今年以来，我们认真贯彻落实全市经济工作会议精神，提出了“发扬大寨精神，实现四大跨越”的发展目标，全县上下团结一致，锐意进取，狠抓落实，经济社会呈现出了发展快、劲头足、效果好的发展势头。下面，按照这次调研活动的安排，我着重就工业经济运行、财政税收、煤矿资源整合与安全工作作一简单汇报。

一、工业经济运行情况

近年来，昔阳工业经济走过了一条“凤凰涅槃”式的发展跨越之路，重点企业由少到多，由散到聚，逐步形成了“一白”、“一黑”、“一电”、“一气”（电石、煤炭、电力、煤层气）四大工业支柱产业，成为全县工业经济发展新的增长极，带动了县域经济的快速发展。

1、工业经济运行的主要特点

一是速度快。今年，1-5月份全县工业总产值完成10.6亿元，同比增长197.3%；工业增加值完成4.56亿元，同比增长133.6%；销售收入完成11.17亿元，同比增长197.1%；实现利税3.33亿元，同比增长258.2%。各项主要经济指标均实现高位运行，发展速度不断加快。

二是拉动强。全县工业总产值过亿元的龙头企业达到4户，阳煤寺家庄煤业有限公司完成4.38亿元、三都煤业有限公司完成1.44亿元、国投昔阳能源有限公司完成1.91亿元、北坪煤业有限公司完成1.10亿元，4户企业共完成工业总产值8.84亿元，占到全县工业总产值的83.3%；上缴税金1.83亿元，占到全县财政总收入的50.3%，有力地拉动了全县工业经济的高速增长。

三是后劲足。这几年，昔阳经济社会发展的基本面是好的，位次从全市的倒数第一、第二，去年跃升到了全市第五，这主要是我们大抓项目、抓大项目，培育主导产业带来的效应凸显。今年，我们又计划实施18个500万元以上工业项目，总投资110.9亿元。这些项目涉及煤炭、化工、电力、新能源等产业，随着一大批工业项目的相继开工、上马，工业经济新的经济支点将逐步增多，发展后劲会不断增强。比如，总投资9.9亿元的阳煤40万电石项目，明年初投产，年可为我县提供税收1.2亿元，增加就业岗位700多个；总投资28亿元的漾泉蓝焰煤层气开发项目，是国家提倡发展的阳光产业，目前已完成投资6.5亿元，日产气5万立方，今年计划铺设管网向太原、榆次输气，发展前景十分可观；阳煤坪上、运裕等规模矿井建设全部按计划推进，进行产能升级后，我县的煤炭产能将达到1500万吨以上，煤炭产业将实现规模化、集团化、现代化发展。

四是效果好。在抓好全县工业经济快速发展的同时，我们更注重发展的效益和质量。大力倡导低碳经济理念，全力做好节能降耗工作，取得了良好的效果。今年上半年，全县万元GDP综合能耗预计完成1.63吨标煤，比去年同期下降12.4%，预计完成节能量1万吨标煤，完成年度任务的45%。尤其值得一提的是，我们加大了节能技改力度，以技术进步推动企业节能降耗。目前，全县实施大型节能项目2个。一是黄岩汇煤矿瓦斯发电项目，项目总投资1.23亿元，年可节标煤2.8万吨。二是白羊岭煤矿瓦斯发电项目，总投资1.78亿元，年可节标煤4.14万吨。

2、存在的问题及下半年工作打算

尽管我县工业经济整体的发展势头较好，但是制约发展的一些困难和问题仍然存在，一定程度上影响着工业经济的快速发展。比如，工业用地紧张。阳煤40万吨电石项目、漾泉蓝焰煤层气开发项目，这些项目占地约需1000亩以上，而工业用地指标紧张，用地手续办理周期长、困难多，希望市政府能积极协调解决。再比如，节能降耗任务十分艰巨。随着大型工业项目的不断落地，能源消耗必然越来越大，实现“十一五”节能目标任务，压力较大。

下半年，我们主要抓好三项工作。

一是抓好重点工程项目建设。今年是煤矿企业技改扩规年，我们一定要抓住这个机遇，拧住煤矿主体公司建设一批专业化、科学化、现代化的规模矿井，提高资源的回采率，实现资源利用最大化。重点是抓好阳煤坪上、阳煤运裕、国投白羊岭、丰汇煤业、安顺乐安、安顺李夫峪等一批90万吨以上的规模矿井工程，实行四套班子包工程项目责任制，加快工程建设进度，使其尽快投产。阳煤40万吨电石项目，年内要完成主体厂区建设，蓝焰煤层气开发项目要完成扩规和气源西输工程，使这些项目尽快成为工业经济新的增长点。

二是深入开展“三帮一扶”活动。1-5月份，全县13户考核企业有5户亏损，亏损额较大。针对这一问题，我们要深入开展“三帮一扶”活动，经常性地深入企业调查研究，针对经济运行中出现的新情况和新问题，研究切实可行的对策和建议。比如，通过召开座谈会、研讨会等形式，把国家、省、市的宏观政策走向和经济发展趋势，以及各类生产要素动态信息及时反馈给企业，指导企业进行生产经营活动。再比如，对一些亏损较大的企业，通过协调金融机构和民间资本，解决企业资金周转运行的难题。总之，政府要尽全力协调解决重点行业、重点企业经济运行中的突出问题，确保企业运行平稳、健康发展。

三是全力做好节能降耗工作。严格落实重点企业节能降耗责任制，加强考核和监督。完善企业能耗台帐制度，定期公布企业能耗情况，确保企业节能目标任务的完成。尤其是要做好动态能耗情况分析，积极采取有效措施应对。比如，国投安平电厂的能耗统计未列入全市“十一五”节能指标考核范围，这就加大了我县完成节能降耗任务的压力。为此，我们必须严格管理、采取超常措施，才能完成“十一五”节能降耗目标任务。

二、财政税收情况

财政税收是衡量经济社会发展水平的重要指标，也是考核县域经济发展的重要指标之一。为此，我们始终坚持把搞好财政税收工作放在各项工作的首要位置，主抓支柱产业的管理，多管齐下，多措并举，严堵漏洞，精心理财，财税工作走在了全市前列。

1、财政收入突飞猛进

截止6月20日，全县财政收入完成4.37亿元，完成年计划7.8亿元的56.09%。1-5月份，全县财政总收入完成3.64亿元，同比增长56.96%，增幅名列全市第一，其中一般预算收入完成1.14亿元，同比增长9.69%。上半年，财税入库逐月递增，按照这样的速度，预计上半年全县财政总收入完成4.4亿元，预计可完成全年财税任务。

2、利税大户不断增多

近年来，我县以项目建设为载体，上马了一大批重点工业项目，尤其煤炭行业在大企业的带动下，对财政税收的贡献率逐年增大。1-5月份，全县5000万元以上的纳税企业有两户，阳煤寺家庄、三都煤业分别纳税7368.5万元、5830.63万元，2000万元以上的纳税企业有两户，北坪煤业、运裕煤业分别纳税2724.7万元、2483.9万元，仅这四户企业就占到税收总收入3.28亿元的60%。煤炭企业1-5月份提供的税收达到2.69亿元，占到总收入的73.87%，占税收收入的82.03%。

财政收入情况分析

纵观我县目前的财政收入形势，同比实现大幅增长，1-5月份，绝对额比去年同期增收13214万元。

绝对额增收的主要原因是煤炭产销量和价格的提升。1-5月份，全县煤炭销量320万吨，同比增加190万吨，平均销售价格396元/吨，吨煤增长41元。产销量同比增长最突出的是寺家庄煤业、运裕煤业、坪上煤业，三户企业销量同比增加171.5万吨。去年阳煤寺家庄煤矿为基建矿井，产量少、煤质差、热量低，产量只有8.3万吨，吨煤价格138元/吨，今年正式生产，煤质稳定，产量101万吨，价格434元/吨，吨煤增长296元。1-5月份，该矿销量占到全县煤炭销量的三分之一，带动了全县煤炭平均销售价格的增长。此外，煤炭发运量和交易量的增长也是税收增长的主要原因。

理性分析全县的财税现状，虽然这几年我县的主导产业不断优化，但煤炭行业“一柱擎天”的税源格局还没有根本改变。通过资源整合以后，我县煤炭生产企业达到15户。目前，正常生产的只有三户，分别是国投黄岩汇煤矿、三都煤矿、北坪煤矿；技改矿井5户，分别是乐安煤业、胜利煤业、乐平煤业、铁炭窑沟煤业、大寨煤业；试生产的3户，分别是阳煤寺家庄矿、运裕煤业、坪上煤业；基建矿2户，分别是国投白羊岭矿、红土沟煤业；手续不完善和改制不彻底的2户，分别是丰汇煤业、李夫峪煤业。如果这些企业不能按计划正常生产，那么完成全年的财税任务依然较为艰巨。

三、煤矿资源整合与安全情况

煤矿企业兼并重组整合，由于我县没有大型集团进驻，为此，我们注册了山西昔阳乐平煤业有限责任公司（集团），下设2个子公司：山西昔阳丰汇煤业有限责任公司和昔阳安顺煤业有限公司，2个子公司各下属5座煤矿，其中，三都、北坪2座露天矿属暂挂靠昔阳安顺煤业有限公司。截止目前，相关名称核准、证照变更已全部完成，协议全部签订，主体进驻接管工作基本到位。

1、煤矿企业“协议签订率、主体到位率、证照办理率、资金支付率”四个百分百基本完成

截止目前，协议签订率100%，证照办理率100%。主体基本到位，山西昔阳丰汇煤业有限责任公司向所属的5座煤矿全部按要求派出了管理团队，“六长”全部到位，安全管理机构健全，监管责任落实到位；昔阳安顺煤业有限公司按要求向下属的胜利、乐安、李夫峪3座煤矿派出了管理团队，“六长”全部到位，安全管理机构健全，监管责任落实到位。由于李夫峪煤矿属国有煤矿，还有一些细节问题需要完善，如职工的个人股转股等事宜，现在正在协商运作当中，不日即可完成。股权转让控股资金支付率达到88.45%。整合关闭矿井补偿款支付率达到73.7%。我县整合关闭补偿资金应付47247.74万元，现已全部打入县财政，经有关部门核实没有欠税费和其它遗留问题后，由县财政直接支付。

2、煤矿复工复产进展良好

我县到目前复产3座煤矿，分别是黄岩汇煤矿、三都煤业、北坪煤业，复工7座煤矿，分别是白羊岭、大寨、红土沟、铁炭窑沟、乐平、乐安、胜利，未复工2座煤矿，分别是李夫峪煤业、丰汇煤业。

3、“五人小组”全面开展工作

我县按照市里要求，组建成立了“五人小组”，办公场所在原县公路段养护中心，经费由县财政拨付，属煤管局下属单位。按照职责，“五人小组”包矿进行安全监管，每天至少下井一次，发现问题及时消除安全隐患。

虽然我县的资源整合工作整体进展较好，但目前还存在一些突出的矛盾。一是国投昔阳能源有限责任公司在此次重组工作中补偿2座关闭矿井，由于税务部门不能提供正规票据，所以国投昔阳公司补偿款现由县财政垫付，这是造成矿井补偿资金不能到位的主要原因。二是山西昔阳安顺李夫峪煤业有限公司原属地方国有企业，建设规模为90万吨/年，投产后服务年限约5年。但该矿债务大、补偿金及原职工退股资金多、资源不足、国有资产又不能随意流失等原因，直接影响了该矿的接管、进驻工作。三是山西昔阳安顺三都煤业、北坪煤业有限公司为露天开采，属六证齐全的生产矿井。因投资较大，安顺公司全部接管还有一些困难，暂挂靠安顺公司并负责安全监管工作。

下一步的对策和建议：一是抓紧落实李夫峪煤业的相关问题，积极开展开工前的各项准备工作。二是请示市政府尽快落实国投昔阳公司补偿票据问题，使补偿资金按要求全部到位。