按照全市地税系统副科级以上干部深入基层所挂职的要求，我于11月26日至30日在*旗地方税务局保康中心税务所以税收管理员的身份挂职工作一周，下面，将通过工作了解的情况，向局党组汇报如下：

一、保康中心税务所概况

保康中心税务所位于*旗旗政府所在地保康镇，目前，全所共有职工30名（其中，正式21人、协税员9人），所配置28台计算机（资料室1台），打印机4台，复印机1台。在所工作人员人手一台（农村2人、进驻房产所工作1人未配）。内设企业税收管理组、农村税收管理组、个体税收管理组。负责保康镇、代力*、*乡和*牧场的税收征管工作。辖区内共有管户1481户，其中，个体工商户1307户，企业174户。他们肩负着全局近70%的税收任务，支撑着左中局的“半壁”江山。20*年组织税收收入2207万元，同比增收852万元，增长62.9%，完成年度计划的103.4%。截至200*年10月末已组织税收收入2380万元，同比增收403万元，增长23.16%，完成年度计划的86.65%。

该所连年被旗局评为实绩突出单位，20*年被市局评为先进集体，20*年被通辽市委、市政府命名为市级文明单位。

（一）、税源情况

辖区企业年纳税额70万元以上1户，50—70万元2户，30—50万元1户，10—30万元6户，5—10万元5户，5万元以下159户。经济发展水平低，没有龙头企业，产业形不成链条，税收来源主要依赖于个体工商户及建筑业的税收，税源总量不足是客观事实，因此，他们在工作中：

一是建立了科学严密的税源监控体系。严格税务登记管理制度，主动与工商、国税等部门搞好配合，及时清理漏征漏管户。

二是建立了月度收入分析等一系列制度措施，提高了分析质量，增强组织收入工作预见性和主动性。

三是切实加强重点税源管理和监控。对年纳税30万元以上重点税源企业和新增项目进行全面的源头监控，确保主体税源和新增一次性税源的及时足额入库。对本辖区内新增项目、外来施工企业、公路建设工程的投资、完工进度情况进行摸底调查，实施税源监控，确保税款及时足额入库。

四是加强收入调控，合理分解税收任务，确保组织收入实现均衡入库。

五是加强执法监督和执法过错责任追究制度，提高执法水平。适时组织开展税收执法检查，对依法征税情况、税收优惠政策执行情况、税收执法程序等进行检查，及时纠正税收执法工作中存在的问题。保证各项制度落实到位、收到实效。

（二）、管理情况

他们深知要想全面完成好全年的收入任务，没有什么捷径可走，唯一的办法就是强化征管、依法治税，向管理要税收、向管理要效益。因此在税收征管中，他们以提高征管质量和效率为目标，以强化税源管理为重点，在实现税收征管科学化、精细化、信息化上下功夫，功难关、打硬仗，取得了成效。

一是以信息化建设为依托，对所有管户全部清理上线，对城镇户全部实行计算机定税，对具备条件的管户全部实行银行批量扣税，对达不到起征点和享受优惠政策的纳税户，实施动态监控，对农村牧区的纳税户，实行简易申报、简并征期、按季征收税款的方式。并对旗网通公司成功地进行了网上申报，填补左中局网上申报的空白，使税收征管的科技含量有了进一步提高。同时，建立纳税评估机制，根据实际确定对*旗中天电力器材厂、*旗清泉供水中心2户企业进行纳税评估，通过实践，探索纳税评估在税收管理及税源预测中的重要作用。

二是征管资料电子化又迈上一个新台阶。在20*年制做的户籍式管理电子档案的基础上，又新增加了征收台帐、停业台帐、注销台帐、新开业户台帐、下岗再就业惠户台帐、失踪户台帐、非正常户台帐微机输出功能，大大减轻了税收管理员的工作量，另外，征收台帐还具备了自动分税种、分月统计功能，为预测税源提供了准确的参考依据。信息化的应用，不仅提高了税收工作科技含量和工作效率，而且还起到了监督、检查的导向作用。

三是他们对所有管户实行了分区划片管理，把辖区划分10个管区（保康镇内6个、农村牧区4个），对每一管区都确定了相应的税收管理员，要求税收管理员当好税收宣传员、纳税辅导员、信息采集员、税源监控员四个角色，做到管户与管事的有机结合，准确掌握管户的生产经营情况和与税收有关的其他情况，实行税收管理员对辖区每月两次巡查制度，并要将巡查情况记载在巡查记录中，使税收管理员的职责更加明晰，使税收管理员的执法意识和责任意识明显增强，征管质量和效率有了全面提升。

四是实行双人上岗，定期轮岗制度。他们于今年8月对税收管理员进行了管片大轮换，并成立税收征管质量监察专职小组，对税收管理员管户情况适时进行排查监督，对税收管理员执法过错行为进行责任追究，巡查面达到98%，从而使税收征管工作中的不规范现象得到有效解决。

五是强化建筑业税收的征管。随着保康小城镇建设步伐的加快，建筑企业数量增加、规模扩大的现状，建筑业税收左右着税收任务的完成。因此，他们采取了一系列建筑业税收管理措施，建立与计划部门及建设部门等相关部门的协调与联系制度，及时掌握建筑工程项目的立项审批及工程招投标等相关税源信息，做到源头控管。按项目建立征管信息台帐，实行由纳税人自行申报缴纳、总承包人代扣代缴、委托建设单位和检查征收的税款征收方式，根据税源信息台帐确定建筑工程的总造价及建筑面积，按工程形象进度，确定应征税款，下达税款征收通知书，并针对目前该行业尚不具备土地增值税清算的实际，强化预征管理，严格执行预征率。努力做到“项不漏房、房不漏户、户不漏税”同时加大违法处罚力度，规范了建筑业市场的税收秩序，使建筑业税收呈现出强劲增长态势。20*年征收建筑业税收1128.8万元。

六是用好用足税收优惠政策。从服从服务于全旗经济发展的大局出发，积极做好税收政策与地方宏观经济发展的有机衔接，确保各项税收优惠政策落实到位。截止目前，辖区享受税收优惠政策的各类纳税人有324户，年减免税额达15余万元。受到了地方党政的充分肯定和广大纳税人的充分好评。

七是积极探索个性化服务，实现纳税服务形式上新突破。他们针对不同纳税人的特点和需求，主动提供更加周到细致的个性化服务，如所长接待日、首问责任制、限时服务制、预约服务、管理到户服务制、现场辅导等，及时满足纳税人的合理要求，把纳税服务渗透到日常管理中。

当然，在工作中也存在一些不尽如人意的地方。主要表现在，人员素质参差不齐，业务尖子和专门的微机人员较缺。受地方经济发展影响，经济税源短缺，税收基数过高，造成组织收入和征管难度都再不断加大，影响了地方税收的增长。

二、挂职的收获和体会

本人认为保康中心税务所在工作集中体现了“发展、创新、务实”的特点：一是切身感受到保康地税中心所这支队伍是一支敢打硬仗能打胜仗和充满激情与活力的队伍，班子是团结有为，积极向上，敢于负责的班子，有一种立足征管、强化征管、争先创新、争创一流的紧迫意识。二是他们采取有力措施，克服税收任务高基数、高比例增长、政策性减免等因素的不利影响，实现了税收收入稳定增长和均衡入库。三是进一步深化和提升以信息化为支撑的税收基础管理工作，制作、完善了户籍式管理电子档案，提升了税收管理的质量和科技含量。四是实行双人上岗，定期轮岗和督查检查制度。促进了税收管理员廉洁从税、规范执法。

通过挂职，虽然时间较短，但从不同的层面启发了思路，给予我许多新的思考。

一是基层税收征管工作是税收工作的重中之重，其工作水平的高低直接影响税收事业的发展，“基础不牢，地动山摇”。因此，要针对基层税收征管实际情况，加大人力物力的投入，着力加强对税干的培养，教育和管理，提高基层工作人员思想水平和业务能力，提高税收管理的质量和效率。

二是他们实行的每周一例会工作制度，各征收组对上周工作进行梳理总结，查找遗漏，所长对全所本周工作进行安排部署。从而使各项工作都能够得到有效督促、及时跟进，提高了税收工作的执行力。值得相互借鉴。

三是建议各基层局适时组织税收管理员到先进旗县局进行观摩学习，学习先进局的行业税收管理、基础管理工作经验。