同志们：

今天的城乡建设工作会议非常重要。刚才，**县长代表县委、县政府作了一个很好的报告，我完全同意。等一下*书记还要作总结讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、正确处理城乡建设与经济建设的关系，坚定不移推进城乡建设。近年来，我县先后开展城市建设管理年、“双创”等活动，城乡面貌日新月异，城乡功能日趋完善，初步实现了城乡建设与经济建设的良性互动，县域竞争实力不断增强。实践证明，没有城乡建设的大开发，就没有招商引资的新突破；没有城乡环境的大发展，就没有经济建设的高速度。可见，城乡建设的作用十分重大。从工业化与城镇化的关系看。工业化与城镇化是推动经济发展的内在动力，二者的关系是相辅相成、相互促进的，工业化以城镇化为基础，城镇化以工业化为动力。只有坚定不移地推进城乡建设，才能为经济发展提供强有力的支撑，实现工业化与城镇化良性互动。从我县城乡建设的实际看。尽管近年来，我县加大了对城乡建设的投入，但是带有明显的偿还历史欠账性质，投入力度、建设速度、实施强度还远远不够，城乡布局还不够优化，基础设施配套能力、项目承载能力还较单薄，远远不能适应经济加速发展的要求。从人民群众的迫切愿望看。现在，我们的住宅小区、城市广场、公共绿地、商业街区和文体设施还很缺乏；城乡的绿化、美化、净化、亮化还很不够，还难以满足人民群众的需求，难以满足前来观光旅游、投资兴业人士的需求。总之，加快城镇化进程，是我县构筑发展新优势、加快现代化进程的迫切需要，也是广大人民群众的强烈愿望。全县上下必须以高度负责的精神，扎实务实的作风，加快推进我们的城乡建设。

二、正确处理政府引导与市场运作的关系，千方百计提供资金保障。城乡建设需要大量的资金，单靠政府财政投入是远远不够的，必须综合运用土地资本、地域空间及其他经济要素，整合城乡资源，把工作重心由建设城乡转向经营城乡，努力形成政府引导、社会参与、市场运作的投资格局。一方面，要健全和完善城乡资源资本化运行机制。要对土地资源实行资本化运作，由政府高度垄断土地一级市场，坚持土地统一储备和挂牌、招标、拍卖制度，切实增强土地供应的计划性，提高政府的调控能力，以此实现土地资源快速升值，提高土地级差收益，使土地资源变成建设资金的一个经常性的重要来源。要高度重视失地农民的利益补偿问题，加快建立土地换社保的补偿机制，积极探索土地入股、租赁和房地产开发等办法，使农民从土地开发中得到持久的收益，切实解决失地农民的生计问题。要对城乡基础设施等政府性资源实行市场化运作，对水、电、路、广场等公用设施的经营管理权，可以通过依法招标、拍卖、租赁、承包等方式，有偿转让给县内外客商、企业法人或个体私营业主管理，将获取的收益用于城乡基础设施的再建设、再经营，形成城乡建设“滚雪球”式的良性循环。要对户外广告标牌与公共汽车线路经营权以及公路、桥梁冠名权等无形资产，实行商业化运作，通过转让、拍卖、租赁等形式，实现无形资产货币化。另一方面，要健全和完善投资主体多元化运行机制。要在城乡建设上突出强调不求所有、但求所在的理念，尽管有些项目的所有权不一定属于我们，但是它们建在**，项目的功能不会变，变的只是投资方式和管理模式。要积极探索项目融资，以项目养项目，使项目产生良好的经济效益。要大胆放开城乡建设领域，积极采用BOT、TOT等方式，鼓励吸引外资、民资投向城乡建设。要充分发挥城乡存量资产的效用，多元化经营，市场化运作，充分利用公共设施建成后土地增值的效益，特别是道路沿线能通过市场化运作开发的地块，要尽量同步拆迁，最大限度、最快速度地发挥潜在的综合效益。

三、正确处理城乡发展与群众受益的关系，真心实意惠及广大百姓。经济的发展决不能单纯追求GDP指标，更要追求环境和富民指标，让老百姓充分就业、增加收入，有一个良好的人居环境。推进城乡建设，必须把老百姓的满意度作为我们工作的第一追求，不断满足人民群众的生产生活需要，让全县人民共享城乡发展的成果。一是要大力推进民心工程。要把人民群众最为关心的生态建设和环境问题作为城乡工作的重中之重，进一步做好主次街道下水道改造、背街小巷道路硬化、集镇村庄环境整治等一批民心工程，让群众拥有更好的工作生活环境。二是要继续完善基础设施。按照“统一规划、分步实施、适度超前、突出重点、统筹兼顾、整体推进”的原则，加强道路交通、公共设施、园林绿化、污水垃圾处理等城乡基础设施建设，不断增强城镇承载能力，促进城镇功能完善。三是要切实加强城乡管理。三分建设七分管理，过去我们常讲“一俊遮百丑”，但在城乡管理上应该说是“一丑遮百俊”，城乡管理的水平，关系着一个地区的对外形象。要集中精力，认真研究，积极探索城乡管理综合执法模式，综合运用行政、法律、市场等多种手段，不断下移管理重心，加快实现城管进社区、进乡镇、进村组。

四、正确处理统筹协调与各负其责的关系，尽心尽力服务城乡建设。近年来，我县城乡建设工作总体上推进是有力的，但也存在有的既定工程未能如期开工，拖拖拉拉，缺少实质性动作等问题。一个很重要的原因，就是少数部门和单位缺乏责任意识，没有真正形成高效运转的工作机制。各部门、各单位一定要牢固树立大局意识和全局观念，强化组织领导，强化责任落实，强化考核督查，凝聚各方力量，全力攻坚突破。一是完善牵头协调机制。各级领导要充分发挥表率作用，认真落实挂钩联系重点城建项目制度，要深入工程建设的第一线，具体指导，协调矛盾，解决问题。县城建指挥部要充分发挥统筹协调作用，把工作重心切切实实地转移到城乡发展上来。各镇区要明确一套班子、一支队伍、一套政策、一管到底的工作机制，确保项目顺利推进，如期完成。二是完善部门联动机制。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，立足本职，服务大局，步调一致，整体联动，努力形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、具体工作专人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要进一步健全工作机制，整合各方力量，积极引导和动员社会力量，共同参与城乡建设管理工作，充分激发全县上下的积极性和创造性。三是完善督查考核机制。要进一步落实责任，对各项重点工作逐一进行梳理，细化工作任务，明晰标准要求，明确达标时间，将各项目标任务分解落实到具体部门、具体人员，使人人肩上有担子，个个心中有责任。要进一步硬化考核，加大督查力度，每季度通报一次重点工程的进展情况，对完成进度好的要通报表扬，对行动不快、办事不力的单位及其负责人，要严肃追究责任。

同志们，新一轮城乡建设的大幕已经拉开，战役即将打响，**的城乡建设必将翻开崭新的一页。我们要义不容辞地担当起建设的重任、管理的重担，以必胜的信念、创新的举措、过硬的作风，奋力铸就城乡建设光辉灿烂的未来！