城市管理范文第1篇

为借鉴先进城市的城管工作经验，4月9日至10日，在局长的带领下，区城管局组织部分管理人员赴上海世博园区和杭州江干区进行了为期两天的实地学习考察。作为多年从事环卫工作的专职管理人员，我对上海杭州的城区道路清扫保洁及环卫作业人员管理情况予以了重点关注。

通过横向比较查找差距，在学习借鉴中创新思路，针对性地解决目前自身存在的问题是本次考察学习的主要目的，上海杭州的一些具体管理模式与思路，代表了城市发展的前沿水平，先进的管理理念与责任意识让我感触良深。城市道路的规划设计、行人及车流量大小、沿街店面的经营方式、市民整体文化素质的高低等因素，从客观上决定了完成环卫道路保洁工作的难易程度，而环卫作业人员主观能动性的发挥，譬如工作态度及灵活性的运用等，也是确保道路整洁的关键。据观察，上海杭州的主要干道上，包括公交站点等地，很难见到白色污染物，沿路两侧也没有垃圾袋的堆放现象，环卫作业人员手拿畚箕或小桶，见到白色污染物和烟蒂用钳子随手拣起。由于管理到位，环卫工人交头接耳或站立不动的现象也很少见到，城市道路总体整洁系数较高。超级秘书网

的确，目前存在的一些管理体制和管理理念、基本保障等方面的问题，已制约了市容环境卫生管理工作开展的质量和效能，如何进一步理顺管理工作机制，已成为提高城市管理效能的关键所在。在此次迎接世博会召开和创建宁波文明城市三连冠活动中，作为环卫班子成员之一的我深感责任重大。今后，我们将以上海杭州的道路保洁模式为标杆，比对差距，从以下几方面着手全面提升环卫作业水平：一是改变观念，创新思路。二是加强业务考核，积极探讨有效地提升工作潜能和提高工作效率的管理方法，建立起合理的“人性化管理”实施与评价体系，科学地、严格的进行考核。三是做好职工思想工作。在严格循章办事、相互尊重的前提下，做好相互间的坦诚沟通，引导和发挥职工的主观能动性。四是加强常态化管理，通过统一规范的管理标准，有效解决常态保洁与突击保洁质量差异大、各区块保洁质量上的不均衡等问题。

城市管理范文第2篇

今天十分高兴能够在宜春迎候各位。“时间如梭，朋友如歌”，我从省建设厅到宜春工作将近五个年头了，今天能在这里见到这么多老朋友、老同事、新朋友，可以说倍感亲切，十分高兴！

大家特别是老朋友都还记得，1996年在省政府的组织领导下，开展了为期三年的城市综合整治活动。那个时候我和建设厅的同事们，和各兄弟市县的同志们，并肩战斗，南征北战，可以说各座城市基本上跑了个遍。那个时候，就在不断探索城市到底怎么管理，市容市貌到底怎么来抓。记忆犹新的就是在萍乡抓了个试点。通过萍乡的实践，总结了萍乡的经验，就是路段长负责制。然后在萍乡开了个经验交流会，通过这个经验交流会来发动全省的综合整治，还制作了一个流动杯，我记得那个杯子特别大，每年发一次，流动到哪里，就发到哪里。凡是得到两次以上的，刻个名字在上面，大概有几个城市的名字刻在上面了。但是有一条，我可以告诉大家，宜春没有刻。1996年在宜春转来转去，大概就是中山路这条街。由于城市框架没有拉开，扫来扫去扫中山路，最终宜春城的管理当时也就是中等偏下的水平。九江、新余、赣州这几个城市得的名次相对多一点。但也就是在那个时候我们在逐步思考、摸索，到底怎么来搞好城市管理，怎么来建立城市管理的长效机制。当时就提出了很多的设想和思路，比如说三城共创，比如怎么样完善路段长负责制等。当时，应该说省建设厅在省委、省政府的领导下，动了脑筋，想了办法，和大家一道都在共同探索怎么走出一条城市高效管理、长效管理之路。

今天是我们全省第一次城市管理工作会议，这次会议放在宜春召开，我们深感荣幸，因为这既是省建设厅对我们工作的鼓励，也更是对我们宜春城市管理的鞭策，所以我们倍感荣幸，倍感振奋！借这个机会，我代表宜春市委、市人大常委会、市政府、市政协向尊敬的胡厅长、刘厅长等省厅领导和同事，向我们各兄弟市县的新老朋友表示热烈欢迎，并对大家长期以来对宜春城市管理工作的关心、支持、帮助表示最真心的感谢！

多年来，在省委、省政府正确领导下，在省建设厅的精心指导下，在兄弟市、兄弟单位的大力支持下，特别是我到宜春来工作之后，省建设厅的领导胡厅长、刘厅长，包括各位副厅长，各位处长以及兄弟市的领导同志，可以说对宜春给予了厚爱、支持和帮助。胡厅长、刘厅长和省厅领导每年都要来好几次，对我们宜春市的建设管理工作给予了精心指导。很多想法思路措施多次在胡厅长、省建设厅领导具体指导下不断形成和完善。所以我们宜春才能够在城市建设和管理当中，以科学发展观为统领，以承办第五届全国农民运动会为契机，以城市系列创建为载体，不断探索城市管理的新方法，不断完善城市管理的新机制，不断打造城市管理的新亮点，在城市建设和管理方面做了一些工作，也取得了一些成绩，城市面貌发生了一个比较明显的变化。先后荣获了全省首届文明城、全国绿化模范城称号。国家园林城应该说也通过了专家验收，7月份授牌。因为建设部有个标准，其中一条就是要省政府授予园林城市两年之后才能授国家园林城称号。当然这个标准，我曾经和建设部汪部长谈过我个人的想法。我说，还是要鼓励各个城市高起点、高标准、高效率地推进城市园林市建设和管理，不要设置2年这个条件，这实际上没有多大意义。汪部长也认为这有道理，但是已经制定了，要专家同意来推翻的话，要经过几道程序。上次听说他给省政府领导说了欠宜春市这块牌子。这些年来，许多兄弟省市也都组团来宜春指导，仅去年就接待全国有80多个城市政府考察团。

城市管理，尤其是城市管理综合执法可以说是一个全新的领域，也是一道永恒的课题，一项需要长期探索的工作。宜春市在农运会之前，市委、市政府在研究以崭新的城市面貌来迎接第五届全国农运会的时候，就提出了在农运会应该以什么样的城市面貌来迎接八方宾朋，农运会之后又怎么样来保持这个城市面貌。当时，我们就着手考虑探索这个长效管理机制的问题。农运会之前，我们就派出了考察学习组，以我们现在政协主席周亚夫同志，当时市委副书记，带队到几个城市象南宁、大连、长沙去学习。我就提出一定要拿出一个高效、长效的管理办法出来，结合宜春实际，借鉴兄弟城市做法，使农运会召开的时候，一个良好的城市面貌能够经常性、规范化的保持下去，使我们的市民、客商对宜春市更有信心。在这个过程中，我们也是经过了一个很长的时间来摸索的，我们也做了些尝试，所以现在才有这么一整套的制度办法。从去年开始，因为宜春市是中央先进性教育活动领导小组的挂点联系市，这期间中央先进性教育活动领导小组副组长、办公室主任、中组部副部长欧阳淞同志到宜春来视察检查先进性教育活动情况，他对我们这座城市管理给予了很高的评价，对城管局给予了很高的评价。当时看了我们三个地方，一个是城管局，一个是发展服务中心，还一个是劳动力市场，对这三个都非常满意。但是他特别指出的就是我们城管，我们的12319服务中心，能管到这个程度，有这么好的效果，确属难能可贵，他表示非常满意。在城管局看到那么多资料，看到那么多连心卡，指挥中心看到那么多东西，他就感到这个城市管理真不一样，因为他是搞过城市管理的，他很有感触，说你们确实办法想了很多，而且是以人为本，感到非常受启发。

当然，成绩只能说明过去，与省厅的要求相比，与我们兄弟市的一些好的经验做法相比，与群众的期望相比，我们还是有很大差距。我们宜春城市管理工作可以说还在推进之中，还在探索之中，做法也还在完善之中，机制也还在不断摸索之中。这次会议的召开为我们加强城市管理工作提供了一个新的契机，我们将认真贯彻这次会议精神，按照胡厅长的重要讲话、刘厅长的重要报告要求，虚心学习兄弟市县成功的经验，积极借鉴先进城市的成功作法，努力开创宜春城市管理工作的新局面，不辜负省建设厅对宜春城市管理工作的肯定和厚爱。贯彻这次会议精神，提升城市管理工作水平，从宜春来讲，我的想法总的要求就是在着力打造“四个城管”上动脑筋、理思路、抓落实。“四个城管”一是狠抓体制机制创新，探索市场管理机制，打造创新城管；二是教育和动员市民参与管理，开展系列创建活动，打造亲民城管；三是改善软硬环境，实现人与自然的和谐，打造和谐城管；四是加强城管队伍建设，提升能力，塑好形象，打造风范城管。具体来说，重点加大三个力度。

一是以推进城市创建为载体，加大城市品牌建设的力度。城市系列创建是我们推进城市管理由一家抓向众人管转变的一个有效载体。当前，我们宜春正围绕打造江南生态休闲城市这个目标，启动了新的三城同创活动。原来我们有个老的三城同创，就是园林城、卫生城、文明城。2004年，省级这三城都已经拿到，现在正在向部级称号冲刺。全国绿化模范城已经授称号了，今年3月份，在人民大会堂，回良玉副总理亲自授牌；国家园林城要待后授牌。但是据我说知，全国卫生城、文明城这个牌子是不太容易拿的，当然我们也在全力以赴推进。我所知道的就是我们老大哥，像南昌市创卫十多年，当时豆罗市长提出一句话叫“屡战屡败、屡败屡战，要锲而不舍拿下全国卫生城”，现在还在继续创。所以我们继续举全市之力，创建国家卫生城、中国优秀旅游城、双拥模范城，我们刚刚开过动员会。也就是说不断用新的目标来凝聚人心、鼓舞斗志，让大家始终有一个奋发向上的目标，始终有一个凝聚人心的题目或平台，始终使大家处在全民参与这个热潮当中。劲可鼓不可泄，农运会已经过去一年半了，实际上，我们这个仗还是在一仗接一仗的打，没有停止过，所以想通过创建，把宜春的山做得更美，把宜春的水做得更秀，把宜春的泉做得更灵，为打造江南生态休闲城市奠定更好的基础，创造更加优美的生态环境。

二是以完善长效机制为重点，加大城市科学管理的力度。搞好城市管理工作，贵在持之以恒，关键是要建立长效化管理机制。为此，我们将进一步完善“综合执法、联创联建、市民自治”机制，这个机制应该说是我们宜春独特的，这实际上是最初的路段长负责制，到农运会组织全市市直100多个部门来搞好农运会筹办工作，然后农运会结束后转为城市联创联建。当时2003年，我们提出了一个思路的转变，把工作重点转移到市本级。我们有个“心圈廊”战略构想，“心”就是宜春中心城区。宜春历史上就是一个传统农业大市，过去宜春市在大宜春的时候，应该说现在宜春中心城区的位置相对来说还比较适中，那时候宜春地区管到17个县，1000多万人口。从70年代以后，萍乡独立出去，80年代，新余独立出去，其中又有4个县划归南昌市。现在宜春中心城区相对就没有它的区位优势。偏安一隅，它的辐射功能就比较弱了。加上市本级十分弱，市本级的财力是整个11个设区市倒数第一。我到这里当市长的时候，市本级财政收入仅有9300万。我们是9300万的市本级财力在搞这个农运会，也就是说“用小米加步枪”打了一场现代化的战争。到去年年底，我们市本级的财政收入才达到了3.1亿。所以我们就调整思路，拼命地来做大市本级。那么中心城区也就是在这个思路调整基础上，突出了这个“心”，把一个中心城区做大，做强、做美、做优。所以我们把市直部门几乎全部力量用在中心城区上。过去有挂村、挂点，当然挂村、挂点我们现在还挂，但是工作重心转移了。现在市直100多个部门全部各包一个社区，包一个街道。这一包就不得了，所有的精力、人力、物力、财力全部用上去了，现在的社区游园等，都是这些单位搞起来的。而且我们这套机制还是很管用的，哪个街道搞得不行，街道办事处由袁州区拿帽子，市直部门由市委拿帽子，各部门单位都不敢懈怠。而且对于好的我们就开现场会进行表扬。做的特别卖劲的，提拔重用，街道办事处主任一下子提拔了好多。所以，我们在实现“一支队伍管全城”、“一把扫帚扫全城”的同时，整合城市管理资源，通过多种途径，构建通畅的网络，充分发挥各级的联动作用，在科学化、规范化、信息化的管理中，让城市每寸土地都有责任人，叫做“纵向到底、横向到边、不留死角、每寸土地都有责任人”。

三是以提高市民素质为关键，加大构建和谐城管的力度。城市美不美，既要看城市环境美不美，又要看市民素质高不高。城市管理似在管城，实在管人。人的素质提高了，支持城管、参与城管的积极性就会增强，城市管理就容易了，因为它成为干部群众自觉的行动，长效的管理也就能够落到实处。为此，我们锲而不舍地在提高市民素质上下功夫。我可以说到现在为止，这几个年头，光写给市民的公开信就有五封，也多次发表公开讲话，另外到街头和市民直接对话也搞了两次。因为那个来的时候，说实在的，那时城市管理也是很乱的。来的第一件事还不到两三天，就碰到我们整个灯光工程被砸掉38盏灯。由这38盏灯开始，在全城掀起一个提高市民素质，塑造城管灵魂的大讨论，搞了一个月。当然还辅助其他手段，那时候就叫城管队伍蹲坑守侯，后来真的抓到了一个，结果抓到的那个是神经病，最后叫他家人签合同，保证他今后不再出来砸灯。后来也抓了一些，包括割电线、偷窨井盖的。

那是初期，现在也就非常少了，但不是说完全一点都没有，还有个别。现在个别是哪里的，个别是农村的，城市里没有。我们发现有个别割电缆都是袁州区比较边远的农民，后来我们又在袁州区农村又开展了提高农民素质教育，叫作城乡联动，因为农村有些人到城里来，就是搞这个玩意，包括抢包，现在流窜作案的倒没有，就是周边农村有极少数辍学的，十六七岁，十八九岁的到城里来，现在袁州区在抓农民素质教育。特别是这次以开展“八荣八耻”教育为动力，把育人为本作为一条主线，来贯穿城市管理始终。我们现在已经把城市管理的课程全部纳入幼儿园、小学的教学内容之一。我们从2003年开始，启动“小手牵大手”活动，到现在为止，一直在坚持，每隔一段时间，小学生、中学生上街宣传城市管理知识，劝导市民改正不文明行为，滚动式抓教育，作用还是比较大的，促使广大市民树立强烈的家园意识、环境意识、城管意识，调动市民参与城管的热情，把几个脑袋抓城管转变为几百个几千脑袋参与城管，把几百双手搞创建转变为几千双手参与创建，达成共识，形成共鸣，实现共为，形成城管工作合力。

各位领导、各位朋友莅临宜春，是为我们宜春加油，为我们宜春鼓劲，我们将认真学习胡厅长重要讲话、刘厅长的重要报告，以及兄弟市县的成功经验，为把我们宜春城市管理水平提升到一个新的层次，我们在做不懈的努力。由于我们宜春接待能力有限，接待水平也不高，这么大规模的会议，对我们来讲既受鼓舞，也有压力，如果有接待不周的地方请大家提出宝贵意见，多多包涵。唐宋八大家之首韩愈曾经在宜春当过袁州刺史，他对这里情有独钟，写下了著名诗章，那就是“莫以宜春远，江山多胜游”。在这里，我就借这句话，我就诚邀各位领导、各位朋友，老同事、新朋友经常来宜春走一走，来观光旅游。这里有好的山、好的水、好的温泉，也有好的朋友、同事，大家多来这里休闲，多来传经送宝，我们一定会为大家做好服务工作！

城市管理范文第3篇

会议时间虽然短，但大家开会的积极性比较高，上午听了有关同志介绍，到会的代表大大超过了预定人数。会议安排也非常科学妥当，既进行了实地参观学习，又开了会，收获很大。特别是到宜春的实地参观学习以后，大家对宜春的经验感到敬佩，所以这次会既是现场会，又是经验交流会，还是我们进入“*”以来，全省掀起城市管理新高潮的一次动员大会。宜春市委、市政府对这次会议极其重视，市委书记宋晨光、市政协主席周亚夫、副市长胡琳都出席了会议。胡琳副市长代表市政府做了一个精彩的汇报，省建设厅副厅长刘永思代表省厅做了工作报告，总结了前一段我省城市管理的经验，尤其是总结了宜春市创建国家园林城市，抓好全市城市管理的经验和做法，对下一步的工作提出了非常明确的要求。

刘厅长的讲话给我们搞好城市管理工作吹响了冲锋号。过去人人说“建设厅没有枪没有炮，只有一把冲锋号”。不要小看这把冲锋号，这把冲锋号吹得好不好，对抓好全省城市化工作，全省城市建设、城市管理工作是致关重要的，当大家的积极性都调动起来，准备冲锋的时候，冲锋号就起到了加油作用。

城市管理即是一项非常紧迫的任务，又是一项非常艰巨的任务，也是一项非常难做的工作。我们这次会就是要统一大家的思想，相互交流先进经验，相互取长补短，使我们的城市管理工作，在过去取得成绩的基础上，有一个更快更好的发展。刚才胡琳副市长讲了，城市管理工作只有起点，没有终点。这个观点非常正确。不要说我们，就是在经济发达的国家，他们在城市管理过程中也经常出现新问题，还要不断解决新问题。为落实好这次会议的精神，希望同志们回去以后，按照刘厅长的工作报告，根据宜春的经验，就怎么落实报告的精神，怎么学习宜春的经验，我们的特点在哪里，我们的载体是什么，我们的机制要进行那些方面的创新进行很好的研究和讨论，并且要向市委、市政府，县委、县政府的主要领导作一个汇报，一定要取得领导的支持。我想这比我们今天开会更重要。说实在的，开会只是进一步提高认识，进一步统一思想，进一步明确方向。开会的效果关键在回去贯彻落实上。更希望同志们拿出到宜春来参观学习和开会的热情抓好会议的贯彻落实。

一、深化认识，抓住机遇，使我们的城市管理上一个新台阶

抓好城市管理是我们在新时期新阶段非常紧迫的任务，也是我们义不容辞的职责。认识是无止境的。认识的高低是相对的。所以我们非开这次会不可。

首先，“十五”期间，我们的城市规划、建设、管理取得了令人著目的成绩，城市的功能进一步完善，而且发展的速度是超历史的。县以上的城市，城市的框架都拉大了，城市的功能都比以前更完善了。出去有好路走，有干净水喝，有新鲜空气，有优美的环境，大家觉得在城市里生活更方便了。

第二，城市里的人居环境大大改善。硬件设施的变化为我们进一步加强城市的管理奠定了雄厚的物质基础。城市管理不是一个独立的，它和城市规划和建设是有密切关系的，城市管理的范围非常广，它非一般意义上的维护堡垒，它包括良好的规划，高质量的建设，为我们进一步加强城市管理创造了条件。如果我们不抓住这个机遇，就不能发挥好我们新设施作用，建好也是一种浪费。要发挥其效益，我们必须把他管好。

第三，省委十一届一次全会通过的“*”规划建设以及两会通过的“*”规划对我们的城市建设提出了更高的要求。在新的时期，省委、省政府提出了大力推进新型工业化、新型城镇化、农业和农村的现代化、经济发展的工业化和市场化建设，这“五化”都和我们城市的发展有密切的关系，城市的发展除规划建设外，最重要的一条就是管理。工业化的载体在城市，我们的大工业都是在城市。农业、农村的现代化最离不开的就是城市化的快速推进。减少农民也就是靠城镇化的快速推进，就是要我们建设美好的城镇来吸引农民转移到城市，这样才能最终解决三农问题。我们要融入全球化，首先城市的品位要提高，城市的环境要好，否则招商引资谁来，投资都望而却步，连资金都吸引不到，谈何国际化。我们的国际化就是对接长浙闽，以长浙闽为跳板。今年上半年我到了一次印度，印度和中国一样都是属于发展中国家，而且都是经济增长比较快、人口众多的大国，但是印度和中国发展的模式不一样，印度是一个民主国家，中国是一个有中国特色的社会主义国家。可以说印度的城市建设尤其是城市管理一踏糊涂。印度的城市规划还是不错的，它过去是英国的殖民地，很多规划都是在英国人手中办起来的，它的绿地率比中国高，绿化覆盖率比中国高，大公园很多，到外都是树，鸟也很多，但建设和管理以及基础设施相当落后，很多城市没有一条相样的马路，城市和城市之间没有高速公路，跟中国二十年前一样，跑一百多公里的路要半天的时间。城市的绿化不错，但管护非常差，到处是垃圾。印度是宗教国家，但是在城市到处可以看到人随地大小便，什么问题？没有公共厕所。城市是典型的脏乱差，说明什么问题呢？体制问题。印度是高度民主的国家，政府的执政能力非常弱，政府是管不了，也没办法管，他们让老百姓自己管理自己。老百姓自己管不了自己，而且印度出现了过度的城市化现象。大量的农民跑到城市，没有足够的就业机会，就成为城市流民。印度的最大城市孟买一千多万人口，叫化子是一群接一群，所以说政府的主导作用没有发挥出来，包括健康有序的城镇化。所以我看了以后，认为城市管理相当重要。我听过专家介绍，自由化并不是亚洲经济发展的灵丹妙药，亚洲的经济发展还需要适当的集权，需要强势政府的推动。就说资本主义政府的日本、韩国，他们也是强势政府。所以在亚洲离开了强势政府，经济的发展要受到严重的制约，所以说“五化”和我们的城市管理有很大的关系。

第四，建设“三个江西”。创业创新江西。创业创新离开了一个良好的环境谈不上；绿色生态江西。江西森林覆盖率达到60%，名列全国第二，应该说生态环境很好，但是绿色生态江西，我们的差距在那里呢？城市的绿化率和绿地率不高和其他城市相比我们差距还很大，有人居住的地方有差距，没人住的地方生态环境很好，这是我们城市建设和城市管理方面存在的薄弱环节。和谐平安江西。和谐平安虽然存在一些刑事犯罪的问题，但是大量的是人民内部之间的问题，关系没有处理好，是人民的行为造成的。如果我们的城市管理到了一定的水平，促进了人的素质提高，这就为和谐平安创造了一个非常好的条件。道理很简单，人改变环境，环境反过来改变人。

第五，通过实施“十五”计划，随着城市的快速发展，我们各个层面对城市建设和管理的关系认识更加到位了。以前我们的机构设置里面并没有城管局，现在我们的很多城市增设了城市管理局，为什么？大家的观念在改变，从过去的重建设轻管理转变到建管并重，这为我们打好了很好的思想基础。

第六，以人为本。人们群众对人居环境的要求越来越高。比如说买房，你一定挑一个环境好的地方，贵一点都不要紧，为什么？因为你不会仅满足于关起门来里面干干净净就行，还要一个好的环境，要呼吸新鲜空气，不仅回到家里饱眼福，出去外面也要饱眼福。

第七，就是“十五”期间，我们在城市管理方面取得了很多好的经验，有宜春的经验，有宜春的模式，还有南昌的经验，有九江的经验，还有赣州的经验等等。前段时间，我和孟书记去赣州考察新农村建设，跑了五个县，其中有三个县是边远县，如大余、崇义、上犹，去年全部都通过了县级园林城市的验收。我们还到了广东南雄，参观了南雄的城市建设，再回到我们的大余、崇义和上犹。我们的水平，不管是规划建设还是管理的水平，绝对比南雄要高得多，据南雄县委副书记介绍，他们经常到大余、上犹去参观。所以说“十五”期间我们积累了好多好的经验，如果在这个时候我们还不抓住机会，不使我们的城市管理上一个新台阶，在“*”期间我们可能就会落后于其他地区。

其实宜春的经验最重要的一点，就是抓住了农运会的契机，大搞城市建设规划和管理，通过第五届农运会，使城市管理上了一个新台阶，进了全省先进行列。赣西新、宜、萍，过去宜春是城市规划建设最落后的，当时我们也不好直接这样说，现在回过头来，我们可以这样说，当时宜春是三个城市中最落后的一个，是宜春到新余、萍乡去学习，正是因为宜春抓住了机遇上了台阶，现在不仅是新余、萍乡到宜春来学习，全省都到宜春来学习，外省也到宜春来学习。所以我们省建设厅为什么要召开这个会，就是因为现在具备了这个条件，我们不抓住这个机遇，我们就会落后。南雄为什么到大余去，他是去学习你，他最终目的是超过你。

二、学习宜春、赶超宜春，是今后一个时期我省城市管理的一个重要任务

学习宜春，如果不赶超宜春，就没有把宜春经验学到手，所以学习宜春、赶超宜春是我们全省城市管理的一项重要任务。宜春的经验有很多是值得大家学习的，大家也有很多经验是值得宜春学习的，关键是看谁善于学习，这里面要有一个谦虚的态度，一定要以已之短比别人之长，不能以已之长比别人之短。我们很多城市也有特色，可能有的比宜春好，我觉得宜春的经验是比较综合的，是比较典型的，是比较有说服力的。我想最有说服力的就是他从后进变成了先进，而且在短短的时间内，从赣西最差的一个城市变成最好的一个中心城市，全省有那个城市是从最差变最好的，我看没有。所以要吸取宜春精神。

上午，刘厅长总结了宜春的经验，回答了在经济欠发达的城市能不能搞好城市管理这么一个问题。我再补充一句，同时也回答了在城市基础设施建设管理比较落后的城市能不能搞好城市管理，能不能由后进变先进，宜春的经验都回答了这个问题。

宜春的城市变化是：城市的基础大为改善，城市功能明显增强，市容市貌大为改观，生态环境不断优化。宜春的特点是：始终把长效管理做为第一课，始终把社会参与摆在第一位置，始终把群众呼声当做第一需要。上午我们到宜春看了一下，看到了四个看不到：再也看不到过去那种反复出现的违章建筑，再也看不到过去那种反复出现的占道经营，再也看不到过去那种反复出现的乱贴乱画和“牛皮癣”，再也看不到过去那种反复出现的乱堆乱倒。

去年，刘厅长组织搞了一次暗访，用摄像机专摄差的，在其他城市拍到的在宜春拍不到。能达到这种水平很不容易、很不简单。前两年我去过一次新疆，新疆和我们相比，它也是经济欠发达的地区，生态环境和条件比我们差得多，但是石河子早就是国家园林城市。刚才宋书记说要打造“四个”城管，这在新时期提出了更高目标，部级园林城市在江西是第一个，建设部已经通过了，但宜春并不知足，他们向更高一级的目标出发，叫部级生态园林城市。国家生态园林城市的考核目标是去年建设部刚刚下发的，目前全国还没有一个，宜春已经瞄准了这目标，正在向这个目标迈进。看到了宜春的成果，我感到非常欣慰、非常震奋，宜春为我省的城市管理和城市创建工作树立了良好的榜样。但是宜春的经验大家做不做得到？我想做是做得到，是可以学得到的，但是学宜春的经验不能生搬硬套，还要结合自己的实际，因为各地的机构设置不一样。现在各地的机构设置千差万别，有的机构设置基本相似，但是职能规定还有差别。城市历史文化底韵和市民素质也不在一个层面上。城市的硬件和规模也不一样。所以宜春的经验一定要结合自身的实际，实事求是的加以推广，要学习宜春好的理念、好的思路，好的方法，好的体制和机制。我认为宜春：

一是领导高度重视，四套班子认识统一。我看这句话拿到每个城市都可以用，而宜春关键是程度上不同。你说那个市委、市政府不重视，但重视程度上肯定有差异。宜春的领导高度重视，市委书记、市长亲自过问、亲自抓，亲自帮助解决问题，理直气壮的帮助城管机构履行职责，我觉得重视一方面是认识上的，另一方面是表现在行动上。我们在城市管理工作中遇到了困难，领导是帮你解决还是不帮你解决，我们的管理部门遇到了挫折，是鼓励、支持，还是以偏盖全，把个别存在的问题看成普遍存在的问题。在城市管理工作当中，我们碰到了经费方面的问题和其他方面的问题，是给力所能及的解决，还是有能力帮你解决而不帮你解决，我觉得这个高度重视，关键还是行动上。

第二是有明确的管理目标。现在宜春提出创建部级生态园林城，不断的有更高的目标提出。现在我们有好多城市也提出来了多城同创，有的比宜春还多。创这么多城就是没有园林城。没有建设园林城市，创其他的城市都是很难的，所以目标的锁定要准。我不知道有些城市什么原因没有创建园林城，可能有的说我们现在离园林城市还达不到要求，正是因为达不到要求才要创建吗，你搞其他的创建就达到了要求吗？如果达到了你们就不会提了，要提就会提出更高的目标。

第三是有一支作风过硬的管理队伍。我觉得每个城市的总结都可以说这三点。作风过硬，大家都过硬，但是过硬到什么程度就不一样，城市管理是一个非常复杂的事情，有句话说：公安是管坏人的，城管是管好人的。坏人好管，不行就拿出枪来，他就老实了。好人你不能拿出枪来，那是要激发矛盾犯错误的。要管好他又不能激发矛盾，那难度大了。为什么说中国最难管的是农民呢？道理是一样的，农民是好人，但是他的意识落后，他很难接受新鲜事物，很多事情老是推而不动。

第四就是有一个良好的运作机制。前面三点大家可能相同，但这一点一定要符合城市的实际，而且要有一个规范、高效的动作机制。宜春的机制是“综专结合、长短结合、政民结合、网络联管”。

“综专结合”实际上是管理资源的优化配置，把综合执法和专门执法紧密的结合在一起，不是互相扯皮，如果这个关系没处理好，就会出现螃蟹式的管理，好像一群螃蟹在篓子里，你钳住我，我钳住你，动弹不得。我们有些城市的建设口部门，你对我有意见，我对你有意见，这种管理资源没有优化配置，没有调动各种资源的积极性，各自为政。我们要把所有资源集中，形成合力，综合执法要紧紧依靠专业管理部门，把综合执法和专业管理有机结合在一起。

“长短结合”。一是建立长效机制，确保我们管理的稳定；二是要突出主要矛盾，解决主要矛盾，要采取以专项治理、专项整治的方式。没有专项治理，长效机制建立不稳固，出现了新问题，就要通过专项治理来完善我们的长效机制。没有长效管理，只搞专项治理那就是猴子摘玉米，摘一个丢一个，最后什么都没有。通过专项治理要建立长效机制。

“政民结合”。政府主导、市民参与相结合。刚才我说的印度就是没有政府主导。没有政府主导是绝对不行的，一盘散沙无政府主义，但是政府也不可能全部包揽，也没这个能力。城管队员也不可能把所有事情都管起来，很多时候还是要靠提高市民素质，让老百姓自己管理自己，这样才能减少我们的工作难度，减少我们的工作量，很多东西通过学习规范后，变成市民的自觉行动。比如说乱倒垃圾，过去很多老百姓有垃圾都是扫出家门就行了，如果每门每户都扫出门外，我们的保洁员管得过来吗？所以要发挥社区的作用，要发挥老百姓的作用，要成为老百姓自觉的行为。我们国家的城市管理水平和发达国家相比就是差在细节上。

有一句话：成功的关键在细节。过去重建轻管的时候，你修好了一条新路就行了，但是公路上的卫生和两边的环境就是管理的问题，我在路边倒一堆垃圾不影响车辆过往，但反映的就是管理工作问题，你们到国外去看看，他们有些房子建得不很漂亮，但为什么你到国外去看感觉就那么好呢？看到心里很舒服呢？城市内道路干干净净，绿化管护相当规范，建筑物的墙面上干干净净。建筑物的墙面是最容易被忽视的，也是最难管的，我看了一下，宜春的店面招牌是规范有序的，当你到石河子去，到新疆的库尔勒去，库尔勒城市的店面招牌就是通过了精心设计的，这些细节的到位，一定要老百姓的参与和社区的参与，才能把这些细节管好。

“网络联管”是一种新型的管理方法，通过网络的联管，使社会参与进来，使老百姓参与进来。有一个全民参与的良好氛围。我看宜春的老百姓参与城市管理的氛围比较好，老百姓对政府是比较满意的，也非常高兴。宜春人对自己的城市感到很自豪。我第一次见到这种情形是在新加坡，新加坡人对自己的城市感到很自豪，觉得自己的国家很不错，这就是良好的氛围，如果没有全民参与，没有这种良好的氛围，他们是不会有这种感觉的。

宜春的经验是：第一是落实了明确的责任，调动各个方面的积极性。落实责任不仅落实到了专业队伍，而且落实到了社区，落实到了老百姓身上。第二就是创新了体制、机制，激发了活力。第三是有严格的制度规范管理，做到有章可循。第四是以良好的硬件来牢固基础。

宜春的经验值得大家认真学习。在创新体制上他们实施了“综合执法、联创联建、市民自治”三位一体的城市管理模式，有效解决了城市管理中一系列体制性障碍；在制度约束上，总结了“两全”，即：在时间上和空间上作到全天候、全方位、无缝隙；在方位上作到横向到边，纵向到底，不留死角；“四包”即：职责上支队包面、大队包片、中队包块、队员包组；另外实行“六定”、“八结合”即：在目标管理上实行定人、定岗、定责、定目标、定考核、定奖惩；固定守点与徒步巡查相结合、徒步巡查现机动巡查相结合、分散管理与集中执法相结合、日常执法与突击整治相结合、综合执法与社区联动相结合、专项整治与长效管理工作相结合、大队负责与支队督查相结合、信息平台与快速反应相结合。

三、奋力进取，努力拼搏，全面提高我省城市管理水平。

第一要进一步完善城市的功能，提高城市的承载能力。虽然过去我们在功能性方面和生态性方面做了大量的工作，城市的功能进一步完善，生态环境、人居环境进一步改善，但是我们还有欠账，我们还跟不上经济发展的步伐，所以提高城市的承载能力是我们永恒的课题。城市化快速推进，过去每年是1.89%，我们*规划里面每年是1.6%，城市的容量在不断的增加，所以提高城市承载能力问题是我们搞好城市管理非常重要的物质基础。

第二要进一步加强人居环境建设，提高城市的品位和吸引力，满足基本的生活追求，满足高标准的精神追求。环境问题除了物质追求外，更重要的是精神追求，这是人的物质生活水平达到一定条件后提出的更高要求。我们的城市化推进得快不快，第一就是要解决就业问题，第二要解决承载能力，第三要解决老百姓住进来舒服不舒服的问题，这就是环境问题。要针对薄弱环节下苦功夫，下狠功夫，缩小我们和兄弟省市的差距。现在我们最大的差距即是功能方面的，也是环境方面的，尤其是污水处理和垃圾处理。我们“十五”初期只有百分之七点几的污水处理率，通过五年的努力我们现在达到百分之一十六点多，水平还是非常低的，所以要下狠功夫、下苦功夫。

第三进一步创建城市管理体制和长效机制，为广大市民提供良好的工作、生活环境。我们城市管理的最终目的是为人民群众提供良好的环境，这也是科学发展观的要求，也是我们的根本宗旨。

第四是加强学习和培训，进一步加强我们城管队伍的自身建设。提高管理水平，关键是人来实施，提高市民素质也要我们城管队员率先示范，做出榜样，所以抓好队伍建设是我们抓好城市管理的一个重要环节。这些年，我们城管队伍自身建设有了长足的进步，但与新形势相比，有差距，自身素质的高低就决定了我们自身能力的高低，一方面我们要理直气壮加强管理，另一方面我们也要虚心听取社会、群众对我们的反映，不断的改进工作方法，不要怕人家提意见而不大胆管理，也不要因大胆管理什么意见也听不进，这两个方面要很好结合起来。

城市管理范文第4篇

一、指导原则

结合我市城市管理工作实际情况，发挥“三级管理、四级网络”的优势，立足日常管理，突出重点，提高效率，建立“上下联动，全面协调，分工具体，责任明确，程序简化，标准规范”的城市管理保障工作机制，为搞好市区重大活动期间城市管理保障工作打下基础。

二、预案级别、责任分工及工作标准

根据我市城市管理保障工作的实际情况，预案分一级、二级、三级三个级别，具体责任分工及工作标准如下：

（一）一级预案

1、保障范围

（1）中央领导来*视察；

（2）国家及省部级组织的城市管理方面的重要专项检查；

（3）其他需要启动一级预案时的重要活动。

2、责任分工

（1）市城管局：市局进行全面动员，局领导带领工作人员分区分片深入一线全面检查城市管理工作，机关除留守值班人员外全部上路巡查，督促检查各城区（开发区）相关单位搞好城市管理保障工作。相关科室进行错时延时检查制度，加大对重点路线及区域的检查力度，及时发现和解决暴露的问题，确保活动路线沿途市容市貌和环境卫生达到“洁、净、靓、畅”的标准。

（2）城区（开发区）城管局：局领导全体上路，分区分片对辖区市容环境卫生进行拉网式检查，机关相关科室加强上路执勤，加大督办检查力度。主要领导亲自带队对视察、检查路线沿途及活动区域的市容市貌进行实地巡查，必要时，对重要地段、区域进行蹲点督办。所属环卫作业人员调整作息时间，实行错时延时工作制度，加大对重点路线和区域的清扫保洁力度，确保作业质量。

（3）街道办事处：主要领导带队，组织辖区单位和社区居委会开展环境卫生大检查，组织专人对重点路线及区域进行巡查。加强辖区疏导点管理，严格规范疏导点经营。对辖区游散摊点及占道经营现象进行专项整治。

（4）执法中队：暂停人员请（休）假，全体执法队员、协管人员规范着装上岗。调整作息时间,实行错时延时工作制,集中执法时间延迟到夜间9时。中队长对辖区各网格管理情况进行全面巡查，对视察、检查路线和区域进行不间断巡查。各网格队员徒步巡查，对所辖区域市容市貌和环境卫生进行动态不间断监管。

（5）督察大队：大队领导带队上路督察，除值班人员外，全体人员着督察标志服装上路督办、检查。实行错时延时工作制，暂停人员请（休）假。安排专门人员对领导视察、检查路线和区域，定时进行检查、督办。110信息指挥中心加强信息管理和指挥调度，强化不间断值班，做到群众投诉随投随办随答复。

（6）环卫处：处领导分片包干深入到所属公司，逐路逐段检查作业质量。增加作业人员，规范人员着装，统一着标志服装上岗作业。调整作息时间实行错时延时工作制，道路清扫保洁及垃圾收集、运输时间延长至夜间11时。增加道路洒水压尘频率，主次干道每天不少于3次。加强对建筑垃圾运输管理，主次干道及视察、检查路线沿途杜绝飞扬洒漏和带泥上路现象。检查公厕卫生质量和配套设施运行情况，确保管理符合标准。

（7）固废公司：主要领导对垃圾填埋场进行实地检查，调整场区作业时间，与市区垃圾运输时间同步作业，加强场区卫生管理，保证进出场道路顺畅，确保垃圾运输车辆随到随倒。加强各类设备的调试、保养，确保设备正常运转。

（8）环卫城维公司：公司经理上路对招标路段进行“不漏段、不漏点、不漏项”检查，及时整改发现的问题。调整人员作业时间，实行错时延时工作制度，一般路段延长至夜间9时，重点路段和区域延长至夜间11时。增加保洁作业人员，加大清扫保洁频率，重点保障领导视察、检查路线沿途及住宿附近的卫生保洁工作。

（9）亮化办：协调政府投资类和社会性亮化景点开启霓虹灯、亮化灯及各喷泉，确保街景、景点亮化效果。

3、工作标准

（1）主次道路（含视察、检查路线及区域）：按不低于一级道路清扫保洁的标准进行清扫保洁；严禁出店占道经营、乱停乱靠、乱堆乱放、乱牵乱挂及各类商业促销活动，杜绝乱贴乱画乱涂等城市“牛皮癣”；严格“四店”和疏导点管理，无制脏制乱现象；临街公厕管理及卫生符合规定标准。

（2）背街小巷：无白色污染，无乱泼乱倒、乱牵乱挂，无暴露垃圾，无游散摊点占道经营，无卫生死角，社区公厕符合卫生标准。

（3）游园、广场：游路畅通有序，绿化清洁美观，无各类促销活动。

（4）街景亮化：街景、景点亮化点亮化率达到95%以上，各类霓虹灯、广告亮化设施无缺笔漏字现象，亮化设施运行正常，亮化时间不得低于夜间11时。

（二）二级预案

1、保障范围

（1）省领导来*视察、检查；

（2）市领导带队在市区组织检查；

（3）市领导出面接待的贵宾来*考察；

（4）市人大、政协组织对城市管理工作进行专项检查；

（5）全市组织重要活动期间，需强化城市管理工作。

2、责任分工

（1）市城管局：分管领导带领工作人员，对市区道路进行全面检查，业务科室根据分工进行巡查，对视察、检查路线进行重点排查，及时发现和解决暴露的问题。

（2）城区（开发区）城管局：局领导对辖区市容环境卫生进行全面检查，对视察、检查路线沿途及活动区域的市容市貌进行实地巡查。

（3）街道办事处：开展辖区企事业单位和社区居委会环境卫生大检查，组织专人对重点路线及区域进行巡查。

（4）执法中队：执法队员、协管员全员着装上岗，中队长对辖区各网格管理情况进行全面巡查，对视察、检查路线和区域进行不间断巡查。各网格加强对所辖区域的巡查力度。

（5）督察大队：大队领导带领督察人员加强督办、检查，重点对视察、检查路线和区域进行检查、督办。110指挥中心加大信息管理和指挥调度的工作力度。

（6）环卫处：处领导进行一线检查、督办，全体作业人员按规定着装上岗。根据作业情况适时调整作息时间，保证道路清扫保洁质量和垃圾日产日清，根据需要增加道路洒水压尘频率，加强对建筑垃圾运输管理和公厕管理。

（7）固废公司：加强垃圾填埋场场区卫生管理，保证进出道路顺畅。加强各类设备的调试、保养，确保设备正常运转。

（8）环卫城维公司：适当调整人员轮休时间，增加保洁人员，延长保洁时间，一般路段延长至夜间9时，重点路段和区域延长至夜间11时，加强招标道路和区域的清扫保洁质量，确保道路“六无五净”。

（9）亮化办：协调各政府投资类和社会性亮化景点开启霓虹灯、亮化灯及各类喷泉，进行街景、景点亮化。

3、工作标准

（1）主次道路（含视察、检查路线及区域）：主干道按一级道路、次干道按二级道路进行清扫保洁；严格控制出店占道经营、乱停乱靠、乱堆乱放及各类商业促销活动，无乱贴乱画乱涂等城市“牛皮癣”；“四店”和疏导点经营规范；临街公厕管理及卫生符合规定标准。

（2）背街小巷：无白色污染，无乱泼乱倒、乱牵乱挂，无暴露垃圾，无游散摊点占道经营，无卫生死角，社区公厕符合卫生标准。

（3）游园、广场：视野范围内无白色污染、无暴露垃圾，严格规范各类促销活动。

（4）街景亮化：街景、景点亮化设备运行正常，亮灯率达到85%以上。

（三）三级预案

1、保障范围

（1）同等城市来*考察学习城市管理工作；

（2）其他需要临时加强城市管理工作的情形。

2、责任分工

（1）市城管局：相关领导带领相关机关工作人员对活动路线及区域进行检查，及时发现和解决暴露的问题。

（2）城区（开发区）城管局：对辖区市容环境卫生进行全面检查，发现问题及时进行纠正，确保相关路线沿途及活动区域不出现管理盲区。

（3）街道办事处：组织辖区企事业单位和社区居委会开展环境卫生大整治。

（4）执法中队：中队长对辖区各网格管理情况进行全面检查，各网格强化辖区城市管理工作。

（5）督察大队：督察人员强化检查、督办。

（6）环卫处：按道路清扫标准进一步强化保洁质量，加强对垃圾收集、运输的管理，做到垃圾日产日清，强化建筑垃圾管理和公厕管理，适当增加道路洒水压尘频率。

（7）固废公司：加强场区卫生管理，确保垃圾运输顺畅。

（8）环卫城维公司：强化招标道路的清扫保洁质量，确保道路“六无五净”。

（9）亮化办：协调政府投资类亮化工程开灯进行亮化。

3、工作标准

（1）主次道路（含视察、检查路线及区域）：按道路清扫保洁标准进一步强化清扫质量；防止出现出店占道经营、乱停乱靠、乱堆乱放现象，规范临街商业促销活动，加大对无乱贴乱画乱涂等城市“牛皮癣”管理力度；强化“四店”和疏导点管理。

（2）背街小巷：无白色污染，无暴露垃圾，无游散摊点占道经营，无卫生死角，社区公厕符合卫生标准。

（3）游园、广场：无白色污染和暴露垃圾，各类促销活动规范有序。

（4）街景亮化：政府投资类亮化工程全部开灯进行亮化，亮化设施正常运行。

三、预案启动

城市管理工作预案由市城管委领导启动，市城管委办公室根据城管委领导指示，按一级预案提前3天、二级提前2天、三级预案提前1天的要求，通知各单位启动预案，内容包括预案的级别、启动时间、活动路线、活动范围及预案结束时间等。

预案启动后，各级各类通信工具要保持24小时畅通，统一安装GPS的车辆不得关闭定位系统。各级领导干部和检查督办人员实行错时延时工作制，在预案启动期间，每天在上班时间之前上路检查督办当天城管保障工作情况，标准为一级预案提前1个半小时，二级预案提前1个小时，三级预案提前半个小时。

四、考核奖惩

预案启动以后，市城管委将组织市容环卫办、市督察大队依据各类检查、考核标准，加大对各单位的检查、考核力度，一级预案按原分值的4倍，二级预案按原分值3倍，三级预案按原分值的2倍进行扣分，计入当月检查考核分值。在同一次迎检、接待工作中，单位（含网格）所扣分值达到10分的，单位责任人要向市城管委办公室说明原因，并进行书面检查；所扣分值达到20分的，追究单位主要领导和直接责任人的责任，并进行通报批评；所扣分值超过30分（含30分）的，对单位主要领导进行戒勉谈话，对直接责任人进行停职检查。对表现突出的单位和个人，依据市城管局相关奖惩办法进行物质和精神奖励。

五、工作要求

1、提高认识，强化领导。重大活动期间搞好城市管理保障工作，既关系到襄*市的经济发展大局，又关系到城管系统干部职工的整体形象，既是对城管队伍的考验，又是展现城管风采的机遇，各单位要高度重视此项工作，明确领导分工，坚持主要领导负责制和责任追究制，确保各项保障工作能够按标准落到实处。

城市管理范文第5篇

今天十分高兴能够在宜春迎候各位。“时间如梭，朋友如歌”，我从省建设厅到宜春工作将近五个年头了，今天能在这里见到这么多老朋友、老同事、新朋友，可以说倍感亲切，十分高兴！

大家特别是老朋友都还记得，1996年在省政府的组织领导下，开展了为期三年的城市综合整治活动。那个时候我和建设厅的同事们，和各兄弟市县的同志们，并肩战斗，南征北战，可以说各座城市基本上跑了个遍。那个时候，就在不断探索城市到底怎么管理，市容市貌到底怎么来抓。记忆犹新的就是在萍乡抓了个试点。通过萍乡的实践，总结了萍乡的经验，就是路段长负责制。然后在萍乡开了个经验交流会，通过这个经验交流会来发动全省的综合整治，还制作了一个流动杯，我记得那个杯子特别大，每年发一次，流动到哪里，就发到哪里。凡是得到两次以上的，刻个名字在上面，大概有几个城市的名字刻在上面了。但是有一条，我可以告诉大家，宜春没有刻。1996年在宜春转来转去，大概就是中山路这条街。由于城市框架没有拉开，扫来扫去扫中山路，最终宜春城的管理当时也就是中等偏下的水平。九江、新余、赣州这几个城市得的名次相对多一点。但也就是在那个时候我们在逐步思考、摸索，到底怎么来搞好城市管理，怎么来建立城市管理的长效机制。当时就提出了很多的设想和思路，比如说三城共创，比如怎么样完善路段长负责制等。当时，应该说省建设厅在省委、省政府的领导下，动了脑筋，想了办法，和大家一道都在共同探索怎么走出一条城市高效管理、长效管理之路。

今天是我们全省第一次城市管理工作会议，这次会议放在宜春召开，我们深感荣幸，因为这既是省建设厅对我们工作的鼓励，也更是对我们宜春城市管理的鞭策，所以我们倍感荣幸，倍感振奋！借这个机会，我代表宜春市委、市人大常委会、市政府、市政协向尊敬的胡厅长、刘厅长等省厅领导和同事，向我们各兄弟市县的新老朋友表示热烈欢迎，并对大家长期以来对宜春城市管理工作的关心、支持、帮助表示最真心的感谢！

多年来，在省委、省政府正确领导下，在省建设厅的精心指导下，在兄弟市、兄弟单位的大力支持下，特别是我到宜春来工作之后，省建设厅的领导胡厅长、刘厅长，包括各位副厅长，各位处长以及兄弟市的领导同志，可以说对宜春给予了厚爱、支持和帮助。胡厅长、刘厅长和省厅领导每年都要来好几次，对我们宜春市的建设管理工作给予了精心指导。很多想法思路措施多次在胡厅长、省建设厅领导具体指导下不断形成和完善。所以我们宜春才能够在城市建设和管理当中，以科学发展观为统领，以承办第五届全国农民运动会为契机，以城市系列创建为载体，不断探索城市管理的新方法，不断完善城市管理的新机制，不断打造城市管理的新亮点，在城市建设和管理方面做了一些工作，也取得了一些成绩，城市面貌发生了一个比较明显的变化。先后荣获了全省首届文明城、全国绿化模范城称号。国家园林城应该说也通过了专家验收，7月份授牌。因为建设部有个标准，其中一条就是要省政府授予园林城市两年之后才能授国家园林城称号。当然这个标准，我曾经和建设部汪部长谈过我个人的想法。我说，还是要鼓励各个城市高起点、高标准、高效率地推进城市园林市建设和管理，不要设置2年这个条件，这实际上没有多大意义。汪部长也认为这有道理，但是已经制定了，要专家同意来推翻的话，要经过几道程序。上次听说他给省政府领导说了欠宜春市这块牌子。这些年来，许多兄弟省市也都组团来宜春指导，仅去年就接待全国有80多个城市政府考察团。

城市管理，尤其是城市管理综合执法可以说是一个全新的领域，也是一道永恒的课题，一项需要长期探索的工作。宜春市在农运会之前，市委、市政府在研究以崭新的城市面貌来迎接第五届全国农运会的时候，就提出了在农运会应该以什么样的城市面貌来迎接八方宾朋，农运会之后又怎么样来保持这个城市面貌。当时，我们就着手考虑探索这个长效管理机制的问题。农运会之前，我们就派出了考察学习组，以我们现在政协主席周亚夫同志，当时市委副书记，带队到几个城市象南宁、大连、长沙去学习。我就提出一定要拿出一个高效、长效的管理办法出来，结合宜春实际，借鉴兄弟城市做法，使农运会召开的时候，一个良好的城市面貌能够经常性、规范化的保持下去，使我们的市民、客商对宜春市更有信心。在这个过程中，我们也是经过了一个很长的时间来摸索的，我们也做了些尝试，所以现在才有这么一整套的制度办法。从去年开始，因为宜春市是中央先进性教育活动领导小组的挂点联系市，这期间中央先进性教育活动领导小组副组长、办公室主任、中组部副部长欧阳淞同志到宜春来视察检查先进性教育活动情况，他对我们这座城市管理给予了很高的评价，对城管局给予了很高的评价。当时看了我们三个地方，一个是城管局，一个是发展服务中心，还一个是劳动力市场，对这三个都非常满意。但是他特别指出的就是我们城管，我们的12319服务中心，能管到这个程度，有这么好的效果，确属难能可贵，他表示非常满意。在城管局看到那么多资料，看到那么多连心卡，指挥中心看到那么多东西，他就感到这个城市管理真不一样，因为他是搞过城市管理的，他很有感触，说你们确实办法想了很多，而且是以人为本，感到非常受启发。

当然，成绩只能说明过去，与省厅的要求相比，与我们兄弟市的一些好的经验做法相比，与群众的期望相比，我们还是有很大差距。我们宜春城市管理工作可以说还在推进之中，还在探索之中，做法也还在完善之中，机制也还在不断摸索之中。这次会议的召开为我们加强城市管理工作提供了一个新的契机，我们将认真贯彻这次会议精神，按照胡厅长的重要讲话、刘厅长的重要报告要求，虚心学习兄弟市县成功的经验，积极借鉴先进城市的成功作法，努力开创宜春城市管理工作的新局面，不辜负省建设厅对宜春城市管理工作的肯定和厚爱。贯彻这次会议精神，提升城市管理工作水平，从宜春来讲，我的想法总的要求就是在着力打造“四个城管”上动脑筋、理思路、抓落实。“四个城管”一是狠抓体制机制创新，探索市场管理机制，打造创新城管；二是教育和动员市民参与管理，开展系列创建活动，打造亲民城管；三是改善软硬环境，实现人与自然的和谐，打造和谐城管；四是加强城管队伍建设，提升能力，塑好形象，打造风范城管。具体来说，重点加大三个力度。

一是以推进城市创建为载体，加大城市品牌建设的力度。城市系列创建是我们推进城市管理由一家抓向众人管转变的一个有效载体。当前，我们宜春正围绕打造江南生态休闲城市这个目标，启动了新的三城同创活动。原来我们有个老的三城同创，就是园林城、卫生城、文明城。*年，省级这三城都已经拿到，现在正在向部级称号冲刺。全国绿化模范城已经授称号了，今年3月份，在人民大会堂，回良玉副总理亲自授牌；国家园林城要待后授牌。但是据我说知，全国卫生城、文明城这个牌子是不太容易拿的，当然我们也在全力以赴推进。我所知道的就是我们老大哥，像南昌市创卫十多年，当时豆罗市长提出一句话叫“屡战屡败、屡败屡战，要锲而不舍拿下全国卫生城”，现在还在继续创。所以我们继续举全市之力，创建国家卫生城、中国优秀旅游城、双拥模范城，我们刚刚开过动员会。也就是说不断用新的目标来凝聚人心、鼓舞斗志，让大家始终有一个奋发向上的目标，始终有一个凝聚人心的题目或平台，始终使大家处在全民参与这个热潮当中。劲可鼓不可泄，农运会已经过去一年半了，实际上，我们这个仗还是在一仗接一仗的打，没有停止过，所以想通过创建，把宜春的山做得更美，把宜春的水做得更秀，把宜春的泉做得更灵，为打造江南生态休闲城市奠定更好的基础，创造更加优美的生态环境。

二是以完善长效机制为重点，加大城市科学管理的力度。搞好城市管理工作，贵在持之以恒，关键是要建立长效化管理机制。为此，我们将进一步完善“综合执法、联创联建、市民自治”机制，这个机制应该说是我们宜春独特的，这实际上是最初的路段长负责制，到农运会组织全市市直100多个部门来搞好农运会筹办工作，然后农运会结束后转为城市联创联建。当时2003年，我们提出了一个思路的转变，把工作重点转移到市本级。我们有个“心圈廊”战略构想，“心”就是宜春中心城区。宜春历史上就是一个传统农业大市，过去宜春市在大宜春的时候，应该说现在宜春中心城区的位置相对来说还比较适中，那时候宜春地区管到17个县，1000多万人口。从70年代以后，萍乡独立出去，80年代，新余独立出去，其中又有4个县划归南昌市。现在宜春中心城区相对就没有它的区位优势。偏安一隅，它的辐射功能就比较弱了。加上市本级十分弱，市本级的财力是整个11个设区市倒数第一。我到这里当市长的时候，市本级财政收入仅有9300万。我们是9300万的市本级财力在搞这个农运会，也就是说“用小米加步枪”打了一场现代化的战争。到去年年底，我们市本级的财政收入才达到了3.1亿。所以我们就调整思路，拼命地来做大市本级。那么中心城区也就是在这个思路调整基础上，突出了这个“心”，把一个中心城区做大，做强、做美、做优。所以我们把市直部门几乎全部力量用在中心城区上。过去有挂村、挂点，当然挂村、挂点我们现在还挂，但是工作重心转移了。现在市直100多个部门全部各包一个社区，包一个街道。这一包就不得了，所有的精力、人力、物力、财力全部用上去了，现在的社区游园等，都是这些单位搞起来的。而且我们这套机制还是很管用的，哪个街道搞得不行，街道办事处由袁州区拿帽子，市直部门由市委拿帽子，各部门单位都不敢懈怠。而且对于好的我们就开现场会进行表扬。做的特别卖劲的，提拔重用，街道办事处主任一下子提拔了好多。所以，我们在实现“一支队伍管全城”、“一把扫帚扫全城”的同时，整合城市管理资源，通过多种途径，构建通畅的网络，充分发挥各级的联动作用，在科学化、规范化、信息化的管理中，让城市每寸土地都有责任人，叫做“纵向到底、横向到边、不留死角、每寸土地都有责任人”。

三是以提高市民素质为关键，加大构建和谐城管的力度。城市美不美，既要看城市环境美不美，又要看市民素质高不高。城市管理似在管城，实在管人。人的素质提高了，支持城管、参与城管的积极性就会增强，城市管理就容易了，因为它成为干部群众自觉的行动，长效的管理也就能够落到实处。为此，我们锲而不舍地在提高市民素质上下功夫。我可以说到现在为止，这几个年头，光写给市民的公开信就有五封，也多次发表公开讲话，另外到街头和市民直接对话也搞了两次。因为那个来的时候，说实在的，那时城市管理也是很乱的。来的第一件事还不到两三天，就碰到我们整个灯光工程被砸掉38盏灯。由这38盏灯开始，在全城掀起一个提高市民素质，塑造城管灵魂的大讨论，搞了一个月。当然还辅助其他手段，那时候就叫城管队伍蹲坑守侯，后来真的抓到了一个，结果抓到的那个是神经病，最后叫他家人签合同，保证他今后不再出来砸灯。后来也抓了一些，包括割电线、偷窨井盖的。

那是初期，现在也就非常少了，但不是说完全一点都没有，还有个别。现在个别是哪里的，个别是农村的，城市里没有。我们发现有个别割电缆都是袁州区比较边远的农民，后来我们又在袁州区农村又开展了提高农民素质教育，叫作城乡联动，因为农村有些人到城里来，就是搞这个玩意，包括抢包，现在流窜作案的倒没有，就是周边农村有极少数辍学的，十六七岁，十八九岁的到城里来，现在袁州区在抓农民素质教育。特别是这次以开展“八荣八耻”教育为动力，把育人为本作为一条主线，来贯穿城市管理始终。我们现在已经把城市管理的课程全部纳入幼儿园、小学的教学内容之一。我们从2003年开始，启动“小手牵大手”活动，到现在为止，一直在坚持，每隔一段时间，小学生、中学生上街宣传城市管理知识，劝导市民改正不文明行为，滚动式抓教育，作用还是比较大的，促使广大市民树立强烈的家园意识、环境意识、城管意识，调动市民参与城管的热情，把几个脑袋抓城管转变为几百个几千脑袋参与城管，把几百双手搞创建转变为几千双手参与创建，达成共识，形成共鸣，实现共为，形成城管工作合力。

各位领导、各位朋友莅临宜春，是为我们宜春加油，为我们宜春鼓劲，我们将认真学习胡厅长重要讲话、刘厅长的重要报告，以及兄弟市县的成功经验，为把我们宜春城市管理水平提升到一个新的层次，我们在做不懈的努力。由于我们宜春接待能力有限，接待水平也不高，这么大规模的会议，对我们来讲既受鼓舞，也有压力，如果有接待不周的地方请大家提出宝贵意见，多多包涵。唐宋八大家之首韩愈曾经在宜春当过袁州刺史，他对这里情有独钟，写下了著名诗章，那就是“莫以宜春远，江山多胜游”。在这里，我就借这句话，我就诚邀各位领导、各位朋友，老同事、新朋友经常来宜春走一走，来观光旅游。这里有好的山、好的水、好的温泉，也有好的朋友、同事，大家多来这里休闲，多来传经送宝，我们一定会为大家做好服务工作！