市纪委党风室：

2009年1—8月，乡党委、政府在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会、第十七届中央纪委第三次全会、省委九届六次全会、省纪委九届四次全会和市委四届二次全会及市党风廉政建设工作会议精神，并按照中央、省、市各级关于加强农村党风廉政建设的部署和要求，精心组织，统筹谋划，扎实推进反腐倡廉、切实解决群众反映的突出问题，从而为我乡经济科学发展提供坚强有力的政治纪律保障。

一、加强领导、落实措施

按照市委、市纪委的要求，我们首先成立了铁矿乡党风廉政建设工作领导小组，由党政一把手任组长、亲自抓，分管领导为副组长、具体抓，各单位、部门、村（社）齐心协力，共同抓好该项工作。根据《我乡抓党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》（铁委发〔2009〕3号）文件精神及安排，我们以

“建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划”为主线，实行分级管理、分级负责，并将党风建设责任制的落实情况纳入年终综合目标考核进行奖惩。

为加强党委对全乡党风廉政建设工作的领导，我们严格坚持了廉政巡查制度，党政“一把手”上廉政课制度和党委集体定期专题研究全乡党风廉政建设工作的制度，并与各个阶段的中心工作和业务工作紧密结合，常抓不懈，确保了全乡整治、经济和社会健康发展。1—8月我们共召开了专题研究、分析党风廉政建设工作会议3次，通过把党风廉政建设和反腐败斗争工作与各阶段工作同部署、同检查、同落实，及时解决了全乡党风廉政建设和反腐败斗争中遇到的重大问题和群众热点难点问题。

二、切实履职、创新工作

（一）严格规范党员干部从政行为，全面推进党务、政务和村务公开及办事公开

为有效预防和惩治各类腐败现象，树立起廉政机关和廉政队伍的良好形象，党政班子成员带头执行干部廉洁自律的相关规定：不入股、不干预、不插手工程招投标；不介入非法利益格局；不用公款宴请、吃喝；不接受管理对象的宴请和高消费娱乐；不参与；按规定向组织报告个人重大事项；定期对乡村主要领导开展“勤政双诺双述双评”活动等等。村支两委也认真贯彻执行支委议事会、村民代表及重大事项“一事一议”等制度。

按照廉洁自律的相关规定和上级组织的要求，我乡全面推行基层党务公开、政务公开、村务公开和基层站社办事公开制度，尤其对设涉及农村的“扩内需保增长”的政策措施及专项资金的使用情况、对房屋拆迁土地赔偿等款项严格政府管理审批、对“五保”和“低保”政策落实情况、对各级补助地方公共卫生资金、救灾防病资金及新农合资金、社保资金等的管理使用情况逐一公开公示，并认真“三严格、五查处”的规定，确保了各项惠农政策落实到实处，进一步规范了广大党员干部的从政行为，强化了党员干部廉洁从政、依法从政的意识。

（二）切实加强基层党员干部作风建设。

按照“八个坚持、八个反对”的要求，牢固树立“立党为公、执政为民”理念。我乡出台了“七不准”政策：即不准参与、不准插手或干预工程招投标；不准利用职务之便办企业或为亲属牟取利益；不准收受礼品或有价证券；不准利用职务之便侵占老百姓的利益或参加营利性的活动或奢侈浪费。做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。我们还依托城乡环境综合治理深入开展“亲民、爱民、为民”活动，切实为群众排忧解难，进一步融洽党群、干群关系。切实转变干部作风、强化工作纪律，大力营造“争创一流工作业绩”的浓厚氛围，全面加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。认真解决“观念陈旧、不思进取、工作拖拉、不在状态、作风漂浮、执行不力”等问题。创新干部工作机制，全面推行目标管理责任制、激励先进，鞭策后进。

（三）严格执行党风建设责任制，努力促进各级干部廉洁自律。

1、严格责任，强化党风廉政建设领导责任制。全面落实农村基层反腐倡廉各项工作任务到岗、到人。乡、各单位党政“一把手”是第一责任人，负总责；党政班子成员为各分管工作的具体责任人；各部门负责人是经办人和直接责任人。坚持“分级管理、分级负责、谁管谁负责”的原则，达到层层落实责任的目标。实行党政“一把手”年终报告党风廉政建设情况制度。

2、建章立制，严格监督和责任追究。严格执行党风廉政建设即反腐败工作的领导责任制和责任追究制。探索建立“教育、制度、监督”并举的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治腐力度。今年，监督检查和责任追究重点是：对“市委、市政府和乡党委政府的决议决议、决定不执行、不落实、有令不行、有禁不止”的、对“不支持达陕高速公路建设和安全工作常抓不够失职、渎职，发生矛盾激化和酿成重特大事故”的、对“抓党风廉政建设和反腐败工作中领导不力、不抓不管、导致部门或地方不正之风得不到解决或纠正”的，都要严肃追究相关责任人的责任。

3、切实加强纪检信访和群众工作，努力打造群众满意政府。为了畅通诉求渠道，进一步引导人民群众依法上访，规范上访，我们除按要求开通“信访绿色邮政通道”外，还每天安排专人接待各类来信来访，党政领导也轮流安排接访，切实加强领导带班制度和信访责任追究制度。对各类来信来访、我们坚持“分级负责、归口管理”的原则。对群众实名举报的案件，我们认真排查信访线索，认真查处。1—8月我们共受理来信来访45件（办结43件），按期结案率达99.5％，优质结案率达93％，做到了信访和群众工作“有人抓、有人管、有人落实”，无一因信访而引发的恶性案件。

4、切实改善民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风。大半年来，我们一方面深入推进反腐倡廉的治本工作：（1）认真贯彻落实各项法律制度，完善配套制度建设，实行“阳光”作业，有效防治了暗箱操作和“吃、拿、卡、要”等不正之风。（2）逗硬执行“一事一议”制度，特别对那些安排有扶贫项目的村，乡纪委都要跟踪查访。比如：今年我乡由两个村有村道路指标，我们采取分组督促，确保安全、进度和工程质量。（3）严格执行了财经纪律和财务管理制度，加大了财政管理力度，但凡来客，一般情况一律在职工伙食堂用餐，特殊情况需要在外饭店安排生活的必须征得主要领导同意并开具派餐单；凡1000元以上的开支坚持班子集体研究、单位内部严格控制开支；提倡艰苦朴素，大力响应建立节约型社会的倡议。（4）继续加大对部门、村社账务清理的力度。坚持“增收节支、帐务公开、民主理财、民主监督的制度”。如：今年6月份我们从双坝村收回不合理支出2900余元。同时，全面规范执法检查和行政收费行为，规定了凡有行政收费项目的部门，必须采取阳光作业，通过广播、公开栏等方式将收费标准公开、依法照章收取，使各种“三乱”行为得到了有效控制。另一方面，我们强化了纠风治乱力度，有效地解决了热难点问题。（1）继续加大对村社账务的清理监督力度。（2）切实加强对中小学收费的监督力度，全面落实“两免一补”政策，严格执行“一费制”和公示制，未出现乱收费现象，家长和群众比较满意。（3）严格执行各项惠农政策。全面兑现了中央给广大百姓各类补贴。（4）严格执行有关国家专项资金、社保资金、扶贫资金、救灾救济款等专项钱物的管理使用力度，坚持了专款专用，杜绝了挪用、截留专项资金及私设“小金库”等违规违纪现象发生。（5）加强了对食品药品安全、劳动安全和坑农、损农等问题的检查力度，有效遏制了制售假劣农资和哄抬农资价格等行为发生。

三、存在不足

1、对农村党风廉政建设工作调解不够，调研工作停留在完成任务上，没完全渗入到实质。

2、制度不够健全。

3、查处案件不主动。

四、下半年工作安排

根据市委、市政府和市纪委的安排部署，下半年，我们将把农村党风廉政建设和反腐败斗争工作摆在更加突出的位置，与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起布置落实，抓紧抓好，以加强机关效能建设和城乡环境综合治理工作的开展为契机，以“三用心”主题实践活动的开展为载体，紧紧围绕经济建设这个中心，为“改革、发展、稳定”的大局服好务，充分发挥好纪律检查职能，有效防止“权力失控、决策失误、行为失范”的现象发生，努力形成以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以加强党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设的“一条主线、五大建设”工作体系，大力倡导“八个良好”，努力实现“五个明显”，教育带领全乡党员干部以与时俱进的观念，以奋发有为的工作激情和真抓实干的工作作风，深入贯彻落实科学发展观，努力推进我乡的党风廉政建设和反腐败斗争工作再上新台阶，为实现铁矿加快发展、科学发展、又好又快发展做出新的贡献。