供销一体化的实现。
2.我国林业可持续发展过程中存在的问题
2.1 林权结构模式单一
所谓林权,既是指森林资源的拥有和使用权。我国的社会主义公有制制度是导致我国林业结构模式单一的重要影响因素,该制度规定森林资源为我国或集体所有,其所有权和使用权具有着一定的垄断性。显然,这是不利于反映人们对特定森林资源的特殊需求的。因此,很大程度上阻碍了我国林业的可持续进程。另外,采育的不平衡的现象也日益突出。具体则表现为我国的森林覆盖率的增长速度未能与我国森林的采伐量相匹配,同时,我国森立资源的利用率较低也是导致我国林业采育失衡的重要影响因素[3]。
2.2 生态补偿机制不完善
生态补偿机制既对自然资源进行有偿使用的一种制度。自然资源的功能性决定了它是一种有价值的资源。因此,使用者在对其进行使用之前,应向资源所有者支付一定的费用以作为对经营和管理森林资源机构或个人的经济补偿,进而才能具有使用森林资源的合法权[4]。然而从现阶段来看,我国在生态补偿机制制度的建设上,还存在许多漏洞,甚至是在具体条文上存在空白,有待于进一步的完善。
2.3 林业保护的监督力度不足
随着人们环境保护意识的不断提升,人们越来越认识到发展林业对于环境保护的重要性,相关林业保护部门也加强了对森立资源管理的监督力度,针对于地方政府违规用地、为一己私利而毁林垦地的现象,派驻森林资源监管机来对其进行管理,且取得了一定的成效。但在部分地方监督管理部门仍然存在监督力度不足的问题,这导致其未能有效防范、管理与制裁地方政府的违规行为,严重影响了我国林业的可持续发展。
3.促进我国林业可持续发展的有效措施
3.1 加强林业资源保护的宣传工作
首先,对林业系统内部的工作人员加强森林资源保护的宣传力度,通过开展专业讲座、及开设宣传栏等活动的方式,帮助工作人员清楚的了解、掌握与森林资源保护相关的法律法规及政策,并认识到保护生态环境的重要性。同时,加大对相关工作人员在林业管护方面的培训力度,使其能够胜任病虫害的防治,森林防火以及野生动物的保护工作[5]。其次,对生活在林区周边的居民也要加大森林资源保护的宣传力度,普及森立防护知识,提升其森林防护的意识。另外,成立林业规划管理结构,并实现林业防护工作的责任制,将工作一一落实到具体部门及个人 ,以加大资源保护工作的实效性。同时,在机构的管理中,要及时对以往的工作进行检查、总结与反思,以不断优化机构的管理理念与管理方式。
3.2 优化林业产业结构,发展生态林业
优化林业产业结构,发展生态林业,是实现我国林业可持续发展的必然途径。其中,在林业产业结构的优化问题上,我们可以将其划分为三个部分。其一,应当选择短期速成且经济效益较高的树木品种及类型进行培育。其二,实现低层原料加工向高层次精深加工的转型;其三,加大森林旅游业的发展,以促进森立资源的有效开发与利用[6]。另外,在林业的建设上,不仅要关注它带来的经济回报,更要重视它的生态效益,即应以全面发展为根本立足点,做到统筹兼顾,既要促进林业环境价值的实现,又要保证林业的生态发展。
3.3 加强林业管理的监督力度
良好的监督是林业规划管理工作顺利进行的重要保障。因此,加强林业管理的监督力度有着一定的必然性与迫切性。其具体措施主要可以从以下几个方面来入手。其一,对林业保护管护机制进行完善,尤其是在森林资源的采伐数量以及程序上加以严格规范,并对毁林开荒、超采超伐等违规行为进行严厉惩处;其二,将林业管护工作的成果与个人及集体利益紧密联系起来,以有效提升林业管护人员工作的积极性与主动性。其三,设立一个专门的监督部门,以规范林业管护人员行为,促进林业管理工作的有效落实。
4.结语
总而言之,我国当前面临的严峻的环境问题,不仅影响了我国经济的可持续发展,还对人民的生存与发展产生着重要影响。而发展林业作为改善环境质量的重要途径,是环境治理的重要方向与角度,这便要求我们在现代林业的规划与管理中,不断对原有的规模与方式进行优化与创新,使之能够最大限度的满足环境保护的需要,进而符合时代的发展需求,促进我国林业的健康可持续发展。
参考文献
[1] 张国峰,高松峰,谢存竹,孙霞文,刘月华.关于山东省林业规划中几个技术问题的探析[J].山东林业科技.2011(S1).
[2] 侯燕南,柏方敏.参与式林业规划在我省生态造林项目中的应用[J].湖南林业科技.2012(02).
[3] 苏立娟,陈嘉文,覃鑫浩,陈绍志,何友均.新西兰林业规划实施评估理论、方法与借鉴[J].世界林业研究.2014(01).
[4] 叶渭贤,王喜平.城市林业规划建设几个问题的探讨[J].中南林业调查规划.2012(04).
1项目背景
该垃圾填埋场位于哈尔滨市香坊区朝阳乡,占地面积45.05万平方米,其中填埋区占地39.81万平方米。用地主要由废弃地和基本农田组成。填埋场于2006年投入使用,计划使用期限17年,垃圾总容量约870万立方米。采用卫生填埋的方式,日处理垃圾能力1200吨。哈尔滨市属于中温带大陆性季风气候,冬季风强于夏季风,盛行风向交替变更。四季分明,春季干燥多风,夏季短暂炎热,秋季早霜多雨,冬季漫长寒冷。该填埋场是哈尔滨市第二座大型无害化垃圾填埋场,采用复合防渗、调节池全封闭等技术。填埋区底部设有防渗设施、渗滤液收集系统、沼气导排系统等。在建成并投入使用以后,虽然按照国家卫生填埋运行规范采取分单元作业,做到日覆盖并及时进行消杀,但由于垃圾堆体部分大,且垃圾场渗滤液处理能力不足,导致垃圾渗滤液与天然降水混合存放产生异味。此外,在垃圾运输、填埋等环节也不可避免产生一定的气味。目前此垃圾填埋场处于正在建设的哈尔滨航空及汽车产业城的上风口,对产业城的发展和平房区的居民生活产生了巨大的影响。因此,对其进行封场以及可持续景观设计,使其生态环境得以恢复就显得尤为重要。
2目标
通过人的干扰,恢复被破坏的自然系统的再生能力,形成一个可自我维持的、具有恢复力的、相互连接的景观生态系统,在为人类提供物质产品和环境服务的同时,为其他自然生命提供生境和福利。以风景园林的技术手段对其赋予最新的可持续景观环境,形成人工环境与自然环境的交流与渗透。使其具有一定的社会效益、经济效益、环境效益和文化效益。
3生态系统退化的原因
随着城市用地的扩大,该垃圾填埋场已逐步进入中心城区。垃圾场废弃物的堆积占用了大量的土地,影响土地的充分利用。另外,垃圾场中含有大量的有害物质和不可降解物,对大气、土壤、水体、植物和居民的生活造成污染。生态系统的结构和功能发生与其原有的平衡状态或进化方向相反的位移,生物多样性和抗逆性降低,景观的异质性增强,生物的栖息生境被严重破坏。
4封场工程
4.1工程分期
该垃圾填埋场分为两个填埋库区,西侧填埋区为一区,东侧填埋区为二区。目前一区中部和南部主要填埋垃圾,西部为污水处理站。二区主要用于容纳少量建筑垃圾,并为一区垃圾填埋提供覆土。垃圾填埋场封场时间不同,其土地利用的途径不同。为了使封场土地得到合理协调的再利用,整个工程被精心安排为两个阶段:一期工程:从2011年初开始,为期5年,该阶段是一区垃圾平台封场工程实施以及生态环境恢复过程。在此阶段将初步建立公园的交通系统与项目设施,开放公园二区以及娱乐休闲区的部分区域。二期工程:2016年到2020年,为期5年,由于公园大部分基础构造已经组织到位,垃圾降解和沉降基本结束,该阶段的重点放在增加项目设置,塑造景观和进一步促进生态恢复上。
4.2填埋场堆体塑形
在山体塑性时,为了加快沉降速度,应分层压实垃圾,压实密度应大于800kg/m3。堆体边坡为1:3,顶坡封场坡度为5%,每5m高差设置2m宽台阶,主山高12m,次山10m,配山8.5m。山体边坡局部以山石维护。垃圾边缘及其与山体相接处应用粘土封盖密实。场地按排水方向设置2%的纵横坡度,坡向导流支、干渠。
4.3受污染土壤的修复
本工程采用植物修复技术,具体方法是利用植物活动来降低重金属的活动性。还可以利用植物去除土壤中的一些挥发性污染物,即植物将污染物吸收到体内后又将其转化为气态物质,释放到大气中去。另一种方法是通过种植特殊植物,利用其根系吸收污染土壤中的有毒有害物质并运移至植物的地上部分,收割地上部分后即可带走土壤中的污染物。
4.4覆盖系统结构设计
土地再利用和生态恢复的关键是建造覆盖保护系统,实现对垃圾的封闭并减少地面侵蚀和地表水的渗入。《CJJ112-2007生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》要求填埋场封场必须建立完善的封场覆盖系统,并对各结构层的材料和技术参数提出了具体要求,其结构为:基础层+防渗层+排水层+覆盖土层+植被层。如图1所示。
当垃圾堆体塑性完成以后,在垃圾之上先覆盖一层厚度为300-500mm的土壤、砂砾,也可以是一层坚硬垃圾如建筑垃圾等。基础层空隙一般很大,填埋气体会沿着整个基础层流动,起到导气的作用。基础层之上为防渗层,其作用是防止雨水渗入垃圾体,也能在一定程度上防止填埋气体通过土壤空隙向上扩散。防渗层由200mm压实黏性土和HDPE土工膜组成。其中压实黏性土渗透系数小于1×10-5cm/s,HDPE的渗透系数小于1×10-7cm/s。土工膜上下表面均设置土工布。排水层用于收集通过植被层下渗的雨水和保护防渗层。排水层顶坡采用渗透性较强的砂岩物质,边坡采用土工复合排水网,粗粒材料厚度300mm,渗透系数大于1×10-2m/s。排水层与填埋库区的排水沟相连。植被层应由土壤压实的覆盖支持土层和营养植被层组成。覆盖支持土层渗透系数大于1×10-4cm/s,厚度为500mm。营养植被层厚度为150-500mm。不同的植被类型要求最终营养植被层的厚度不一样,应根据所种植的植被类型的不同而决定最终覆土层的厚度。通常草本植物需要600mm左右的覆土层厚度,而树木则需要900mm以上,大乔木要1m以上。
4.5渗沥液收集导排
该垃圾填埋场原有的垃圾渗滤液收集系统包括底层水平收集系统和垂直收集系统。
4.5.1垃圾渗滤液底层水平收集系统:布置成枝状网。
主盲沟横断面(1200+900)mm×800mm,支盲沟横断面为(900+600)mm×800mm,支盲沟长度6300m。
4.5.2垂直收集系统。
竖井由贯穿垃圾填埋体的垂直立管及石笼构成,竖井与底层水平排渗盲沟相通,渗滤液通过竖井进入底层水平收集系统,然后流入填埋场下游,进入渗滤液调节池。垃圾渗滤液进入调节池后经过渗滤液处理系统的处理,用泵将渗滤液输送至覆盖层表面并重新灌入垃圾场,既能达到灌溉植被的作用,也能通过渗滤液的向下渗透的减少土壤和渗滤液的污染物。同时,渗滤液的回灌可以加速垃圾场的沉降和垃圾的降解。4.6气体收集导排与处理该填埋场在建造时采用竖井收集填埋气,将所收集的气体沿竖井向上流动引出地面。封场时,利用覆盖层阻止填埋气体通过土壤空隙向空气中扩散。在基础层各竖井之间铺设横向的导气盲沟作为水平方向的导气层,在抽气机作用下,填埋气体被集中收集,在焚烧发电装置中燃烧处理。
5可持续景观设计
5.1可持续的生态系统
面向目标的生态恢复,其最重要的价值就是要恢复一个自我维持系统或自我永续系统。我们可以人工模仿次生演替的过程并加以合理的人为干扰,使退化的生态系统发生顺行演替并逐步恢复达到与环境条件相适应的中生性顶级群落。其具体过程为先锋物种的进入,土壤肥力得到积累,土壤结构缓慢改善,土壤中的重金属和有毒物质含量下降,新的适应性物种的进入,生态环境进一步得到恢复,群落的进入,从而达到生态恢复的目标。
5.1.1植被的重建。
对于垃圾填埋场这种恶劣的生长环境,要求适生植物生长快、适应性强、抗逆性好、成活率高,能忍耐填埋气体和垃圾渗沥液。其主要包括具有改良土壤能力的固氮植物;优良的乡土植物和先锋植物;浅根系的草本植物及豆科植物以及具有超富集能力的植物。①前期。大面积种植浅根系的草本植物和豆科植物以后,土壤毒性有所改善,土壤肥力增强,形成良好的土壤条件;其次,可适当引入少量抗性强的乡土木本和次生演替较快的先锋树种等,如白蜡树、金银木、臭椿、白桦、加拿大杨、旱柳、银白杨、樟子松、紫丁香、暴马丁香、小叶丁香、侧柏、鼠李、接骨木、榆树等。草本植物可以选择黑麦草、匍匐剪股颖、小康草、马氏蓼等做先锋草种。其具有耐旱、耐寒、耐盐碱、耐贫瘠,抗病虫害能力强、分蘖再生能力强、生长快、不易倒伏、再生迅速等特性。②中期。土壤毒性基本解除,肥力也有所增强,根据适地适树的原则,选择生长较慢、树型小、耐涝、不易发生病虫害的观赏性树种。应避免引入人和动物食用或进入食物链的植物品种,以免造成人和动物的危害。③后期。土壤基本上已经达到稳定,依据对比、和谐、均衡、对称的美学原理,建设疏密有间,高低错落,既有多层次的人工植物群落,呈现成片、成块的群体美,又有局部小景的个体美。
5.1.2群落结构以及生态位。
植物的群落配置和生态位的科学构建是建立一个相对稳定且能自我更新的生态系统的重要前提。因此,在植物的群体配置上要设计乔木、小乔木、灌木、地被和草本的复层绿化模式,组建起由多个种群组成的生物群落,为当地微生物和野生动物提供栖息地,并与它们共同进化。使各种群在群落中具有各自的生态位,避免种群间的直接竞争,保证群落稳定。
5.1.3努力提高物质循环、能量流动。
在多层次人工植物群落中,通过植物与微生物之间的代谢作用,实现无废物循环生产。通过多层分级利用,使得涌入城市大量的人流、能流、信息流能被充分的利用。
5.2可持续的生态基础设施
5.2.1水生生态系统的净化作用。
作为一种经济高效的污水处理系统,水生生态系统可以通过水生植物的生长、水生动物的觅食、微生物的降解以及基质的截留等作用,大量去除水中的营养物质。水中的植物和微生物在不危害自身生长发育的条件下,对水体中难降解的污染物有很强的降解、同化能力。
5.2.2乡土生境系统。
生态系统的退化导致生物生存环境的恶化。在营造人工景观的同时,通过营造植物群落,创造理想的觅食环境,加强公园私密性建设和筑巢引鸟等几方面措施,使公园能引来鸟、留住兽,实现人类与自然和谐相处。
5.3可持续的景观材料和工程技术
5.3.1节约的景观。
①本工程可以采用燃气机燃烧填埋气体发电和太阳能发电的方式。室外照明同样可以太阳能LED路灯作为照明系统。既提供公园本身的用电、用气,又节能环保。用沼气残渣生产的生物有机肥料可用于园内植物的种植栽培。②垃圾渗滤液和雨水经过收集、净化可以用作浇灌植物和景观用水。③采用免冲水生态环保厕所可节约大量水源,不产生污染。粪便的处理过程均在生物反应器中进行,无排放及外泄。还能有效安全地回收排泄物中植物所需的营养物质。④花卉垃圾桶将不同垃圾压缩、分解,给垃圾桶边的花卉提供肥料,并将其他无法立即利用的垃圾倾倒至底部,由清洁工回收,统一处理。
5.3.2废弃材料的再利用。一种方式是利用废弃的木材、玻璃、陶瓷、砖块、PV管、塑料、金属、汽车轮胎、石材等这些没有污染的废料为基本的元素,形成具有美学特征和使用功能的人工景观设施。另一种方式是利用废弃物,采用不同的配方和工艺形成具有热态可塑性和冷态可加工性的复合材料。这些材料是固体废物资源化的新型材料,其成本低廉。既能解决废弃物污染环境的问题,又能对废弃材料进行再一次的利用。从而实现环境、社会、经济三大效益,体现出可持续发展的巨大潜力。
5.4可持续的景观使用
落实环保意识,垃圾减量、回收、再利用是宣传教育的重点。从某种意义上来说景观的使用应该是可持续的,通过对自然景观和人工景观的体验和使用来提高公众的环境意识,倡导可持续的环境伦理。
5.5景观规划设计
5.5.1规划设计原则。
①生态的原则。本方案规划设计突出生态景观、生态技术和环境保护。第一,生态景观:a.从水生植物到旱生植物的生态系列景观。b.结合哈尔滨的地域特点形成具有巨大吸引力和影响力的季相特色。第二,生态技术:即利用生态系统中食物链、立体种植、生物多样性等原理设计的高效的能源与物质循环和再生系统。第三,环境保护:公园的日常生产生活和运营会带来大量的污染,必须高度注意生态方面的要求,利用技术手段减少污染的产生。②高效益原则。从效益原则出发,规划中将考虑最佳投入和综合效益最高的项目组合。生态旅游、休闲,生态教育,房地产开发等三方面的项目将有机联系,互相促进,创造出比单独经营更大的经济效益,同时获得生态效益和社会效益。③参与性原则。直接参与体验、自娱自乐已成为当前旅游的重要方面。规划中将强调旅游项目的参与性、娱乐性和知识性的紧密结合,使城市游客发挥主观能动性,获得乐趣和相关的知识,使他们多层面地体验到景观的可持续性。④整体规划,分期开发原则。本公园的开发采用整体规划、分期开发、逐步完善的形式,以解决土地恢复再利用、填埋场稳定化程度、开发过程中的融资问题,为整个园区的早日开放及进入良性循环作好充分准备,并且充分发挥资源的最大效益。
5.5.2设计理念。
地球环境问题中最具代表性的当属城市环境问题。公园是城市绿色基础设施的重要组成部分,也是居民休闲、娱乐、锻炼、交往的重要场所。改善非人性化的城市环境,以公园作为基本单元之一,以再生、循环作为废弃地园林绿地建设的基本思路,创造出可持续的城市景观,进而修复城市自然生态。
5.5.3布局结构。
本案采用混合式园林,以中国古典园林一池三山的布局为全园的骨架。全园垃圾堆体主要集中在一区,因此,将主山和次山布局于此,既满足造景的需要又可以少动土方。设计中充分的考虑山脊线、山缘线进行,使山体峰峦起伏、变化有致。根据本案基地现状特色,本着尊重场地个性,因地制宜的宗旨,按性质、功能及景观效能分为入口区、老人活动区、中心娱乐区、安静休闲区、康体眺望区、科普教育区及园务管理区等七个区。①入口区:公园设置一个主入口、一个次入口和员工专用入口。其中公园正门和员工入口均位于北侧,是利用德长固体垃圾填埋场原有入口改建而成的。次入口位于公园的东南侧,紧邻哈尔滨市平房区的主要道路。②中心娱乐区:公园的中心活动区域为文化娱乐区,与主入口区相连接,与公园主山形成对景。醒明湖紧邻中心广场,并与主山西侧的溪流形成水系。广场上设有亲水平台、喷泉、跌泉和演艺广场。平台上设舞台和主题雕塑。③安静休闲区:该区位于全园西南方,为游人闲暇时的最佳去处。公园的阳光草坪和乡土树种观赏区均坐落在区域内。通过地形的变化和空间的分隔,形成波光云影、树木葱笼等动人景色。溪流上架设木桥,水岸边种植水葱、香蒲、千屈菜等水生植物,在净化水体的同时使人们充分欣赏美景。在与老人活动区的过渡处设置临湖榭和主题广场。④康体健身区:登山是该区的主要内容,通过登山活动,在锻炼身体的同时,感受一年四季的植物景观变化。山体高12m,上设登山布道,山顶设观景台,台上设亭,在这里游人可以一览全园美景。湖水环绕山体,山下有一处亲水平台,与舞台和演艺广场形成对景。⑤园务管理区:管理区位于公园的东北方,紧邻城市快速路。管理区内有公园管理人员的办公室、员工食堂以及通向城市环城道路的出入口,专供员工使用,不对外开放。⑥科普教育区:建造科普展览馆,通过图像、文字、实例等生动的形式,使观众了解垃圾处理的现状,鼓励市民正确处理垃圾,保护环境,做一个生态文明的倡导者、实践者,树立起可持续的环境伦理。⑦老人活动区:老人活动区紧临居民区,方便老人快捷使用。区内有配山,山下东南侧设老人活动室和图书馆,老人们可以在内进行打牌、下棋等文艺活动。老年区中设夕阳红广场以满足老人体育锻炼的需要。
5.5.4园林景观配置格局。
①植物景观配置。
a.根据植物生态位进行搭配:根据植物的习性进行乔木+灌木+地被植物的立体种植,以及从水生植物、湿生植物、中生植物到旱生植物的水平配置,形成稳定的生态结构和景观。
b.从季相上进行合理搭配:营造出三季有花,四季常青的植物景观,争取做到在不同时节都有宣传亮点。
c.根据园林美学进行搭配:依据植物的高矮、色彩、香味进行配置,同时合理配置落叶和常绿植物,形成远景和近景相结合,个别突出和整体协调,给人们以最佳的感受。
d.垃圾填埋场的植物群落设计:垃圾填埋区可用樟子松(侧柏、)+旱柳(加拿大杨、银白杨)+紫丁香(山皂角、鼠李、白蜡树、梓树、接骨木、刺玫果、荚);垃圾填埋区与管理区隔离带绿化种植设计:白桦(或侧柏、樟子松)+旱柳(加拿大杨、银白杨、臭椿)+暴马丁香(山皂角、鼠李、白蜡树、梓树、接骨木、刺玫果、荚、水蜡树、紫丁香、小叶丁香、紫叶小檗、白蜡树),还可以种植一些防火隔离的树种,比如:长白落叶松、兴安落叶松、胡桃楸、黄菠萝、水曲柳。②地形营造:因地制宜,利用园内垃圾和覆土进行山体塑性和地形改造。③水体处理:利用经过净化处理过的渗滤液和自然降水创造出动静结合水景,局部营造溪流、涌泉、跌水、瀑布等水体形式。通过设置多种形式的园桥和亲水平台,丰富水景观层次。④建筑形式:园内建筑、小品均与公园的主基调协调一致,即以生态建筑为设计和建造标准,例如公园的亭、廊和其他配套设施可以建造简单的框架,配上各种藤本植物,形成外观、色彩多样的生态建筑。⑤道路系统:减少铺装广场的面积。道路系统分三级布置。形成多视点,多层次的观赏点。
[关键词] 眼科手术室;护理安全;规范化管理
[中图分类号] R472.3 [文献标识码] B [文章编号] 2095-0616(2014)12-145-03
手术室是实施麻醉、开展手术、抢救治疗急诊手术患者的重要场所,其管理质量直接关系到患者的手术效果[1]。眼部结构精细,即使轻微损伤都可能引起患者视力减退,甚至视力丧失,在眼科患者中,手术病例占到总病例的93.2%[2]。眼科手术具有精细、手术时间短、手术量大的特点,常出现连续接台手术[3],且手术患者以老年人居多,老年患者沟通困难、基础病多、行动不便,因此,眼科手术室的护理风险较高,一旦出现失误,往往会造成严重的后果。规范化管理措施的制定能有效保障手术的顺利完成和护理安全,最大限度的减少医护纠纷发生。本研究回顾分析我院2009年1月~2012年12月期间1853例眼科手术患者的临床资料,探讨眼科手术室护理安全隐患因素,并提出对策,现总结报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选取2009年1月~2012年12月期间在我院行眼科手术的1853例患者为研究对象,男890例、女963例,年龄2~92岁,平均(66.1±12.3)岁。其中白内障摘除术1050例,玻璃体切除术51例,视网膜脱离修复术(外路)61例,斜视矫正术50例,抗青光眼术168例,眼外伤手术121例,其他眼科手术352例。
1.2 方法
回顾性分析1853例患者眼科手术期间所发生的安全事故,并查找护理安全隐患,针对所存在的问题进行规范化管理。
2 结果与分析
2.1 手术期间安全事故统计结果
1853例手术中,出现显微镜灯泡突然烧坏2例、冷凝机无法制冷3例、激光机无法开机2例,经立即维修后顺利完成手术;出现器械遗失2例,经重新清点查找,核对无误,未影响手术;出现人工晶体度数核对错误1例,发现及时手术顺利完成;出现眼心反射1例,因紧张、尿急致血压升高2例,经
对症处理后顺利完成手术;出现缝针刺伤1例,术中医护人员接手机谈话引起患者不满1例,经耐心劝解未引起纠纷;出现术后感染2例,术后患者撞伤1例,经对症治疗后无影响。见表1。
2.2 潜在护理安全隐患分析结果
回顾性分析1853例眼科手术患者的临床资料,其结果显示眼科手术室潜在护理安全隐患相关因素主要包括:护理人员配备不完善,知识和技能单一,法律意识淡薄;手术室监督意识薄弱,后勤保障欠缺;及医疗制度不够完善。
2.2.1 护理人员方面 (1)人员配备不完善。眼科手术室手术时间短、手术量大、贵重精密仪器种类繁多,需要护理人员相对固定,熟悉眼科手术器械使用和手术流程,并具有较强的眼科专业知识。而目前专业的眼科手术室护理人员相对缺乏,手术咨询、准备、人流控制等工作做不到专人负责,护理人员工作量大,无法及时到位,一定程度上增加了手术护理的安全隐患;(2)护理知识和技能单一。眼科手术室的护理人员大多为中专或大专学历,眼科专业知识欠缺,工作中多数是被动执行医嘱,科学、独立、变通处理眼科手术室护理问题的能力较差。眼科手术患者中有相当一部分老年患者,其往往伴有其他合并症,或部分患者经焦虑、恐惧等负面情绪,会引起心率加快、高血压、胸闷等症状,需要护理人员掌握多种合并症的处理方式,而部分年轻护理人员因知识和技能单一而无法独立处理。多数护理人员认为手术室护理是单纯性配合医生的工作,缺乏积极学习新护理技术和方法的主动性,一旦需要综合处理新术式和新仪器时,往往会束手无策;(3)法律意识淡薄。手术室是医患纠纷、护患纠纷的多发地,且随相关法制规章的不断健全和媒体对医疗纠纷的关注,患者的维权意识和医疗护理要求不断提高[4-6],医护人员应严格遵守各项操作规章,注意自己的言行,不要为护理安全埋下隐患。
2.2.2 管理方面 (1)缺乏手术室人员间相互监督意识。手术室的各项操作均具有严格的规范性,尤其是眼科手术室,眼睛生理功能特殊,解剖复杂,需严格遵守术前术中各项操作的规范。个别医护人员自我主导观念较强,不接受他人的正确意见,会威胁到护理安全。(2)后勤保障欠缺。手术室工作的联系范围较宽,需要多科室、多人员共同协调完成,尤其对于手术量大的眼科手术室,器械和布类等物品需要及时灭菌处理和补充,后勤保障工作尤为重要。本研究中,出现显微镜灯泡突然烧坏2例、冷凝机无法制冷3例、激光机无法开机2例,虽经及时维修后没有影响手术进行,但是术前检查工作不够到位,也增加了护理安全隐患。
2.2.3 医疗制度方面 旧有制度没有及时修订,灭菌消毒制度、手术患者接送和交接制度、手术安全核查制度、标本管理制度、术中医嘱执行制度等新制度没有及时添加,使得实际护理中的一些活动缺乏有效依据,从而引发潜在护理安全隐患。
2.3 潜在护理安全隐患的规范化管理
2.3.1 护理人员的规范化管理 (1)合理配置护理人员,提高护理服务意识。加快医疗配套改革,明确护理人员分工,重视护理人员的梯队建设,综合培养护理人员反应力、眼力、体力,使护理人员从超负荷的非护理工作中解脱出来,从而全方位保证眼科手术室手术患者的护理安全。(2)重视护理人员的理论学习和技能培训。随着科学技术的不断进步,新的医学理论、新的医疗器械以及新的手术方式应运而生[7],不断应用于临床实践,护理人员必须强化医疗理论学习,了解国内外最新医疗动态,拓宽知识面,并积极参加各种仪器操作学习和讲座,同时医院管理者应组织各种类型的医护知识培训和比赛,增加医护人员学习的主动性和积极性。(3)提高护理人员法律意识。组织和督促护理人员学习医疗相关法律法规和规章[8],并将其应用于工作实践,有效保障护理人员和患者双方权益,减少眼科手术室护理安全隐患的发生。注重培养护理人员的风险意识,处处以护理质量为中心,时时以患者安全为己任,对于合并高血压、高血糖等其他基础疾病的老年眼科手术患者,在处理眼科问题的同时,加强对其基础疾病的治疗,避免因基础疾病恶化而威胁患者生命安全。
2.3.2 护理安全的规范化管理 (1)加强手术室护理安全监督力度。在人性关怀护理人员和保障护理人员权利的基础上,赏罚分明,严格要求护理人员,从而调动护理人员学习和工作的积极主动性,同时,加强护理人员和手术主治医师的交流和沟通,进一步提高手术护理安全。(2)加强后勤保障力度。眼科手术室管理者要与其他各部门保持积极沟通和交流,加强后勤巡查和监督,满足手术相关机械供给,保证医疗机器的平稳安全运行,消除各环节不安全因素,使得手术顺利进行[9]。尤其要加强无菌观念,严格执行手术器械消毒灭菌,严格区分内眼、外眼手术标准,避免交叉感染,固定物品摆放,限制非手术人员进出手术室,防治医源性感染。
2.3.3 完善制度 施行眼科手术患者的视力多存在不同程度的损伤,且行抗青光眼术、白内障摘除术的患者多为老年患者,听力、运动、感觉等功能降低,连台手术时容易出现错答错应、混淆排号等情况,因此要建立和执行术前七查、十二对、三到位制度[10-12],术后患者需敷料包扎术眼,因此安全制度的建立对降低术后意外伤害至关重要。管理者应依据国家和地方的各项医疗法规,结合本院本科室实际情况,制定符合眼科手术室运行的规章制度,并在执行过程中洞察缺陷与不足,及时调整,不断完善,使各项职责有章可循,最大限度减少眼科手术室护理安全隐患的发生。
3 小结
眼科手术高、精、难的手术方式随着医学技术的进步不断发展和创新,对眼科手术室护理安全质量提出了更高的要求。本研究对1853例眼科手术患者的临床资料进行分析,统计结果显示眼科手术室护理安全隐患包括:护理人员配备不完善,知识和技能单一,法律意识淡薄;手术室监督意识薄弱,后勤保障欠缺;及医疗制度不够完善。针对以上问题,制定了适合我院眼科手术室的规范化管理措施:合理配置护理人员,重视护理人员的理论学习和技能培训,提高护理人员的法律意识;加强手术室护理安全监督力度和后勤保障力度;同时完善制度建设。
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关键词:物流管理专业;“设施规划与物流分析”;课程设计
中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2015)28-0187-02
“设施规划与物流分析”,在国内很多高校中的工业工程、物流工程及物流管理等专业都开设了这门课程。它的前身是二次世界大战前的“工厂布置设计”课程,二战后课程名称曾改为“设施规划与物流分析”、“设施规划与物流”、“设施规划”、“设施规划设计”、“设施规划与物料搬运”、“物流设施规划”等。
一、“设施规划与物流分析”课程性质
(一)设施规划是一个多学科交叉、边缘性学科
“设施规划与物流分析”是相关学科交叉渗透和理论扩展的结果,不仅涉及到有关领域的专业技术,如:建筑、机械、通信、电气等工程专业;还涉及到经济、管理、心理学等社会科学。正是由运筹学、技术经济学、基础工业工程、人机工程、生产运作与管理等相关学科的交叉渗透和理论扩展,设施规划学科才得以发展壮大。因此,学生对这些学科相关内容的融合贯通和交叉应用变得非常必要和重要,这无疑对设施规划的教学提出了更高要求。这些课程的相关内容,对于物流管理专业的学生来说,并没有全都学过,这种情况造成物流管理专业学生学习的困难。
(二)设施规划具有广泛的工程实践性
如今,“设施规划与物流分析”的应用范围已从最初的制造系统布置扩展到仓库布置、服务系统布置,如学校、银行、医院、火车站、机场、办公室、超市商场、配送中心、物流园区等,同时也扩展到非传统布置,如:计算机主板上的插槽布置问题、机场登机门的布置问题、电路板上电子元件的布置问题、手机键盘的布置问题、飞机驾驶舱布置问题、各种机器的操作面板上按钮布置问题等。
二、对于不同专业,课程性质、目的和任务不同
由于物流管理专业和工业工程专业的专业性质不同,专业培养目标也不一样,所以导致“设施规划与物流分析”在不同专业中,其课程性质、教学目的和教学任务是不同的。对于工业工程专业而言,“设施规划与物流分析”的课程性质、目的和任务是为培养工业工程人才、适应各类工业设施和服务设施的规划、设计和改善的需要而设置的。通过该课程的学习,使学生掌握设施规划与企业物流设计的基本理论、原理、方法和工作步骤,掌握设施规划与设计的过程和有关技能。“设施规划与物流分析”在很多高校的物流管理专业中,是作为选修课存在的。这也有一定道理,毕竟物流管理专业是管理类专业,不是工科的工程类专业。它的课程性质、目的和任务一般是:主要研究物流企业的生产或工作设施与物流企业的服务设施运行管理所需要的思想方法、工作程序和分析手段。通过学习,使学生系统掌握“设施规划与物流分析”的基本思想和方法,并能初步运用系统规划的常用模型方法,对某些实际管理系统问题进行分析,并能初步进行设施的规划与设计。
三、物流管理专业中,“设施规划与物流分析”课程设计
结合“设施规划与物流分析”自身性质,考虑到“设施规划与物流分析”在不同专业的课程性质、目的和任务的不同,反映到该课程上的要求及教学方法也不同。其中,系统布置设计(SLP)是“设施规划与物流分析”课程中的重中之重。SLP是以作业单位物流与非物流的相互关系分析为主线,采用一套表达力极强的图例符号和简明表格,通过一套条理清晰的设计程序进行布置设计的方法。对于在校物流专业大学生来说,参与该课程的课程设计是掌握系统布置设计方法最可行、最直接、最有效的途径。鉴于此,下面对物流管理专业这门课程中的课程设计进行了探讨。
(一)课程设计开展现状及存在问题分析
“设施规划与物流分析”中的课程设计是综合性和实践性的紧密结合,这一点在工业工程专业中受到广泛的重视。而在物流管理专业中,有的高校把该课程设为选修课,课时少,再加上部分学生是从文科考入此专业的,完全没有理工科背景,学习起来难度很大,所以有的高校就弱化了这一环节。而这一环节针对该课程性质而言却是必需的。即便是开设此课程设计的部分高校物流管理专业,这一环节也未受到应有的重视。当前开展的课程设计,理论与实际脱离,多数是运用传统方法进行手工设计,而现在设施规划已经步入软件设计阶段。这正是目前物流管理专业该课程教学中存在的主要问题。因此,第一,要加大课程设计内容和企业实践的关联度,充分利用教学计划中的认识实习和专业实习,安排学生到物流企业去,在实践中学习。同时,课程设计数据就从该物流企业中获取,由学生进行分析设计,进而解决设施规划方面问题。第二,在课程设计中尽量运用“设施规划”软件。电脑是设施规划工作的有力工具,通过“设施规划”软件的运用,可以减少设计过程的计算工作量,提高设计效率和设计的准确性。所以要求学生熟悉Office、visio、AUTOCAD、FactoryCAD、WITNESS等布置设计及仿真软件的操作。另外,市场上多数流行的布置设计软件都是建立在传统设计思想基础之上的,软件的使用过程也是对传统设计思想的温习体会过程。
(二)课程设计目的
物流管理专业的“设施规划与物流分析”课程设计目的是通过对某具体物流企业,如空港物流园区、货站仓库、物流配送中心、物流基地、分拨中心等物流设施进行布置设计的实践,熟悉SLP中的各种图例符号和表格,掌握系统布置设计方法的规范设计程序。通过课程设计,使学管理的物流学生掌握一点工程知识,使其具备一定的初步工程素质,为未来在物流领域从事物流工程工作打下基础,促使其成为企业需要的、复合型物流人才。
(三)课程设计内容及要求
针对给定的物流园区实例,完成下列工作:(1)绘制物流园区现有平面布置图。(2)进行物流分析。分析各区域之间的货物流量及流向,绘制各区域间的货物流程图、作业单位物流相互关系图。(3)进行作业单位非物流相互关系分析。要对物流园区中的各作业单位进行调查研究,可考虑针对各个不同作业单位编制相对应的问卷调查表。绘制出作业单位非物流相互关系表。(4)绘出作业单位综合相互关系表。将作业单位物流相关表与作业单位非物流相互关系表,按照物流和非物流相互关系的相对重要性加权值(3∶1、2∶1、1∶1、1∶2、1∶3),并进行合并。(5)算出各个作业单位的综合接近程度,得出作业单位综合接近程度表,据此绘制作业单位位置相关图。(6)根据实际情况确定占地面积,将各作业单位的占地面积与其区域的几何形状相结合,绘制出作业单位面积相关图。(7)根据企业现场调查研究的情况,列出实际限制条件和影响布置的修正因素(考虑调研的具体情况和物流专业学生能力,此环节也可略去)。(8)产生n(n=小组成员个数)套布置方案。(9)布置方案的自我评价。从物流效率、安全生产、可扩展性、空间利用率、人员的联系等几方面对各方案进行评价比较,得出最佳方案。(10)应用陡削下降成对互换法对最佳方案进行优化。
(四)课程设计成果形式
课程设计说明书是物流专业“设施规划与物流分析”的课程设计成果形式,它是整个设计工作历程、各阶段成果的集中全面体现。课程设计说明书应包括各阶段工作内容、工作数据表格、各布置方案图形及文字说明。
四、结语
“设施规划与物流分析”是物流管理专业为数不多的具有工程实践性的课程,其教学方法的设计,要以符合课程自身的性质为前提。设计适合物流管理专业的课程设计是实现“设施规划与物流分析”教学目标的有效途径。通过课程设计,学生不但对设施规划及运筹学、技术经济、管理学等相关学科的融合交叉有了更深的感性认识,更重要的是接受了工程基本素质的训练,这对学管理的学生尤其重要,为其日后成为社会认同、企业需要的复合型物流人才奠定了一定基础。同时,在课程设计的实施过程中,学生不但要自己积极思考,寻找解决问题的办法,而且更多的是小组成员间的团队配合、讨论,互相取长补短、互相磨砺,不断在合作中寻求更优方案,所有这些活动培养了学生的团队意识,这对学生以后步入社会、融入企业文化具有重要意义。在课程设计过程中,从课程设计初的数据收集、整理、处理,到整个课程设计过程产生的大量图形、表格,工作量是非常大的,这锻炼了学生的动手能力。另外,对于物流管理专业学生来说,学校不会安排设施规划与物流分析所有相关课程的学习,同时,一些设计软件的使用,由于课程学时所限,教师也不可能在课堂上充分详细讲解其使用方法,这就要求学生必须认真自学,这锻炼了学生的自学能力。通过课程设计的实践,学生能深刻体会到设施规划理论与实践的有机结合,充分锻炼了学生将课上讲的理论应用于具体实践的能力。
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