发展循环经济，主要体现“减量化、再使用、资源化”的原则，每一原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。“减量化”针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量。换句话说，对废弃物的产生，是通过预防的方式，而不是末端治理的方式来加以避免。“再使用”属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度。也就是说，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物品过早地成为垃圾。“资源化”是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品的回收利用和废物的综合利用。资源化能够减少垃圾的产生，制成使用能源较少的新产品。

与传统经济相比较，循环经济的不同之处在于：一是传统经济是由“资源—产品—污染排放”所构成的物质单行道流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的、一次性的。二是循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，组织成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得从整个经济系统以及生产和消费的过程，基本上不产生或只产生很少的废弃物。三是传统经济通过把资源持续不断地变成废物来实现经济数量型增长，这样最终导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成灾难性的环境污染后果；而循环经济从根本上解决长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，它要求人们建立“自然资源—产品和用品—再生资源”的经济新思维，而且要求在从生产到消费的各个领域，倡导新的经济规范和行为准则。

近年来，明水经济开发区按照建设“主导产业集聚区、生态建设示范区、对接济南新城区、体制创新先行区”的发展定位，提出了建立生态型开发区的战略目标，在发展循环经济方面进行了积极的探索和尝试，并走出了路子，取得了初步成效。

一、充分认识发展循环经济的现实意义和迫切性

循环经济之所以能在各地迅速推行，并吸引越来越多的企业主动的参与其中，主要基于三个以下方面：

1、发展循环经济是全面建设小康社会的需要。全面建设小康社会的第四个目标是:“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”明水经济开发区肩负着带动章丘经济和社会发展的历史使命，要通过大力发展主导产业来增加财政收入，扩大群众就业岗位。同时，章丘历史悠久，环境优美，开发区也承担着“生态建设示范区”的社会责任，要求我们每进行一项建设，每引进一个项目都要用环保的标准来衡量，使我们的园区建设与全市的优美环境相得益彰。与其他地区一样，明水经济开发区在发展的道路上也面临着“资源”与“环境”两大“瓶颈”的制约，发展循环经济是解决这两个问题的根本途径，

2、发展循环经济是改造传统产业转变发展方式的需要。发展循环经济，主要体现“减量化、再使用、资源化”的社会经济活动的行为准则，它主要是通过对传统行业的技术改造，最大限度地减少资源消耗和废物排放。就我市而言，我们拥有机械制造、水泥建材、能源动力、煤化工等传统产业，随着经济的发展，在资源存量和环境承载这两个方面都经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。如果继续走传统经济发展之路，沿用“三高”(高消耗、高能耗、高污染)粗放型模式，以末端处理为环境保护的重要手段，那么只能延缓我们的现代化进程。要以最小的资源和环境成本，获取最大的经济效益，必须加快传统产业改造，发展循环经济。这也是推进结构调整，转变经济发展方式，建立资源节约型和环境友好型社会，走新型工业化道路的重要手段和途径，是落实科学发展观的具体实践。

3、发展循环经济是新型工业化的重要载体。新型工业化不仅需要通过发展高新技术产业和用高新技术产业改造传统产业提升产业结构，同时，我们必须用循环经济模式发展高新技术产业，改造传统产业。因为高新技术产业也有资源消耗和污染问题。从这个意义上说，循环经济是新型工业化的高级形式。循环经济做好了，新型工业化就入门了。这也表明了循环经济在国家战略中的重要地位。

二、明水经济开发区发展循环经济的三种模式

明水经济开发区按照循环经济的实际工作原则，实现经济、社会、环境“共赢”，主要有三个层面：一是以圣泉、大化、中氟为代表的企业层面的循环经济，要求实现清洁生产和污染排放最小化；二是以化工园为代表的区域层面的循环经济，要求企业之间建立工业生态系统或生态工业园区，实现企业间废物相互交换；三是以农作物秸杆—糠醛—糠醛渣—生物肥（发电）为代表的社会层面的循环经济，要求废物得到再利用和再循环，产品消费过程中和消费后进行物质循环。即企业—园区—社会逐步建立循环经济运行模式，逐步完成对生态工业、生态农业和社会环境（包括城市环境和自然环境）三大系统生态经济建设，实现社会、经济和环境三个方面的良性循环。

1、企业内部的循环经济模式。目前，一些企业已经自觉的走上生态工业、循环经济的发展路子。济南圣泉集团股份有限公司是一家立足于农作物秸秆综合利用深加工、专业生产各种生物质能源及生物质化工产品的大型企业集团，是国家火炬计划重点高新技术企业和农业产业化全国重点龙头企业。近年来，该公司在能源节约和资源综合利用方面走出了一条成功的道路，建成了利用糠醛渣烧锅炉供热发电、利用糠醛废渣和废水生产有机肥料和糠醛废水循环利用零排放等节能项目，取得了显著的社会经济效益。该公司为提高锅炉热效率和糠醛渣的利用量，最大限度的节约煤炭资源，于是2003年新上两台35吨/小时的中温次高压循环流化床锅炉，6000千瓦汽轮发电机组一组，主要燃料是糠醛生产过程中产生的废渣，该项目上马以来，在满负荷的情况下，最大供热能力为55吨/小时。目前，该热电联产项目燃烧8吨糠醛渣，才需要配用2吨煤，糠醛渣的发热量是3500千焦/千克，按照3吨糠醛渣折算1吨煤计算，公司全年烧糠醛渣50000吨，可节约煤炭16666吨，按照每吨煤炭500元/吨计算，全年节约煤炭采购资金800万元。锅炉烟尘采用三电场静电除尘器处理，除尘效率99.6%，灰尘全部销售给制砖和生产蜂窝煤的单位利用，锅炉渣用于铺路，锅炉运行中的废物全部得到利用。

山东明水化工有限公司（原明水化肥厂）是五八年全国首批兴建的全国十三套小氮肥示范厂之一，也是山东省最早的小氮肥企业。在废水处理及循环利用方面，该企业先后累计投资2000多万元，建成了十套循环水处理装置，处理能力近20000m3/h,实现了冷却水的全部闭路循环，水循环利用率达98％以上；尿素装置产生的废水主要是含有NH3、CO2的工艺冷凝液。2005年投资500万元新上的深度水解装置，通过解吸——水解系统对冷凝液中残留的氨、二氧化碳汽提和水解，把汽提出来的氨和二氧化碳重返回尿素生产系统生产尿素，不仅有效降低了尿素系统氨耗，而且水解废液达到软水标准，每年可节约软水16万吨、节约液氨1000多吨，直接经济效益近200万元。

尿素生产过程中产生的脱碳闪蒸气量较大，主要含CO2、N2、H2、CH4及少量惰性气，如果直接排放，一是能源的巨大浪费，二是对大气造成污染。公司投资400多万元采用碳铵——三胺联产工艺将脱碳闪蒸气和三胺生产过程中产生的氨水生产碳酸氢铵，反应后的尾气再进入气柜，闪蒸气基本是吃光用尽，三胺生产过程中产生的氨水也被全部综合利用，每年生产碳酸氢铵10万多吨，该项目充分体现了“再利用、资源化、减量化”的体内循环经济模式，而且产生了很好的经济效益，年为企业创造直接经济效益600万元。

清洁生产的本质在于“源头削减和预防污染”，是污染控制的最佳模式，也是新型工业化实现经济与环境可持续发展的根本途径。目前，开发区越来越多的企业通过技术改造，不断提高生产的清洁化程度，采用先进的清洁生产和污染治理技术，尽可能地采用无废或少废生产技术。先后有圣泉、大化、中氟等家企业通过了ISO14000环境管理体系认证，明水经济开发区也于*年通过ISO14001认证。

2、工业园区的循环经济模式。在企业循环经济发展到一定阶段后，就要运用循环经济理念和工业生态学原理，加强环保型链接项目建设，发展特色产业。近年来，化工工业园不断完善生态工业园区建设，推进工业园区的产业升级，逐步形成了煤化工、氟化工和生物质化工等三大体系。各企业除了不断拉长内部产业链条之外，企业之间也不断扩大交流合作，加速建立了循环经济网络。圣泉集团利用工业废料糠醛渣为原料的热电联产项目，装机容量6000KW，年产44万立方米蒸汽，蒸汽除公司自用外，还能为工业园区内的华林木业、中氟化工等单位供汽，既解决了糠醛渣的污染问题，也减少了其它企业重复建设锅炉车间造成的污染问题，同时年创收2000万元以上。明泉化工生产中产生的甲醛被绿野生物制药吸收利用，明泉化工、绿野生物制药生产中的氢气，通过管线全部回收到圣泉作为生产原料，实现了蒸汽及副产品的循环利用，园区企业资源共享，整体竞争力明显增强。

3、社会层次的循环经济模式。在工业经济实现循环的同时，要以循环经济理念为指导，把清洁生产、生态工业、生态农业等措施整合起来，形成一套系统战略，调整和优化传统产业结构，延长产业链条，让资源在工业循环中实现减量增值。*年6月，圣泉集团与轻工业环境保护研究所签订技术合同，利用该单位的专利技术，使用糠醛废渣、禽畜粪便、糠醛废水高温发酵生产有机生态肥，生产过程中采用德国生产的固体废物处理专用设备，轻工业环境保护研究所与中国农科学院共同选育的生物菌，公司自己发酵的生产用菌种，提高了发酵温度、发酵速度，缩短了发酵周期，在不填加任何碱性物质的前提下，使糠醛废渣和糠醛废水这种酸性物质，经过高温发酵而生产出符合农业部NY525-2002标准要求的有机肥料、并且有机质的含量比标准高15-20%，不仅解决了糠醛废水、废渣的污染问题，还节约了废水处理费用，降低了糠醛生产成本，生产1吨有机生态肥消耗1.6吨糠醛渣和1.6吨糠醛废水。07年公司生产有机肥6000吨并全部销售，可以改良土地12000亩，节约废水处理费用13万元。2007年，圣泉集团转化玉米芯及各类农作物秸杆31万吨，主营业务收入26亿元，利税3亿元，带动农民增收2.26亿元。

该企业为适应生物化工发展的潮流，应对全球性的能源紧张形势，每年拿出销售收入的5%以上的资金，用于秸杆综合利用和生物化工研发。2008年，将着手扩建生物能源与生物化工一体化应用项目示范装置，以农作物秸杆为原料生产糠醛、木糖联产乙醇。项目建成后，每年可实现销售收入2.6亿元，利税1.3亿元，综合利用农作物秸杆35万吨，为农民新增收入1亿元。农作物秸杆的综合转化利用，不仅为公司提供了充足的原料，关键是解决了因秸杆焚烧带来的环境污染和公共安全问题。

三、关于发展循环经济的几点思考

近年来，我们在发展循环经济方面初步走出了路子，取得了成效，主要有以下几点体会。

1、发展循环经济，要坚持以项目建设为载体培育循环经济产业体系。培育循环经济产业体系，项目建设是关键。一是大力推行清洁生产，积极打造生态工业园区，构建生态工业体系，清洁生产是企业内部防治工业污染和实现可持续发展的最佳模式，也是发展循环经济的基础和保障。为此，我们开发区在引进项目的时候，不断提高项目的准入标准，并实行环境污染一票“否决制”，凡是能对环境造成破坏的项目，不管利税多大，一律不准进入开发区，从项目选择的初始阶段就保证了项目的“清洁性”。截止目前，因为项目环境评价不能满足开发区要求，被限制进入的共用18个，涉及投资额近21亿元。同时，我们积极培育清洁型生产企业，引导企业加强原料替代、工艺改进和产品设计，提高资源、能源利用率，实现废物排放“减量化”，从而实现节能、降耗、增效。中集车辆不断加强成本控制。通过改进工艺流程，5厘米以上的边角料全部用于加工再利用。2006年，边角料利用率达70%，而2007年则达到了90%以上。二是大力培植和发展废弃物再生利用，推进废弃物的资源化和再利用。华电集团章丘电厂每年都要产生大量的煤渣。为了解决煤渣的污染和占地问题，我们采取了两方面措施。一方面，用于修建道路时铺路基；另一方面，我们有针对性的引进了天玉建材项目，用煤渣为原料生产建筑材料，极大促进了废弃物的综合利用。

2、发展循环经济，要以搞好规划、调整结构、完善政策、依靠技术作为有效保证。一是搞好规划。各地区、经济园区要把发展循环经济作为编制今后一个时期发展规划的指导原则，用循环经济理念指导编制产业发展规划。重点结合本地已经形成的主导产业，加强对发展循环经济的专题研究。对我们明水经济开发区来讲，目前已经形成了交通装备、机械制造、精细化工、食品饮料四大产业，我们将重点研究解决在这四个领域内的节能、节水、资源综合利用、再生资源回收等循环经济专项规划编制工作。并根据制定的规划来抓好产业链的延伸和配套企业的跟进，使企业和产业集群在资源利用上走上“减量化、再利用、资源化”的路子。

二是调整结构。各工业园区要加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。在招商“选”资上，要严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业进入。用循环经济理念指导区域发展、产业转型，促进区域产业布局合理调整。工业园区要按循环经济模式规划、建设和改造，充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。明水经济开发区通过对重点领域、重点企业进行节能监控，推广应用新型煤化工利用、变频改造及余热余压利用、矿井水利用等新技术，资源综合利用企业达到38家，圣泉秸秆综合利用项目入选省100个节能重大示范项目，万元GDP能耗、水耗、规模以上工业万元增加值能耗稳定下降。通过要素整合，实现集约发展。明化集团通过重组，实施了热电联产、2640造纸等技改项目，完成了供水、供气、供电一体化调整，形成了煤-电-汽-化肥（造纸）产业链。以圣泉集团为龙头，建立了秸秆-化工产品-热电联产-高效有机肥产业链，并向周边企业提供提纯电能、热能，减少了废物排放，提高了资源循环利用水平。

三是完善政策。通过深化改革，形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境，建立自觉节约资源和保护环境的机制。结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持；进一步深化价格改革，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策；完善财税政策，加大对循环经济发展的支持力度；继续深化企业改革，研究制定有利于企业建立符合循环经济要求的生态工业网络的经济政策。

四是依靠技术。重点组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造等技术，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。中氟科技公司通过技术改造，成功回收了原料二氟一氯甲烷（F22）和副产物六氟丙烯（C3F6），降低了四氟乙烯生产原料单耗，减少了三废的生产量，具有很好的经济效益和社会效益。开发的绿色、环保型氟里昂替代品——五氟乙烷（HFC-125），通过了山东省科技厅科技成果鉴定。

3、发展循环经济，要把循环经济的理念落实到生态人居环境的建设中。我们认识到，广大国内外客商除了生产管理，也要生活，必须高品位建设好综合环境。综合环境好了，开发区才能聚集人气，才能带动第三产业的发展。近年来，明水经济开发区按照建设“对接济南新城区”的目标，大力实施“绿色战略”,努力建设“环境优美、文明整洁、秩序井然、经济繁荣、生活舒适、极具特色”的人居环境。一是把发展循环经济落实到“蓝天”工程中。在开发区内，除了热电厂一家有经过除尘处理，达到排放标准的烟囱外，没有一家企业有烟囱。需要蒸汽的企业一律从热电厂接管道，需要金属热处理的企业一律用清洁的天然气，空气质量得到良好的保持。二是把发展循环经济落实到“绿水”工程中。章丘素有“小泉城”之称，水是我们的宝贵资源和象征。为此，开发区整修排水、排污管道累计110公里，全部经过污水处理厂处理达标后排放，基本用于园区绿化和农田灌溉。三是把循环经济落实到“绿色”工程中。目前，开发区绿化总面积达180万平方米，绿化率达36%，形成了“城在绿中、人在画中”的优美景象，开发区被济南授予“绿化工作先进单位”荣誉称号。