按照党中央的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动自9月28日启动以来，第一阶段——学习调研阶段各项工作已经有序地展开。中国气象局党组要求，党组成员在学习实践活动中要做到“五带头”：带头深入学习，带头参加调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。在认真解决影响科学发展的体制机制方面、解决突出问题方面要做出表率，落实“五个一”：撰写一篇体会文章，宣讲一次科学发展观，联系一个基层党组织，结合影响和制约气象事业发展的突出问题开展调研并组织撰写一篇调研报告，解剖一个实际案例。我作为中国气象局党组书记、局学习实践活动第一责任人，更应当带好头，起表率作用。今天，我宣讲的题目是《深入学习实践科学发展观，强化公共气象服务能力》。

党的*大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的*大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。因此，我们必须从当前国际国内形势和发展变化和气象事业发展状况出发，深刻认识开展深入学习实践科学发展观的重大现实意义和紧迫性，准确把握形势，紧紧抓住机遇，坚持实践特色，强化公共气象服务能力，把学习实践科学发展观活动引向深入，努力推动气象事业科学发展。

一、关于当前的经济形势

深刻分析和准确把握当前的经济形势，是我们认识学习实践科学发展观的历史背景和现实意义的重要前提。

当前，党中央坚持把保持经济平稳较快发展、防止出现大起大落作为促进科学发展的首要目标，着力加强和改善宏观调控，在防止苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变为全局性问题方面下了很大工夫，出台了一系列政策措施，也取得了明显的成效。在看到成就和良好形势的同时，我们还应当看到，我国经济发展还面临诸多问题，用总理的话概括就是，今年是近几年经济发展最困难的一年。

去年下半年以来，国际金融市场出现动荡，高油价、高粮价造成全球通货膨胀压力增大，世界经济总体放缓，近一段时期，美国金融市场又发生了一系列重大事件，对国际金融市场造成冲击。英国央行英格兰银行分析认为，持续不断的信贷危机已使全球金融机构损失了2.83万亿美元。

美国的危机最主要的影响在美国国内，但全球经济一体化使得任何一个国家都不能独善其身，全球联动应对美国经济衰退也极为重要。金融危机不仅会导致全球经济放缓，还会引起发展中国家的危机。发展中国家受发达国家经济衰退影响，出口会急剧减少，并将面临投资资金紧缺的挑战。同时，发展中国家还可能产生“危机的第二轮效应”。发展中国家前期的经济增长与投资有关，现在受金融危机影响，未完成项目因缺钱可能变成“半拉子工程”，已完成项目可能变成过剩产能。这两种情况都会造成银行呆坏账的增加。这场金融危机也给我国经济发展带来了一定影响，主要表现在三个方面，即宏观调控难度增大、出口增幅下降、稳定物价面临复杂局面。

总的来说，尽管我国也面临全球金融危机的冲击，但我国应对国际金融危机有三道防线：一是充足的外汇储备，二是仍实行资本管制，三是财政收入比较高，有能力实施扩张性财政政策。金融危机对中国市场的波及程度目前仍有限，相比其他国家，我国所面临的状况是最乐观的，也是最安定人心的。虽然目前我国经济发展的基本面没有改变，但我们必须看到，我国经济发展面临的国际国内严峻挑战，按照党中央国务院对经济形势的分析判断和工作部署，全面做好经济工作，保持经济平稳较快发展的良好势头。

从一定程度上看，这场金融危机对我国经济发展也是一个机遇。这场危机充分暴露了现行国际金融体系和治理结构的缺陷。国际社会纷纷要求加快改革步伐，建立公平、公正、有效的国际金融体系。西方发达国家也越来越感受到，没有中国等新兴经济体的参与，就难以有效化解危机，也难以建立新的全球金融体系和金融监管体系。我国较好的经济发展形势、庞大的外汇储备、巨大的国内消费市场、稳定的国内形势、有效的政府管理、社会主义市场经济体制被认为是化解当前危机的全球性有利因素。由七大工业国发起的旨在解决当前金融危机的全球金融首脑峰会，积极邀请我国在内的新兴经济体参与对话协商，这为我国参与建立全球金融体系和金融秩序，增加发展中国家在国际金融组织中的发言权和代表性，扩大国际金融体系监管的覆盖面，增强对主要储备货币国的监督，推动建立合理的全球金融救助机制，提供了难得的机遇，也将进一步提升我国在全球经济、金融领域的国际影响力。此外，这场金融危机，也给我们更加坚定、更加自觉、更加有力地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加坚定、更加自觉、更加有力地推动科学发展，加快调整经济结构，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，提供了难得的机遇。

针对这样的复杂局面和严峻挑战，我们应当毫不动摇地坚持党的正确领导，树立信心，坚定决心，把中央关于经济发展的一系列方针政策落到实处。我们既要对我国当前的经济发展有信心，也要对在党中央国务院正确领导下妥善应对当前的国际金融危机和解决国内经济发展的突出问题有信心。我们应当毫不动摇地坚持发展是第一要务，把自己的事情办好，把自身的问题解决好，用发展的办法解决前进道路中的各种问题。我们应当毫不动摇地贯彻落实科学发展观，努力促进国民经济长期又好又快发展。我们应当毫不动摇地推动气象事业科学发展，把握气象防灾减灾和应对气候变化这两个学习实践科学发展观的着力点，切实增强气象为经济社会发展、人民安全福祉、农村改革发展的服务能力。