**市国土资源局：

现将我局**年上半年国土资源工作情况报告如下：

**年是**发展计划的开局之年，是全面推进完善体制，提高素质、开展社会主义荣辱观教育的重要一年。上半年来，我局在市委、市政府和**市局的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，认真贯彻落实党的**、十六届五中全会精神和全国、全省、**市国土资源工作会议精神，认真执行最严格的耕地保护制度，不断培育规范土地市场，加强基础业务建设，加大执法监察力度，全面推进依法行政和队伍建设，积极服务**经济建设，各项工作均取得了新的成绩，圆满完成了“时间过半、任务过半”的目标。

一、大力支持和服务社会主义新农村建设，推进农村发展维护农民利益

（一）抓好规划编制。上半年，我局集中人力、集中时间，按照保护好基本农田、留足建设用地空间的要求，开展了全市土地利用总体规划修编工作，四月份组织了20多名工作人员到浠水考察学习村级土地利用总体规划修编工作先进经验，目前各镇国土资源所已按照修编工作方案和操作规程完成了20个重点村的土地利用规划修编工作。我局还积极协助有关部门做好集镇和村庄规划、农村居民点规划、基本农田、农民迁村腾地项目规划，做好城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩项目区规划。按照土地用途管制的要求，建立规划实施动态监测制度，把规划实施贯穿土地管理全过程，确保规划落到实处。

（二）深入落实最严格的耕地保护制度。不断强化耕地保护手段和措施，以科学的图、表、卡和档案登记资料为经，以严格的奖惩制度为纬精心织就了耕地保护网，确保了全市耕地总量动态平衡。年初，市政府与各乡镇人民政府签订了基本农田保护责任状，市局与各乡镇土地所也签订了责任书，层层分解了指标，落实了责任。同时，结合完善农村土地二轮延包工作，进一步建立健全了基本农田保护责任制和相关制度，对农户采取“一组一书、联户签名、每户一份”的方式签订了基本农田保护目标责任书，严格落实基本农田保护“五不准”制度，确保了全市基本农田保护面积稳定在47666公顷以上。耕地保护面积保持在56667公顷以上。

（三）抓好高产农田建设，努力改善农业生产条件。充分发挥国土资源部门在社会主义新农村建设中的地位和作用，以粮食主产区基本农田整理项目和高产农田建设项目为主，大力推进以田、渠、路、林为主要内容的综合整治。上半年我市本级8个占补平衡项目顺利通过**市验收，总面积46.52公顷，净增耕地面积40.32公顷。**山国家土地整理项目已完成主体工程。问安张家桥、朱家湾国家投资基本农田土地整理项目已顺利通过财政部审核，已投资5354万元，目前两个项目正在制定施工设计方案和招投标方案，在六月底上报省厅审批。目前正在积极规划、准备申报的土地整理项目还有仙女镇国家投资基本农田整理项目二个，问安一个，**市占补平衡项目8个。今后我局将继续科学规划，精心实施，全力推进，将土地整理作为推进社会主义新农村建设的重要举措，当作保护耕地，保护经济发展的生命线，着力提升土地整理的质量和效益。

（四）完善非农建设项目征收土地的办法和补偿标准。坚持政府统一征地制度，依法执行征地补偿标准，认真落实征地补偿“两公告一登记”制度，建立完善征地补偿监管制度，增强征地工作的透明度,确保征地补偿安置方案落实到位；积极探索建立被征地农民社会保障体系，采取就业培训，解决生产经营用房等多种途径安置被征地农民，保障被征地群众生产生活；完善征地程序，维护被征地农民的知情权、参与权、切实反映群众诉求，维护农民合法权益。

二、牢牢把握发展第一要务，积极服务**经济建设

今年上半年，我局围绕全市经济建设中心，正确处理保护与发展的关系，坚持以服务经济建设为己任，积极主动地为重点工程和重点项目提供用地服务，赢得了政府的信赖和用户的好评。三峡输变电工程是国家重点工程。目前正在施工**至**冲、**至**、**大坝右岸电厂至**三条线路途经**市**镇、**镇、**镇、**镇、**镇二十多个行政村，塔基总数495个，永久性征地6.0231公顷，房屋拆迁300多户。经过**市国土资源局依法协调，热情服务，现已顺利完成工程（**段）立塔架线任务，在服务全市招商引资项目建设中，市国土资源局不断改进工作作风，强化服务意识，变股室分别审查为集体会审，使原来半月时间才能确定可否上报的问题，一次会议全部解决；同时建立了重点项目用地报批快速通道，提前介入，上门服务，从选址到立项，从审查到报批，全面参与，全程服务；建设过程中，积极协调用地者与被用地者的关系，及时解决出现的矛盾和问题。上半年开展了**酒业、中石油、迅达科技工业园、华源医用铝箔等重点项目征地拆迁工作，我局抽调精兵强将，组建专班，实行项目跟踪服务，包征地、包拆迁、包建设单位用地的“三包”责任制。直属分局拆迁补偿专班人员克服时间紧、任务重、情况复杂等困难，主动放弃节假日休息时间，冒着酷暑，挨家挨户给被征地农户做细致的工作，以扎实的工作作风赢得了群众的理解，圆满地完成了一个又一个项目征地拆迁补偿工作，确保了项目按期动工建设。

三、培育规范土地市场，不断深化土地使用制度改革

上半年来，我局以培育规范土地有形市场，大力推进土地有偿使用制度为重点，积极创新土地资产运营机制和配置方式，充分发挥市场对土地资源的基础性配置作用，全面显化了土地资产价值。一是加大了土地市场宏观管理力度，按照“控制源头、控制总量”的“双控”原则，高度垄断了土地一级市场，规范激活了土地二级市场。全面停止了全市范围内所有单位集资建房用地和城区个人建房用地的审批，从源头上控制了土地供应总量，为土地市场健康发育营造了良好的环境。二是加大了土地资产的市场运作力度。进一步加大了土地收购、储备力度，建立完善了土地市场基本制度，加强了土地有形交易市场建设，全方位推行了土地有偿使用制度，大大提高了土地供应的市场化配置程度。上半年我局积极主动服务市16家商贸企业改革，完成了原**大酒店、原**酒类专卖公司门面房、原五金交电化工公司交电大楼门面房的收储拍卖工作，对原宏达码垛机械厂已进行权属调查，勘测定界，拟定了挂牌公告。1—6月，我市新收储土地6宗5295.4平方米，出让土地7宗10983.25平方米，其中挂牌出让土地2宗2493平方米，拍卖3宗1024.15平方米，协议出让2宗7466.1平方米。国有土地有偿供应率达到100%，实现土地有偿收益1963万元，完成国土收益上缴263万元。占市政府下达任务数（500万元）的52.6%。

四、大力推进“数字国土”工程，夯实国土资源管理基础

地籍管理是国土资源管理的基础和核心。今年来，我局坚持以推进“数字国土”工程为重点，不断加大政策和资金倾斜力度，扎实开展各项地籍基础业务工作，实现了地籍管理制度化、信息化和规范化。一是抓好日常地籍管理工作。依法规范土地使用权属的资料调查、审核、登记、确认的过程，认真开展土地证书年检、土地利用现状变更调查，搞好图件更新，严格执行“月清、季累、年统计”工作制度，完成了历史遗留地籍档案资料的收集、整理、入库工作。上半年全市共登记发证779宗地，面积376480.66平方米。其中，国有土地537宗，345055.02平方米，集体土地242宗,31425.64平方米。二是积极推进地籍管理现代化建设。不断提高地籍管理的质量和水平，加快地籍信息的社会化和产业化进程。上半年，我市启动了全市集体土地所有权变更登记工作及建制镇城镇地籍调查工作,制定了城镇基准地价更新方案和农村集体土地流转试点方案，不断完善地籍信息系统的配套建设，加强基础数据库的建设与管理，加大数据库的开发与利用力度，充分发挥了数据库的功能和作用。三是继续抓好土地综合统计和档案管理工作，不断提高土地档案开发利用程度，为各项业务工作健康开展奠定基础。

五、加大土地执法监察力度，实现“土地执法模范市”创建目标

一是抓好法律法规的宣传教育。以《土地管理法》、国务院《决定》及国土资源部配套文件为重点，与“五五”普法相结合，扎实开展国土资源法制教育活动。同时，采取多种形式，大张旗鼓地宣传土地管理法律法规，我局充分利用土地日和宣传月活动，通过电视台开辟专题栏目，土地法律法规知识竟赛、出动宣传车和设立咨询台等形式，进一步增强了干部群众土地法制意识。上半年我局在参与**市局组织的法律法规知识竞赛中取得了总分第二的好成绩。二是以建立现代地政监察体系为目标，进一步加强土地监察机构和队伍建设。加强土地监察队伍素质教育，增强执法监察人员独立办案能力。年初我局在各镇召开了村委会主任工作会议，在全市聘请了198名土地协管员，形成了纵向到底、横向到边、全员参与，人人有责的市、镇、村、组四级土地监察网络。建立公开的土地违法立案标准，建立国土资源与监察部门的联合办案和案件移送制度，建立典型案件公开曝光制度，严格执法，依法行政，土地执法监察水平得到全面提升。三是以创建部级“土地执法模范市”为核心，大力加强土地监察日常工作。进一步强化土地执法巡回监察，及时发现和制止违法行为，加强了与纪检监察、**、法院、检察院等部门的联合办案机制，加大了大案要案的打击力度。1—6月，全市共发现违法案件4起、立案2起，结案2起，查处率结案率均达到100%。四是继续扎实深入地开展了“土地执法模范市”创建活动，各乡镇开展“土地执法模范镇”创建率达到100%。五是针对农民群众反映的突出问题，采取得力措施加大了土地信访回复办理力度。1—6月，共受理群众来信2件，来访2起，6人次，办结率达100%，较好地维护了人民群众的土地合法权益。

六、加强队伍建设，树立部门良好形象

一是加强全系统干职工政治理论及业务知识的教育和培训。今年我局逐步建立了保持共产党员先进性教育长效机制，推进了“完善体制、提高素质”活动进一步深入，开展了以培训、教育、考核、检查为主要内容的国土资源法制宣传教育活动。全面提高了干职工的整体素质和依法行政能力。二是加强国土资源部门作风建设。积极推行“窗口式”办文制度，坚持社会公开承诺制度、政务公开制度和内部会审制度，促进依法行政，提高政务质量。坚决执行国土资源系统行政为民措施、工作人员禁令。坚决治理商业贿赂，深入开展行风评议，进一步简化办事程序，提高办事效率，增强服务质量，为用户提供优质、高效服务。三是加强党风廉政建设。继续贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把解决损害群众利益的突出问题作为廉政工作的重要内容，建立完善各项规章制度，强化责任目标，加强纪检监察；大力开展反腐倡廉、治奢反奢和警示教育活动，坚决纠正以权谋私，贪污腐败，徇私枉法等不正之风，严厉打击违法犯罪行为。四是加强党务和群团工作。注重党员干部的教育培训和管理，加强党的基层组织建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力，发挥党员干部的先锋模范作用。通过加强队伍建设，使国土资源系统有强烈的服务意识，有规范的行政的行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满意的服务质量，有较高的社会评价。

上半年我局各项工作虽然取得了较好的成绩，但与上级要求相比还有较大的差距。下半年国土资源工作任务更加繁重而艰巨，按照年初制定的工作要点，我们着重要抓好以下几个方面工作：一是要继续深入落实最严格的耕地保护制度，促进土地集约高效利用，确保全市耕地总量实行动态平衡；二是要继续为全市重点工程建设和招商引资项目建设服好务，做到政府、用户、群众三满意。三是要扎实搞好基础业务建设，重点要抓好我市村级土地利用总体规划修编和城镇地籍调查工作。四是要以创建部级“土地执法模范市”为核心，全面加强土地执法监察工作，确保发案率控制在3%以内，查处率和结案率要达到100%。五是要进一步加强干职工队伍建设，认真搞好社会主义荣辱观教育活动，坚决治理商业贿赂，深入开展行风评议，使队伍整体素质和部门整体形象得到全面提高。

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