城乡建设与管理范文第1篇

价值工程的创始人迈尔斯经过实践和研究发现，欲生产出价值高的产品，如果不改变原来的设计方案，就不可能大幅度地降低产品的成本，这是因为产品的成本绝大部分是在设计阶段确定的，尽管如此，就其效益和效果来说，价值工程研究还是越早越好，即设计阶段比招标阶段好，招投标阶段比施工阶段好，扩初设计阶段比施工图设计阶段好，等等。越在项目的早期采取措施，项目节约的可能性越大;随着时间的推移，实施设计变更所花费的成本越来越大。工程设计阶段是具体确定项目功能与费用的对立统一的过程，一般分为初步设计与施工图设计两个阶段，工程设计基本上决定了工程建设的规模、标准及功能，形成了设计概算费用，确定了投资的最高限额，这一阶段对工程造价的影响程度达70%以上，在此阶段运用价值工程的原理和方法，在保证功能的前提下，优化功能结构，力求降低费用，是提高工程价值的关键阶段。建设工程招投标阶段是项目业主运用价值工程实现功能、取得效益的决定阶段，无论是采取勘察设计、工程施工和设备材料分别招投标，还是采取某种形式的建设项目总承包招投标方式，项目业主通过合理界定功能和费用关系，运用竞争择优的手段，借助价值优化判断，选择优秀的项目服务商、承包商、供应商、运营商，通过合同明确价值优化的目标，是项目应用价值工程的重中之重。影响建设项目投资的因素有很多，从参与项目实施和运营的有关各方来说，不同单位和人员的影响程度是不同的。影响程度最大的是业主方的要求、标准、设计准则以及设计和咨询工程师的经验、能力等，且这些影响也主要体现在项目的前期和设计阶段，随着时间的推移，各方面的影响程度都会大大降低。

2以开发商为主导地位的项目成本控制

VE以“降低对象最低寿命周期成本、可靠地实现使用者所需功能、获得最佳的综合效益为目的”。由于价值工程是一项集体参与的创造和决策过程，涉及顾客、建筑设计人员、监理人员、供货商、咨询专家和承包商等参与者。如果要让各参与方建立在以项目为中心的基础上，从效益最优化出发，综合发挥参与方人力、技术和管理的作用，就必须综合运用现代管理技术、信息技术。实现企业经营全过程中的信息流、物流、资金流的有机集成和优化运行以实现质量、成本、进度达到总体最优。因此，房地产开发商应以占据主导地位的身份，以价值工程为核心，贯穿到项目开发建设的各个阶段，引导各参与方建立起一个项目管理成本控制平台。在进行房地产项目全寿命周期成本管理中，首先须针对项目进行阶段性划分，然后在不同阶段针对不同的参与方用价值工程方法进行协同化管理。

2.1业主与项目管理公司共同管理模式

在该模式中业主聘请既懂技术、又善管理的项目管理公司，站在同一立场上由始至终、统揽全局协调各参与方工作。以更好地对项目进行不同阶段成本集成化管理。这符合政府实施的“代建制”模式，也是和国际化接轨的一种模式。业主职能由管理具体项目向提高企业竞争战略选择能力、财务管理与资本运作能力、人力资源管理能力、品牌管理和创新能力、以及监管项目管理单位执行合同、负责组织竣工验收和移交方向转变。而项目管理公司则依靠专业人士，实行社会化管理。将有效地提高建设水平，降低管理成本，提高业主投资项目实施情况透明度，方便监督管理。而且容易解决外行业主、分散管理、重复设置机构等问题。符合专业化的现代生产发展规律要求，有利于房地产开发企业核心竞争力的培育。

2.2顾客参与的成本管理

从图4可以看出，该模式的成本管理顾客也参与进来。在日益激烈的市场全球化竞争中，顾客的个性化需求明显上升，卖方市场逐渐地向买方市场转变。房地产开发商也须将顾客意愿考虑到项目之中，顾客的参与应在设计阶段以前，通过对顾客的调查，了解顾客对功能的要求。如地段选择、社区规划、户型设计、装修标准、生活配套等方面的需求，尽量在设计时最大限度地满足顾客要求并将成本控制在较合理范围内。即依照价值工程实现高“性价比”。这不仅是项目成功的关键，而且决定着项目未来效益，只有如此才能真正达到“双赢”的局面。

2.3设计方参与的成本管理

房地产开发企业应积极参与设计方案的拟定，参与设计过程，改变目前许多开发公司将设计任务交给设计院就完事的状况。这样，才能从开发企业角度、提高建筑物价值角度考虑设计方案合理性和经济性。而控制项目成本的关键在于设计阶段，设计上的浪费是最大的浪费，设计上的节约是最大的节约。工程项目设计是从初步设想到逐步成熟的过程，分为方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段。在不同阶段，VE活动对象和侧重点有所不同。①方案设计阶段:主要确定建筑物形式、控制尺寸及总体布置方案。在此阶段可以应用VE进行设计方案比选，主要采用设计招标及设计方案竞标来实现。与此同时，还要综合考虑顾客的偏好以及企业本身对项目的定位;②初步设计阶段:主要考虑设计是否满足使用者要求和工程项目功能要求。此阶段应用VE，进行方案创造，然后优选以求价值最大化方案。方案创造时应进行功能分析，要正确识别方案功能，确保必要功能，消除不必要功能和过剩功能。如果并不是客户需要的商品房必要功能，可以考虑减少这些不必要功能，降低成本。在方案优选时，应选择价值系数最大的方案;③施工图设计阶段:主要对使用者的要求及工程项目的功能要求量化，因此在施工图设计阶段应用VE主要是对细部建筑方案优选和材料优选，以确保方案价值的最大化。

2.4施工方与设计方的相互协调的模式

在该模式中，贯穿了应用VE思想和方法，并运用于关键的、有增值潜力的活动当中。决策阶段和实施阶段中的设计准备阶段和设计阶段决定了项目范围、组成和结构形式，对整个项目建设有决定性作用，因为此时项目还没有完全定型，可优化的空间大，应用VE的成效也高。实施阶段中的施工阶段是项目具体建设阶段，包含许多活动，投入最多、经历时间也长，虽然实施阶段各项活动己在规划设计阶段确定，但在实际操作中仍存在需要改进之处，还能反馈于规划设计的改进，这也为VE创造了应用空间。如何发挥设计单位创造性并吸取施工单位现场实践经验，以更好实现为顾客提供高“性价比”商品，在施工前期需要项目管理单位进行集成化考虑，在施工过程中则需要项目管理单位协调好双方工作，尽量在施工前改进不完善的设计，确保项目顺利地实施。同时设计单位应吸取和总结经验，尽量避免再一次出现类似失误。

2.5施工方在施工过程的成本管理

开发项目施工阶段应用VE主要是施工方案的选择，同一项目建设可以有多种施工方案，通过VE技术对各种施工方案进行技术上和经济上对比分析，如分析施工要艺、作业方法、机械设备等，能够选择出工程成本较低、综合效果好的方案。同时，许多物料可以通过保证必要功能、降低费用来提高价值。降低费用途径主要有两方面，一是加强管理，合理利用资源，减少浪费，从而降低费用;二是寻求费用低的、能满足功能的替代物料，这样项目的开发建设可以节约大量的资金。

2.6供货商的积极参与

在该模式中还有与供应商的合作参与，建筑材料费用通常要占工程造价的50%～70%。是构成建筑物的物质基础，建筑材料性能、质量直接影响工程质量和造价。但人们往往习惯于高质量的建筑结构和建筑材料必须由高费用来换取，容易出现功能过剩和浪费。VE则充分考虑技术的适用性、工程的安全性以及工程的经济性，认为满足一定的工程功能要求的材料不是唯一的，实际上应有多种替代方案。在众多方案比较中，一定可以找到一种既可以满足功能要求又能使费用较小的方案。因此，在工程选材中应用VE分析技术，具体研究对象的功能要求，科学地选择既满足功能要求同时费用又相对低廉的材料，提高工程的价值。使工程质量的提高和工程成本的降低有机结合起来，把优选工程材料作为VE活动对象，并且与材料供应商建立良好的合作参与关系，将材料工艺要求、安全保证、增加美观、节能和生态环保等功能作为评价对象，选择合适的材料。而由于供应商对新材料的了解甚多，应鼓励让供应商多为项目材料的选择提供建议，同时也应使供应商获得相应的节约额共享报酬。

3结论

城乡建设与管理范文第2篇

关键词：项目管理；企业管理；主导思路

一、项目管理中存在的问题

1.管理人员的专业知识缺乏，难以胜任岗位要求。

工程建设综合指挥办公室应由各类工程管理和专业技术人员组成，其成员一般是工程建设项目专家库的人员。在落实中，由于各级各单位缺少懂专业的工程管理人员，综合指挥办公室的许多成员是从各相关单位抽调的人员组成。这些人员或多或少不了解基本的工程专业技术，不懂基本的项目管理知识和工程建设法规，因此在工程建设中出现许多人为的失误。例如：不严格论证设计方案，随意编造设计概算，随意变更设计内容。

2.综合指挥机构级别低，组织协调工作难度大。

市级住建部门，抽组建设单位有关人员组成工程建设项目综合指挥办公室，代替建设单位组织大型工程项目建设的一系列组织协调活动。在落实中，有些单位把综合指挥机构设置在使用单位，不但造成工程管理协调难度大，而且干扰建设集中精力抓好中心工作。综合指挥机构设在使用单位，综合指挥机构与使用单位的职责分工混乱。这种模式下，综合指挥机构与使用单位的下属机构，综合指挥机构的业务工作仍按以前的行政隶属关系进行审批。使用单位的领导对综合指挥机的业务工作行政干预太大，综合指挥机构的专业化管理优势很难发挥。

3.综合指挥项目管理责权不明，综合指挥机构发挥作用欠缺。

综合指挥工程建设项目管理实行负责人登记签字和终身负责制度。工程建设综合指挥项目部负责人是工程建设项目管理的第一责任人，其他人员按照分工和有关规定承担相应的责任。同时，《办法》还规定：综合指挥工程建设项目建设计划和经费逐级下达至工程建设项目综合指挥办公室；任何单位和个人不得挪用和截留程经费。工程建设项目综合指挥项目部按照工程建设项目建设进度和合同约定，申领、支付工程进度款。在落实中，项目部不签订工程建设项目综合指挥责任书，没有实行负责人登记签字和终身负责制度。甚至有些单位把工程建设计划和经费逐级下达至使用单位，工程建设经费由使用单位领导审批支付，造成综合指挥机构受制于使用单位，无法有效控制建设规模和标准。综合指挥机构既没有履行职责的责任，也缺少发挥作用的权力。

4.综合指挥机构介入时机太迟，项目管理的关键环节失控。

综合指挥工程建设项目工程设计任务书批复以后，工程建设管理部门向工程建设项目综合指挥办公室下达建设任务。综合指挥办公室组建工程建设综合指挥项目部，签订工程项目建设责任书，对工程建设项目实施综合管理。在落实中，组建综合指挥项目部，实施项目的建设管理工作严重滞后；甚至个别单位在工程建设项目施工时，才组织工程建设项目的建设管理工作。工程建设项目总体规划设计方案和建筑设计方案的论证与评估、勘察设计阶段的质量管理与造价控制和施工监理招标由使用单位组织。这些工作是工程建设项目管理的关键环节，专业技术性非常强，决定整个项目管理的成败。

5.综合指挥项目管理缺少评估制度，不利于项目管理的激励和监督。

对在工程建设项目建设管理工作中做出突出贡献的单位和个人，依据廉政纪律的有关规定，给予奖励。违反本办法，因管理不当，造成工程建设项目建设经费严重超支，或者发生严重工程质量问题，或者发生工程安全责任事故，或者利用职务之便谋取不当利益的，对相关单位和个人给予批评和处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、改进工程建设项目管理的措施

1.尽快建立专家库。

用专家库的方式对项目管理的专业骨干进行管理，除综合指挥办公室相对固定少数人外，其他技术骨干平时分散在各自单位，组建项目部时再抽组集中，这既有利于培养和保留专业技术骨干，又布利于干部在本单位和建设项目部都能发挥作用。建设项目部负责人和工程技术负责人必须从专家库中选取。

2.严格界定综合指挥机构的级别。

综合指挥机构设在城建（市级住建局），有利于综合指挥机构独立履行综合指挥管理职责，充分发挥综合指挥机构专业化管理的优势。严禁在使用单位设立综合指挥机构。对使用单位来说，基本没有组织大型工程建设的经验和能力，既不能抓好大型工程建设项目的管理，也会在不同程度上干扰了单位抓好中心工作的建设和发展。

3.严格履行综合指挥机构职责，规范综合指挥管理业务工作。

综合指挥办公室向使用单位签订项目建设责任书。工程建设项目建设管理中，严格落实负责人签字和终身负责制度。初步设计、建筑方案图、重要设计变更和工程移交等4个关键节点必须征询使用单位意见并签字。工程建设项目的建设经费逐级下达至综合指挥办公室，严禁下达给用单位。工程建设项目建设管理中的业务工作，严格按照工程建设管理相关法规组织实施。

4.把握实施综合指挥的时机，严控项目建设管理的关键环节。

工程建设项目工程设计任务书批复以后，综合指挥办公室及时组建综合指挥项目部，实施建设项目的建设管理工作。工程设计任务书批复后，建设规模和投资额度均已明确，基本具备建设条件；而且后续的初步设计编制、规划设计方案和建筑方案的论证、勘察设计阶段的质量管理和造价控制、施工监理招标等前期，是整个建设项目的关键环节，专业技术性非常强，由综合指挥办公室负责更有优势、更能控制好项目管理的关键环节。

5.尽快推行建设项目评估制。

工程建设项建设管理，要尽快推行建设项目评估制，提高项目建设方案的科学合理性，确保工程建设的质量和效益。通过建立、实行评估制度，形成决策跟踪反馈、调控纠错和责任追究机制，可以最大限度地避免因前期论证不充分、方案设计术合理、管理程序不规范等造成的损失。

参考文献

城乡建设与管理范文第3篇

关键词：三维地理信息技术；城乡规划；土地管理

城乡规划与土地管理工作是当下我国城市将建设和乡村发展中不可或缺的环节之一，随着我国城市化建设逐渐加深，众多工作人员力求通过城乡管理工作降低“二元制”发展的消极影响，促进城乡“双赢”发展。城乡规划的本质意义是降低城乡之间的发展差异，获得二者的协调统一发展效果，以综合性、全局性的角度考虑，尽量降低城乡之间的发展差距，形成我国区域建设中协调稳定的发展环境。做好城乡规划建设的首要措施便是借助三维地理技术进行数据搜集和处理，保障规划的基础。

一、城乡规划管理信息化的关键技术

（一）GIS的基本概念

地理信息技术是城乡规划和土地管理中不可或缺的关键性技术之一，地理信息系统（GIS）能够对地理空间中的数据进行处理和总结，显示出现阶段土地利用的具体情况，为相关的管理工作奠定良好基础。在现实生活中，不同的事物都具有自身的地理特点，对其特点的表达也可称为空间信息、属性信息等。GIS技术便是将空间信息与属性信息相结合，在空间和自身两个角度对相应的研究样本进行查询、统计、分析，将得出的结果利用三维地图表现出来。鉴于此，在对现实世界进行分析和表达的过程中，相关工作人员需要更为丰富、形象的技术支持。GIS便是能够符合现阶段研究需求的技术形式之一。地理信息系统也是一个技术系统，是以地理空间数据库为基础，采用地理模型分析方法，适时提供多种空间和动态的地理信息，为地理研究和地理决策服务的计算机技术系统。借助计算机软件的系统支持，能够将信息采集、信息处理、信息管理等相关工作在同一系统中实现，并且能够为用户提供详细的数据支持。与此同时，GIS技术还具有空间模拟、科学预测等多种功能，能解决复杂的规划和管理问题。目前，地理信息系统已成为城乡规划建设和现代化管理决策的重要工具和手段。

（二）GIS的应用领域

1.城乡规划城乡规划是确定城市建设性质、规模和发展方向，对土地资源的使用现象进行详细分析，协调城乡空间的合理使用方式。城乡规划中涉及资源、环境、人口、交通、经济、教育、文化和金融等多个地理变量和大量数据，地理信息系统的数据库管理有利于将这些数据信息归并到统一系统中。最后，对城市区域建设进行全方位的审核和规划，其中有道路交通、环境质量、公共基础设施等进行动态监测。利用地理信息系统作为城乡规划、管理和分析的工具，对有效提高规划管理部门决策、管理、服务的科学性和准确性有着重要的意义。2.地图制图地理信息系统技术源于机助制图，地理信息系统（GIS）技术与遥感（RS）、全球定位系统技术在测绘界的广泛应用，为测绘与地图制图带来了一场革命性的变化。二者的使用优势如下：地图与数据的表现形式出现了革命性的转变，绘制地图的时间有效缩短，且地图呈现的信息也能够以更加清晰明了的形式展现在用户面前。实现了移动终端中对电子信息的获取需求，在车辆导航、出行等方面具有良好的应用效果。3.资源管理资源管理是地理信息系统中最为基本的功能，指的是将城市建设中各项数据汇集在一起，并且利用地理信息技术进行系统分析，按照边界划分和从属划分等条件将城市建设中的资源进行整体汇集。以土地利用需求为例，将不同用途的土地进行划分，明确区域中使用的土地面积与类型，按照高程带划分土地利用的种类，按照坡度大小划分土地利用的现实情况，按照使用时间变化划分土地的种类等，以上的划分形式都能够奠定良好的资源使用基础，促进我国城市规划工作稳定运行。

二、GIS在城乡规划管理中的应用

（一）GIS在城乡规划领域应用的必要性

随着城市规划和经济发展进程不断加深，城乡土地管理工作呈现复杂性、多样性的变化，其中涉及到大量的工作内容与数据，传统的数据处理形式已经难以满足当下土地管理的需求。一旦相关数据不能有效处理，对日后的数据使用也会产生相应的影响。利用三维地理信息技术则能够将海量的数据信息有效处理，奠定后续数据使用的良好基础。在现代化建设不断推进的背景下，城市规划建设蓬勃发展，民众和社会对城市规划管理工作的要求也在不断提升，城乡规划建设需要建立在当下资源、文化、社会、经济等众多因素和谐发展的基础上。传统的二维规划建设受到人力资源、技术资源、时间、空间等方面的限制，难以对相关数据进行准确分析。GIS技术实现能够有效搜集准确的、科学的数据信息，保证城乡建设中数据规划的准确性和有效性，提升城乡规划管理的水平。

（二）GIS在城乡规划管理中的作用及应用

GIS具有良好的数据处理功能，在城乡规划建设过程中能够借助信息处理系统，利用地理信息平台建设区域内的信息管理系统，实现信息整合、处理、存储等多功能于一身的良好平台。一般来说，对于土地管理进行预算编制需要收集基础的资料信息，建立档案。这两点之间是有一定关联性的。编制预算的过程中，要明确预算依据产生的影响。针对这种情况，进行预算工作的人员对于工作的具体状况要合理的了解，搜集和整理重要的管理工作信息，为预算编制工作提供方便。为了保证预算编制数据信息的准确性，工作人员要提升自身的素质能力，实地考察，获取到更加准确真实的数据信息。GIS对土地规划工作具有良好的保障作用。为了保证管理工作的预算工作的实际有效性，就要构建科学的预算审计方式。首先，从业务建设、培养人才、规章制度等方面入手，做好管理工作的审计工作，建立科学合理的审计结构，为后续的工作和工作建设打下良好基础。其次，审计人员要熟悉基本的工作流程，实地的考察，综合管理工作建设的实际状况做好预算工作。在管理、预算工作中常用的审计方式有计算、对比、全面审计方式。构建科学的预算审计方式能够有效提升审计工作的效率，保障管理工作预算工作的质量。

三、城乡规划建设与土地管理存在的不足

（一）规划建设形式较单一

根据我国城乡管理规划的调查结果看出，一部分地区的城乡建设形势较为单一，在区域内的实施效果并不明显。其中值得关注的部分是土地管理工作，经常被相关工作人员忽视，在城乡建设中缺少必要的宏观视角、整体价值观等，区域建设中难以展现自身的特点，创新思维和创新能力不足，影响城市建设与城乡规划的稳步推进，阻碍了一部分乡村地区居民生活水平、生活质量提升。在城乡土地规划中需要协调政治、经济、文化、环境等不同因素之间的稳定运行，在我国城乡建设中大部分地区关注的重点均是经济增长趋势，忽视了建设的稳定性和全局性，造成区域建设规划不理想的情况。

（二）城乡规划建设与土地管理不到位

一部分地区城乡建设的整体流程较为混乱，土地管理措施的科学性和稳定性不足，建设进程中未能够结合本地的实际情况开展建设，一味借鉴其他区域的建设成果，忽视了本地的建设需求，造成城乡规划之后居民生活生产、教育教学环节出现问题。在城乡规划的过程中对于具有重要社会作用的服务区、工业区、生活区、商业区、教育区等位置未进行有效规划，阻碍了城乡协同发展的进程。

（三）城乡规划建设档案管理不紧密

虽然很多城乡建设档案管理都采用了信息化管理的模式并得到了一些成效，但是有很大部分还是使用纸质档案，在他们的传统观念中纸质档案相对于电子档案更加的安全，因此，在城乡建设档案管理经常会发现对档案信息进行纸质和电子两种保管方式，并设定相关的规定。这种情况并不利于城乡建设档案管理信息化的发展和完善，应改变相关从业者的观念，将“无纸化”的战略目标深植到城乡建设档案管理工作。经过走访调查，发现很多城乡建设档案管理工作人员的专业素质并不高，特别是处理各种信息的综合性人才严重不足，很多城乡建设档案管理的员工技术水平一般，工作单位没有及时地将信息化技术通过培训的方式传授给员工，这严重阻碍了城乡建设档案管理信息化的建设进程。城乡建设档案管理信息化的管理要求管理人员熟练掌握管理档案的信息技术，相关单位培养城乡建设档案管理员工时一定要给予足够的重视。

四、推进城乡规划与土地建设协调发展的有效措施

（一）信息化设计规划

城乡建设档案管理信息化建设需要完善的硬件设备和软件系统作为支撑，这就需要利用大量的财力进行采购和建设，以保障城乡建设档案管理信息化建设顺利进行，根据调查我们发现有很多城乡建设档案管理部门在进行信息化建设的时候没有专项的资金投入，这就导致城乡建设档案管理信息化建设的反应相当的迟钝，基础设施的建设也相对落后，相关的技术也比较落后，阻碍了城乡建设档案管理信息化建设的完善。要让城乡建设档案管理信息化建设得到好的成效，就要完善相关制度，将档案管理工作变得规范化，为城乡建设档案管理统一制定一个规章制度和标准，并在运行的过程中不断地完善就可加快城乡建设档案管理信息化建设的进程。档案管理的管理者要将目标放得长远，要重视先进的技术并及时引进，组织学习，加大投入的力度，在满足档案管理用户需求的同时也可以不断地自我完善和成长，使档案管理的整理效率产生一个质的飞跃。

（二）树立现代化土地档案管理理念

城乡建设档案管理部门要紧跟时代的步伐，转变自身观念，舍弃掉传统且落后的管理方式，让城乡建设档案管理工作与时俱进，从根本上推动城乡建设档案管理信息化的发展和建设，让城乡建设档案管理从信息技术中获得成长的动力，提升工作质量。另外，相关部门还有加大建设资金的投入，这个投入分成两个方面：一方面是基础设施和软件系统的投入，另一方面是技术人员培训和实践的投入，双管齐下为城乡建设档案管理信息化的建设保驾护航。完善的制度可以让城乡建设档案管理信息化建设规范化，提高建设的效率，在最大的程度上避免问题产生，同时也对参与建设的各方起到管理和约束作用，让城乡建设档案管理人员更加专心于城乡建设档案管理信息化建设工作。严谨全面的规章制度还可以在档案发生丢失或损毁时有公开的处理办法，建立问责机制帮助城乡建设档案管理信息化建设更加真实。

五、结语

在城乡建设与土地规划的过程中使用现代化信息技术，能够有效转变二者之间的“二元制”发展特点，降低发展进程中不确定因素的影响与制约，在城乡规划中降低不确定性和滞后性。在我国经济建设的大背景下实施科技化城乡建设能够有效引导区域内经济建设水平，促进我国城乡发展的良性运转。

参考文献：

[1]赵修涛.三维地理信息技术在城乡规划管理中的应用分析[J].房地产导刊,2019(32):9.

[2]韩志刚,李东璇.三维地理信息技术在城乡规划管理中的应用与研究[J].建筑管理工作技术与设计,2019(33):59.

[3]钟庆泽.三维地理信息技术在城乡规划管理中的应用与研究[J].建材与装饰,2019(29):81-82.

[4]刘艳.试析三维地理信息技术在城乡规划管理中的应用[J].建设科技,2015(15):108-108+109.

[5]颜迎雪.三维地理信息技术在城乡规划管理中的应用与研究[D].成都:西南交通大学,2013.

[6]刘泽芳.区域高等教育资源的网格化整合机制研究[D].成都:电子科技大学,2014.

城乡建设与管理范文第4篇

一、指导原则和工作目标

（一）指导原则。坚持以人为本、科学发展;坚持高点定位、规划引领;坚持城乡统筹、一体发展;坚持资源节约、生态优先;坚持因地制宜、突出特色;坚持区域带动、协调推进。

（二）工作目标。到年,城乡规划、建设、管理水平全面提升,基础设施配套更加完善,人居环境明显改善,居民城市意识不断增强。社会保障和公共服务水平明显加强,公众满意度不断提升,城镇化水平显著提高,和谐城乡建设行动取得明显成效。

二、考核内容、方式及步骤

和谐城乡建设行动每年考核一次,年进行总评表彰。

（一）考核内容

和谐城乡建设行动考核分为和谐城市、和谐乡镇、和谐村庄(社区)三个层次。考核内容主要分工作实绩、组织保障和公众满意度考核三部分。工作实绩主要考核城乡规划、设施建设、环境整治、城乡管理、节能减排、房地产业和住房保障、公共服务和社会保障、城镇化率等内容;组织保障主要考核组织领导、宣传发动、政策措施及和谐乡镇（街道）、和谐村庄（社区）建设成效;公众满意度主要考核公众健康度、舒适度、便捷度和安全度。

（二）考核方式

1、工作实绩进行定量考核。各项考核指标先按现状(考评年度的指标绝对值)和改善情况(考评年度较上一年度增加或减少的指标相对值)分别进行排序打分,再按照现状情况占40%、改善情况占60%计算总得分。

2、组织保障实行定性考核。主要采取材料审核和随机抽查等方式进行。

3、公众满意度主要采取问卷调查的方式进行。

（三）考核步骤

和谐城乡建设行动考核由县和谐城乡建设行动领导小组办公室负责组织。

1、审核评分。各乡镇（街道）和有关部门按要求统一报送考核材料,县和谐城乡建设行动领导小组办公室根据考核材料,对工作实绩和组织保障材料进行评分。

2、实地考察。县和谐城乡建设行动领导小组办公室组织相关部门和专家进行实地考察。

3、公布成绩。根据审核评分和实地考察情况,形成和谐城乡建设行动考核综合得分,综合得分及排名次序由县和谐城乡建设行动领导小组以适当形式公布。

要据实报送考核材料,对虚报、瞒报的,一经查实,该项指标按零分计算,并按规定追究有关人员责任。

三、加强组织领导,强化责任落实

（一）加强组织领导。成立县和谐城乡建设行动领导小组,由分管县长任组长,县住房和城乡建设、行政执法、财政、环保、民政、交通运输、水务、人力资源和社会保障、公安、教育体育、卫生、统计、人防、地震等有关部门、单位负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,由成员单位派人组成,负责制定和谐城市、和谐乡镇、和谐村庄(社区)的考核指标及检查指导、组织考核等具体工作。各乡镇（街道）和有关部门也要成立相应组织机构。

（二）明确各级责任。县政府对和谐城乡建设行动负总责,部门及乡镇（街道）抓落实,要按照职责分工,强化责任落实,加快工作推进,确保完成年度工作目标和总体目标。和谐城乡建设行动列入县里考核乡镇（街道）、部门领导班子和领导干部工作的重要内容,根据考核结果,县政府对工作成效显著的乡镇（街道）、部门和村庄(社区)及先进单位和先进个人给予表彰。

城乡建设与管理范文第5篇

州委常委、常务副州长*讲话同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、州委七届三次全会和全省建设工作会议精神，回顾总结20*年的建设工作，深入分析面临的形势和任务，研究部署20*年建设工作任务，签订20*年廉租住房建设责任书。下面，我讲三点意见。

一、克难奋进，20*年全州建设工作取得较好成绩

20*年，全州城乡建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快城镇化为主线，以扩城为重点，坚持推进四级城镇体系建设，不断创新工作理念，转变发展模式，加大资金投入力度，完善基础设施建设，提高城市功能，城镇面貌发生了较大变化，为全州经济社会又好又快发展做出了积极贡献。具体表现为：

（一）高度重视，加大经费投入。一是为全州各县、市人民政府选派了城建县市长助理，专门协助县、市长分管城乡建设及规划工作；二是组织各县市主要领导、分管领导以及相关部门负责人专门赴*、*考察学习建设工作，进一步提高了城乡建设的管理领导能力;三是加大城乡规划编制投入力度。20*年州级财政投入规划经费达到了1000万元。全州控制性详细规划面积达44.76平方公里，控制性详细规划覆盖率达24.98%。其中*、*、*已实现乡（镇）乡（镇）有规划。

（二）城乡统筹步伐加快，城镇化水平稳步提高。城市规模不断扩大，城镇化进程稳步推进。城镇发展格局基本形成了以*中心城市为依托、*次级城市和八个县城为重点，十个中心小城镇为基础，以交通干线为主轴的集聚发展形态，州域城市发展的四级城镇体系已经形成。中心城市*加快西北、*片区建设步伐,道路、供排水设施建设成效明显。其他各县改善路网条件，完善供排水设施，建成了一批改善城市环境的休闲文化广场、体育馆、文化馆和园林景观小品等社会公益事业项目，城市建成区不断扩大，人居环境逐步改善，城市功能更加完善，辐射带动作用明显增强。20*年，全州城镇化率达到28.4％，比20*年提高1.2个百分点。

（三）强化行业管理，市场秩序进一步规范。全州建筑、房地产等行业市场进一步依法走向规范，公平、公正、统一、有序的建设大市场逐步形成，建筑业和房地产业逐步成为我州的重要优势产业。一是20*年全州共有房地产企业1*家，在20*年基础上净增23家；全年有房地产开发项目54个，房地产开发投资完成14.96亿元。20*年全州完成城镇基础设施和房地产开发投资20.94亿元。二是全州建筑业保持高速发展、快速增长的良好势头，全年建筑企业完成总产值26.9亿元，实现建筑业增加值16.2亿元。三是加强监管，促进建筑节能工作。切实从施工图设计文件审查、施工、质量监督、监理、工程验收备案等各环节，加强节能审查监督，确保节能标准和措施的落实。四是抓好工程质量监督工作。认真实施建设工程报监注册制度，严格执行基本建设程序，抓好工程质量监督工作，突出抓好参建各方责任主体质量行为和实体工程质量的监督，确保参建各方责任主体的责任与义务落到实处，增强了建设工程各方责任主体质量意识，建设工程质量有所提高。

（四）重视民生问题，促进社会和谐。一是抓好农村民居地震安全工程。20*年共争取到4200户拆除重建、7000户加固改造任务计划，争取省级补助资金3500万元，分别在*、*、*和*4个县实施此项工程，解决了农村1.12万农户的住房安全问题；二是加快经济适用房和廉租住房建设、建立住房保障制度，建成经济适用房14.38万平方米、廉租住房1万平方米；三是继续贯彻落实《*省建设厅关于贯彻实施<*省建设领域农民工工资支付管理试行管理办法>的通知》，从健全管理制度、强化建设过程监管、深化体制改革、加快信用体系建设、完善和建立清欠的长效机制，督促协调办理拖欠工程款，为构建和谐社会作出了积极贡献。

（五）加快“扩城”步伐，大项目带动大发展效应显现。20*年，共组织上报了159项投资规模为30亿元的城市供排水、垃圾、污水和道路等市政基础设施项目，争取上级城镇建设补助资金9773万元，其中：市政基础设施补助资金4815万元，住房保障资金1440万元，农村民居地震安全工程补助资金3518万元。全年续建和新建市政基础设施项目共120项，完成投资5.98亿元，比上年增长2.8亿元。特别是*市西北片区、*片区建设步伐加快，州职教中心、红塔集团*烟厂、州文化活动中心、州医院新区等重点重大项目的实施，“扩城”步伐进一步加快。一批特色旅游小镇、重点小城镇建设稳步推进。*、*、*、*四个旅游小镇总计投入建设资金*万元，*、*、*、*、*等重点小城镇完成投资715万元。市政公用行业、投融资体制改革不断深化，以承包方式开展了街道保洁、绿化管理养护。

同时，强化管理，行业建设进一步加强。由于工作成绩突出，20*年州建设局被国家建设部表彰为全国建设系统精神文明建设先进单位，为全州争得了荣誉。

20*年全州建设工作取得的成绩是显著的，这些成绩的取得，是州委、州人民政府高度重视和正确领导的结果，是各县、市人民政府和省、州有关部门大力支持的结果，更是建设系统真抓实干、努力工作的结果，凝结着全系统广大干部职工的辛勤劳动和汗水。在此，我代表州委、州人民政府对全州建设系统广大干部职工和为我州城乡建设做出积极贡献的各级各部门以及关心城乡建设的各届人士表示衷心的感谢！

在取得喜人成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还有许多不足：一是规划管理人才缺乏，城市管理工作薄弱，部分县城存在重复建设、反复开挖的现象，这是一个老问题，到目前为止，一直没有得到很好的解决；二是城镇建设资金需求不足，功能性设施配套还有待完善，城镇综合承载能力不强；三是房地产业发展水平较低、增长慢，房地产企业存在规模小、实力不强等问题，同时，房价上涨的压力大，城市低收入家庭住房困难面广；四是建筑企业的综合素质有待提升，参与市场竞争的能力不强。另外，拖欠建筑工程款问题仍然是影响建筑业发展不容忽视的重要因素，规范建筑市场和房地产市场秩序工作仍然任重道远，行业监管还有待于进一步加强。

二、认清形势，充分认识促进城乡建设又好又快发展的重要意义

当前我州正处在工业化、城镇化进程的加速期，正处在立足新起点、实现新跨越、建设新*的关键期，正处在一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要以科学发展观为指导，遵循城镇化发展规律，乘势而上，努力实现全州城乡建设又好又快发展。一是促进城乡建设又好又快发展，是全州经济社会发展的客观需要。城乡建设是经济社会发展的重要组成部分，是经济社会发展质量和水平的集中体现。加快城乡建设，按适度规模、科学合理扩大投资，有利于推动全州经济继续保持较快速度增长，进一步扩大经济规模；有利于促进全州建筑业、房地产业等相关产业实现持续快速发展，不断调整优化经济结构，提高经济增长的质量和水平；有利于增强城市的聚集和扩散功能，建设和培育区域经济发展新的增长点，带动区域经济加快发展；有利于完善城市功能，改善投资环境，更加广泛地吸引和扩大外来投资，促进全州经济社会快速发展。二是促进城乡建设又好又快发展，是统筹全州城乡发展的重要举措。按照构建社会主义和谐社会要求，统筹城乡发展，是我国当前和未来一段时期面临的一项艰巨任务。我州城镇化水平低于全省平均水平4.2个百分点，比全国平均水平更低，城乡差距较大。加快城乡建设，协调推进城镇化和新农村建设，形成城乡一体化发展新格局，是我州统筹城乡发展、缩小城乡差别的重要方向。一方面，通过城镇的科学规划和合理建设，可有序推进农村剩余劳动力转移，建设功能更加完善、布局更加合理、环境更加优美的现代城镇体系，实现以城带乡、以工促农的目标。另一方面，通过农村剩余劳动力的有序转移和新农村建设的逐步推进，可有效缓解目前全州农业、农村经济发展中面临的人均耕地相对不足等问题，增强农业、农村自我发展能力，改善农民生产、生活条件，逐步缩小城乡差别，最终实现城乡统筹协调发展。三是促进城乡建设又好又快发展，是提高人民生活水平的必然要求。城乡是人民群众生产生活的载体，也是经济社会发展的载体。城乡规划、建设、管理和服务，与群众的切身利益息息相关，与国家的长远发展紧密相连。党中央、国务院高度重视和谐社会建设，站在以人为本和执政为民的高度，出台了一系列关注民生的政策措施。按照中央的部署和要求，适应人民生活需要，切实改善人居环境和生活条件，全面实现“住有所居”目标，必须加快城乡建设步伐，最大限度满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。城乡建设还具有劳动密集的特点，是增加劳动就业的重要途径。加快全州城乡建设，有利于创造更多就业岗位，增加劳动收入，更好地改善人民生活。

全州城乡建设使命光荣，任务艰巨。建设系统肩负着提高城镇综合承载能力，推动城乡统筹协调发展，促进社会和谐的重要任务。面对发展形势的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势，我们必须深刻地认识到城乡建设既是一项经济工作，又是一项政治工作，它关系到广大人民群众的切身利益和政府执政为民的形象，它既是投入，又是产出，对地方发展的拉动作用无可比拟。因此各级各部门在考虑和安排工作的同时，一定要把城乡建设放到经济社会发展大局中认真谋划，强力推进，紧密联系工作实际，最大限度地发挥主观能动性，不断在解放思想中拓宽新思路，在抢抓机遇中再造新优势，以高度的紧迫感和责任感，按照州委、州人民政府的整体工作部署，突出重点，攻坚克难，乘势而上，抓好城乡建设各项工作的落实。

三、扎实工作，努力开创全州城乡建设工作新局面

（一）突出龙头，着力抓好城乡规划的编制和实施。规划是一项非常重要的基础性工作，是城乡建设、发展的蓝图和依据，也是各级政府指导城乡建设和实施宏观管理的重要手段。搞好城乡建设，规划必须先行。要坚定城乡规划龙头地位不动摇，把规划作为城乡建设和管理的“宪法”。当前，我州城乡规划不全面、不系统、不合理和不完善等问题依然存在。今后，要认真贯彻落实《城乡规划法》，坚持规划先行，按照城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则，在认真研究总结“四个层次”城镇建设中不同类型规划问题的基础上，切实抓好全州城乡建设的统筹规划，以充分发挥规划的引导和调控作用，科学指导各项建设工作。一要解决城市建设有规可循的问题，使规划龙头舞起来。要继续推进规划管理机构的建设，加快完善规划编制体系步伐，抓紧完成县城总体规划修编或调整工作。首先要确定城市大框架，*市要确立建设大城市的目标，各县要结合实际，确立城市定位其；其次，要着力加强城镇特色规划，在城乡规划建设中充分彰显*的文化内涵和特色。二要解决规划执行到位的问题，使规划的执行硬起来。城市总体规划及其他各项规划具有法律效力，任何组织和个人都不得随意改变。三要广泛运用行政、市场、社会力量，大力推动城乡规划的实施。

（二）关注民生，着力解决好城市低收入群体住房困难问题。住房问题是重要的民生问题，也是人民群众十分关注的问题。党的十七大要坚持以人为本、关注民生，并明确要求建立健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难问题。省、州党委、政府对此项工作高度重视。自20*年起，省政府将廉租住房建设列为重点抓好的10件实事之一，每年安排10万平方米的建设任务，今年又决定建设80万平方米廉租住房，并将其列为省政府20项重要工作。20*年，省政府安排下达我州廉租住房4万平方米的建设任务，州人民政府已经和省人民政府签订了责任书。在这次会上，州人民政府还将与各县、市人民政府，州国投公司签订责任书。各级各部门要高度重视这项工作，一要积极协调项目建设用地；二要狠抓工程建设质量；三要多方面筹集项建设资金。采取有力措施，按照责任书的要求，确保11月底以前全部建成。对按期完成任务的，州人民政府将给予表彰；对完不成任务的，要向州人民政府说明原因，并给予相应的处罚。同时，要抓紧研究制定可行的政策措施，建立政府引导、市场运作、企业参与的机制，加快经济适用住房、廉租住房建设，形成多层次的住房保障体系，切实解决城市低收入群体的住房困难问题。

（三）积极探索，着力推进城镇公共基础设施建设。解决城镇污水、垃圾处理问题是建设领域贯彻节能减排，改善人居环境的重要措施。省政府决定，要尽快编制20*年－2012年全省县城以上城市污水、垃圾处理五年规划。我州要抓住机遇，乘势而上，在积极争取中央资金支持的同时，充分运用市场化运作手段，多渠道筹措建设资金，力争5年内实现每个县城都有污水、垃圾处理设施的目标。各县市政府要要把污水、垃圾处理设施建设列为重要工作，主抓研究制定各地的实施方案，扎实做好项目前期工作，积极争取支持，确保按期完成建设任务。在加快建设的同时，要积极探索科学的管理模式，加强处理设施的运营和维护。有条件的城镇可采取市场化方式，引进企业进行经营管理，保证各项设施持续发挥作用。

（四）高度重视，着力实施好农村民居地震安全工程。农村民居地震安全工程是科学防震、主动减灾、惠及全州广大农民群众的重大民心工程，也是今年省政府确定的20个重大建设项目之一。今年全省计划完成10万户以上农村民居拆除重建和加固改造任务，在20*年的基础上，将试点示范范围扩大到全省各县(市、区)，并向地震重点危险区和实施“兴边富民”工程的25个边境县(市)倾斜。省里的正式计划虽然还没有下达，但各级政府和有关部门要高度重视，计划一旦下达，及时研究，密切配合，精心组织，加强指导，抓好工程建设，确保圆满完成任务。

（五）突出重点，着力推进重点项目建设工作，加快“扩城”步伐。城市建设，项目尤其重要。说到底，城市建设就是由一个一个的项目建设组成的。近年来，特别是20*年，我州在项目建设方面想了好多办法，做了大量工作，实施了一大批重点建设项目，逐步形成了一些抓项目工作的有效机制和办法，建设了一支拥有精兵强将的项目工作队伍，希望继续发扬下去。各级各部门要继续抓好已开工项目的建设工作，具备开工条件的项目要尽快开工建设，充分发挥大项目带动大发展的积极作用。要积极引进外来项目、资金和技术等其他支持渠道，完善公开公平的竞争环境，聚集更多的社会力量来支持我州的建设事业。

（六）改革创新，大胆探索推动城乡建设又好又快发展的新举措。城乡建设是一项复杂的社会系统工程，涉及历史、现实和未来，与经济社会发展、改善人民生活紧密相关。在推动城乡规划和建设的过程中，有许多问题需要我们去研究解决。各级政府、建设部门和相关部门要进一步解放思想，不断改革创新，大胆探索符合中央要求、符合各地实际的管用的政策措施。城乡建设的热点、难点问题在基层，成功的经验出在基层，改革创新的源泉也在基层。各县、市的领导和建设部门的同志工作在第一线，最贴近实际，最了解基层。要充分发挥同志们的工作热情和首创精神，总结各地在实践中创造的成功经验，集中各方面的智慧和力量，促进新时期全州城乡建设又好又快发展。

（七）强化学习，加强干部队伍建设。一是要深入学习宣传《全面推进依法行政实施纲要》和《*省行政问责制办法》，健全完善行政执法程序，落实行政执法职责任务，强化行政执法监督制约；二是要进一步完善行政执法责任制考核体系，把职责细化为考核标准，真正把行政执法责任落实到每一个岗位、每一个执法环节之中；三是要切实抓好党风廉政建设。进一步完善工程建设管理制度，加强对招投标、资金拨付等环节的重点监督。不断深化专项治理和政风行风建设，提高服务质量和工作效率。坚决纠正损害群众切身利益和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造风清、气顺、劲足的良好氛围。