今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。年初，县委召开了十一届三次全委会，提出了今年经济社会发展的各项任务。刚刚闭幕的县人代会、政协会，进一步明确了今年全县经济和社会发展的目标。

根据会议的安排，**同志将对做好今年组织工作进行部署、提出要求；茂青同志还将结合这次会议精神，对今年我县的机构编制工作进行安排。这里，我着重围绕今年全县工作大局和中心任务，就如何进一步做好全县组织工作，讲三个方面的问题。

一、统一思想认识，进一步增强做好新形势下全县组织工作的责任感和使命感

组织建设是思想建设和作风建设的保障，是党的建设的核心。在新的历史条件下，党的组织工作肩负着新的历史使命。做好今年的组织工作，进一步加强和改进党的组织建设，对于深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神、实践“三个代表”重要思想，对于进一步完善社会主义市场经济体制、增强驾驭市场经济能力，对于建设渝东经济强县、实现富民升位目标，都有着十分重要的意义。因此，全县各级党组织和党员干部必须充分认识做好今年组织工作的极端重要性、必要性和紧迫性，进一步增强做好今年组织工作的使命感、责任感和紧迫感。

第一，做好组织工作，是适应新世纪国际国内形势深刻变化的现实需要。从国际局势来看,世界多极化、经济全球化的趋势在曲折中发展，世界科技进步日新月异，国际竞争更加激烈，各种矛盾错综复杂，不确定因素增多。但是，和平与发展作为时代的主题并没有改变，世界多极化和经济全球化发展的趋势没有改变。从国内来看,党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届三中全会作出了关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定，全国必将掀起新一轮改革开放、加快发展的热潮。从全市来看，重庆正处在一个新的发展期，各区市县呈现出你追我赶的竞争态势。从垫江自身情况来看，我县经济总量偏小，结构单一，矛盾仍比较突出，乡镇发展不平衡，农民增收的速度慢，支撑经济发展的企业的效益不高，经济增长的质量和效益与渝西区县相比，差距较大。我们要在新形势下赢得主动，保持良好的发展势头，克服各种困难，完成县委十一届三次全会和今年“两会”提出的目标任务，就必须进一步增强科学判断世界形势、正确驾驭复杂局面、妥善应对各种风险的能力，不断提高执政为民的本领和水平。只有这样，才能更好地团结和带领全县人民，不断夺取改革开放和现代化建设的新胜利，不断开创全县组织工作的新局面。

第二，做好组织工作，是建设渝东经济强县、实现富民升位目标的重要保证。当前，垫江的改革发展正处在一个关键阶段。县十一次党代会紧密结合垫江实际，明确提出了我县建设渝东经济强县、实现富民升位的奋斗目标。县委十一届三次全委会进一步明确了我县深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的总体要求和改革重点，明确了做好今年经济工作的目标任务。我们要在激烈的竞争浪潮中站稳脚跟、赢得主动，要在前进的道路上化解矛盾、战胜困难，完成今年全县各项工作任务，必须充分发挥党的领导核心作用，必须充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用；必须充分发挥全体党员、干部的模范带头作用；必须抓住各级领导班子和干部队伍建设这个关键，进一步增强各级领导干部驾驭市场经济和统揽全局的能力，增强各级党组织的凝聚力和战斗力，为建设渝东经济强县、实现富民升位目标提供坚强的组织保证。

第三，做好组织工作，是提高我县党员和干部队伍综合素质的迫切要求。去年，我县组织工作取得了很大成绩，党员队伍不断壮大，干部队伍新老交替不断推进，各级领导班子结构日趋合理，为全县经济发展提供了可靠的政治组织保障。但同时也要看到，全县党员干部队伍中出现的一些新情况、新问题，与新时期新任务的要求还不相适应。比如，全县大学本科及其以上学历的党政干部有1199人，仅占总数的8.7%，拥有高级职称的专业技术人员也仅占总数的8.7%，80%以上的专业技术人员集中在教育、卫生等专业，专业结构不合理，特别是城市规划建设、生态环境保护、地质灾害防治、高新技术开发、企业经营管理、精细化工研发、资本运作、对外贸易等方面的专业人员严重不足。又如，有的党员干部严重脱离群众，党员意识淡化，民主意识淡漠，甚至以权谋私，损害了党在群众中的形象。因此，要切实担负起党和人民赋予的重托，就必须用“三个代表”重要思想武装全县党员干部头脑，必须大力加强思想政治建设，进一步提高全县党员和干部队伍的综合素质，更好地履行自己的职能职责，扎实做好全县组织工作，共同完成县委年初确定的目标任务。

二、突出重点，狠抓落实，认真完成今年组织工作的各项任务

在新时期新阶段，面对垫江改革发展的新任务，我县组织工作肩负着重大的政治责任。圆满完成今年全县组织工作的各项任务，有许多工作要做。其中，人才工作就是一项非常重要的工作。在昨天召开的全县人才工作会议上，县委、县政府对全县人才工作进行了全面部署，并将印发《关于进一步加强人才工作的实施意见》。全县人才工作的大政方针已经明确，现在关键是抓好落实。希望大家认真学习、宣传全县人才工作会议精神，切实把今年人才工作的各项任务落到实处。在认真做好人才工作的基础上，要继续发扬我县组织工作的优良传统，认真总结实践经验，积极巩固已有成果，大胆实践，开拓创新，坚持以思想政治建设为核心，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动不断引向深入；以提高执政能力为主线，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设；以适应完善社会主义市场经济体制为目标，不断深化干部人事制度改革；以农村、社区和非公有制经济组织为重点，全面加强党的基层组织建设，以组织工作的新实践和新成绩，为实现垫江新的振兴提供坚强的组织保证。

（一）把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动不断引向深入，坚持不懈地抓好党的思想建设。“三个代表”重要思想是一个博大精深的科学体系，学习贯彻“三个代表”重要思想是一项长期的战略任务。党的十六大以来，我们已经在学习贯彻活动中取得了一定成效，但决不能满足和停滞不前。在全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，仍然是今年组织工作的首要任务。落实好这个首要任务，要切实在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展。一是要在思想认识上达到新高度。要将学习贯彻活动向深度推进，更深入、更全面、更准确地领会和实践“三个代表”重要思想，在把握时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的基础上，运用理论认识和分析问题，形成正确的思维方式，大力增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是要在指导实践上取得新成效。在新的形势下，无论是党的组织建设还是经济建设，都面临着许多新情况、新问题，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，就是要以党的最新理论为指导，研究新情况，解决新问题。我们要运用“三个代表”重要思想的理论原理，以改革创新的精神去指导实践。要运用所学理论，深入实际开展调查研究，解决和突破各种热点难点问题，带动全局工作取得新成效。三是要在推动工作上实现新突破。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的效果如何，最终要用是否推动工作来检验。对于党组织来说，就是要看抓经济社会发展的思路是否更加清晰，改革开放的措施是否更加有效，工作方式、方法是否更加适应形势需要，在组织工作上有没有新的突破，本乡镇、本系统、本单位的面貌有没有新的改善。对于党务工作者来说，就是要看是不是紧扣发展这个党执政兴国的“第一要务”在抓工作，在服务经济建设的措施、手段、质量和效果上有没有新突破。对于党员、干部来说，就是要看先锋模范作用是否充分发挥出来，在自己负责的工作中有没有新进展。总之，我们要从提高认识、指导实践、推动工作三个方面去细化措施、加强引导、督促检查、综合衡量，努力把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动坚持和深化下去，为全面加强党的建设、完成全县改革发展稳定的各项任务打牢思想理论基础。

（二）大力推进执政能力建设，不断提高领导水平和干部综合素质。同志反复强调，面对复杂多变的国际形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，面对各种可以预料和难以预料的风险和挑战，我们必须以党的执政能力建设为重点，不断加强和改善党的领导。因此，我们要从提高领导班子和干部队伍综合素质及领导水平入手，大力推进执政能力建设。一是要牢牢把握思想政治建设这个重点，提高领导班子的政治素质。提高领导班子的执政能力，关键是加强领导班子建设尤其是思想政治建设。县委已印发了《关于进一步加强县级领导班子思想政治建设的意见》，各乡镇各部门要依据县委的《意见》精神，结合本乡镇本部门实际，抓紧研究制定加强领导班子思想政治建设的具体意见或办法；要建立领导班子思想政治建设责任制，建立健全相关配套制度和机制，下大力气抓好领导班子思想政治建设。二是要着力抓好大规模培训干部这个基础工作，提高干部队伍的综合素质。要进一步落实大规模培训干部的战略任务，坚持把今年作为干部教育培训工作的质量效益年，坚持把干部培训和人才培养有机结合起来，坚持把“三个代表”重要思想作为培训干部的必修课，加强科学的发展观、人才观和正确的政绩观教育，加强业务知识、业务能力培训，加强对优秀年轻干部的实践锻炼。要认真落实市委《关于建立县处级党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度的办法》，抓紧制定县管党政领导干部述学、评学、考学的具体办法，把干部理论学习和运用理论指导工作的情况，作为干部任用的重要参考。三是要紧紧抓住“四个实践”这个基本途径，提高领导干部的领导水平。全国人才工作会议指出：加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政能力，要在推进改革开放和现代化建设的实践中去提高，在驾驭社会主义市场经济的实践中去提高，在解决复杂矛盾和突出问题的实践中去提高，在应对各种挑战和风险的实践中去提高。这“四个实践”，是我们培养锻炼干部、提高领导干部执政能力的基本途径。各级领导干部都要自觉在“四个实践”中提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。要加强后备队伍建设，及时补充和调整县管党政领导班子后备干部队伍，储备一批优秀年轻干部，用源源不断的高素质的领导干部后备队伍保证党的事业后继有人、兴旺发达。四是要认真抓好党内政治生活这个关键问题，增强领导班子的整体合力。执政党执政能力建设，既包括领导干部个体素质的提高，也包括领导班子整体合力的增强。因此，要进一步严格党内政治生活，把民主集中制这个我们党根本的组织制度和领导制度的政治优势充分地发挥出来。各乡镇和部门党委（党组），一定要增强民主意识，树立民主观念，培养民主作风，掌握民主方法，养成民主习惯，带头执行民主集中制原则。凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由党委（党组）集体讨论作出决定。同时，要认真组织学习中央最近颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》，做到熟悉掌握条例，模范遵守条例，认真贯彻条例，严格执行条例；要严格执行《垫江县县管领导干部民主生活会实施细则（试行）》，按照规定程序操作，把领导班子内的批评与自我批评高质量地开展起来，努力增强领导班子解决自身问题的能力。

同时，要进一步健全和完善离休干部“两费”保障机制，落实好离休干部的生活待遇；要切实加强和改进老干部的思想政治工作，进一步从政治上关心他们，组织和引导他们继续在全县“三个文明”建设中发挥作用。

（三）适应完善社会主义市场经济体制的要求，不断加强干部人事制度改革。党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制的决定》。今年，我县干部人事制度改革的主要任务，就是要努力适应完善社会主义市场经济体制的要求，继续深化党政干部制度改革、企业人事制度改革和事业单位人事制度改革，在干部人事工作的一些重大问题上，力求取得新的突破，把干部人事制度改革逐步引向深入。首先，要扩大干部工作民主，增强干部工作透明度。今年，中央、市委在干部人事制度改革方面将出台一些改革措施。我们要在继续抓好已经出台的民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告制、任前公示制、试用期制等各项改革措施落实的基础上，对照中央、市委新出台的改革措施，进一步规范公开选拔、竞争上岗和“票决”任免干部等工作，完善和深化我们的改革措施，确保群众对干部人事工作的知情权、参与权、选择权、监督权真正落到实处。其次，要适应完善社会主义市场经济体制的基本要求，不断深化干部人事制度改革。要按照政企分开、政事分开的原则，改进党管干部的方法，进一步加强对各类干部的分类管理；要遵循市场规律，把坚持党管干部的原则与发挥市场在人才资源配置中的基础性作用结合起来，在干部人事工作中更加重视和充分发挥市场配置的作用，落实好中央、市委将出台的党政干部辞职等有关规定，真正做到择优汰劣；要在非公有制经济、股份制经济大力发展的形势下，坚持按劳分配为主体的多种分配形式，根据有关政策，建立党政机关干部职务与职级相结合的制度，完善企业经营管理人员、事业单位干部的分配制度，进一步建立健全干部的激励约束机制。第三，要做到统筹协调，整体推进干部人事制度改革。作为一项系统工程，干部人事制度改革推行到今天，必须更加重视整体推进，使之相互促进。组织部作为这项工作的牵头抓总部门，要切实履行职责，统筹兼顾，坚持三个方面的改革一齐抓，着力消除“三支队伍”相互流动的体制性障碍。同时，就某一个方面的改革来说，要注意通盘考虑，配套改革。最近中央明确提出了树立正确的政绩观的要求，我们要按照中央的要求，尽快建立县管领导班子和领导干部实绩考核评价的指标体系，与此相衔接，还必须统筹考虑在干部培养、使用、监督等方面制定一系列相互配套的制度，使各个环节的改革措施相互配合，发挥最大的效能。

（四）努力创新基层党建工作，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。今年，要坚持不断创新，树立更高标准，实现更大突破，扎实全面推进。第一，要适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入这个总要求，切实加强农村党建工作。去年底，县委下发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》。各乡镇和有关部门要认真研究，确保“三级联创”活动落到实处。要继续开展“四村”活动，抓住素质强村这个核心，把村党组织班子建设与经济发展的具体目标结合起来，与开展“双培双带”结合起来，进一步丰富和拓展“三级联创”活动内容。要积极探索部门共建的方式，加大对活动室建设的指导和督促，发挥活动室的联动效应，促进农村经济的发展。在村（社区）党组织换届工作中，要加强指导，把政治素质好、工作能力强、经济头脑灵活的人选入村党组织班子，尤其要选好用好村党组织的书记，切实解决好农村干部队伍后继乏人的问题，确保今后几年逐步实现村级班子中有一个大专生、一个农业科技人员的目标。要认真落实农村村组干部的报酬，不断提高他们的政治经济待遇。要结合实际，重视和做好移民党建工作。第二，要适应深化经济体制改革和加快发展的要求，进一步加大企业党建工作力度。要围绕国有（控股）企业改革，进一步探索国有（控股）企业党组织参与企业重大问题决策和发挥政治核心作用的途径和方法，更加适应国有企业改革和生产经营。要切实做好停产关闭破产企业党建工作，切实做到这些单位的党组织不散，党员作用不减，党的工作不断。要继续抓好向非公有制企业选派党建工作指导员，加快建立党的组织和壮大党的力量的工作。要从非公有制企业的特点出发，研究改进非公有制企业党组织的工作方式，做到“为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”。第三，要始终把服务群众作为根本的出发点和落脚点，着力构建社区党建工作新格局。要把党的宗旨观念和服务的理念贯穿到社区党建的每一个环节中，着力创新服务方法，整合社区资源，拓宽服务领域，构建服务体系，开展“上级党组织为基层党组织服务，基层党组织为党员服务，各级党组织和党员都为群众服务”的“三服务”活动，以满足群众多样化、个性化的需要。要着力创新社区党建工作领导体制和协调机制，进一步推进社区党建工作会议制度和党员代表会议制度，加大在“两新”组织中建立党的组织，扩大党组织覆盖面的工作力度。同时，要坚持不懈地抓好机关、社团、学校的党建工作。第四，要以保持党员队伍的先进性和纯洁性为目标，扎实抓好党员队伍建设。要科学制定发展计划，分类指导，严把质量关，改善党员队伍的结构和分布。要充分运用村活动阵地、乡镇党校、党员电教等资源，对广大党员进行思想政治教育、科学文化教育和法律知识教育。要探索党员教育管理的新方式，选择部分乡镇开展现代远程教育试点工作。要顺应社会主义市场经济发展、社会管理和党员分布等方面出现的新变化，加强党员特别是流动党员的管理。中央决定将于今年四季度在全党开展保持共产党员先进性教育活动，各乡镇、各部门要立足于早，超前思考，作好准备，为开展党员先进性教育活动奠定基础。

三、加强组织领导，努力开创全县组织工作的新局面

党的组织建设是党的建设的重要内容，党的组织工作是党的事业的重要组成部分，对推进党的建设新的伟大工程发挥着重要的作用。抓好今年全县组织工作，关键在各级党委，见效在党支部，体现在党员。各级党组织要切实加强领导，强化责任，狠抓落实，不断推进全县组织工作上新台阶。

（一）必须抓好“加强领导、强化责任”这一核心任务统领组织工作。要坚持党委管党、书记带头抓党的组织建设责任制，形成在党委领导下各有关部门齐抓共管、一级抓一级的工作格局；要把组织工作摆上重要议事日程，切实做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位、检查考核到位；要进一步完善工作机制和改进工作方法，建设纵向到底、横向到边的组织工作网络。组织部作为抓党的组织建设的职能部门，要切实担负起自己的责任。继续搞好“树组工干部形象”集中学习教育活动，弘扬组织部门公道正派、严谨细致的工作作风；加强组织工作的调查研究，不断提高工作的系统性、预见性和创造性。

（二）必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展组织工作。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，发展是解决所有问题的关键。党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来开展，朝着党的建设的总目标来加强。组织工作作为党的建设的重要组成部分，必须强化政治意识、大局意识和发展意识，其中重要的一条，就是要敏锐地把握社会生产力的发展趋势和要求，紧扣发展这个主题来部署、来落实、来加强，用科学的发展观指导组织工作，用组织工作的健康推进为全面、协调、可持续发展服务。

（三）必须紧扣加强党的执政能力建设这条主线推进组织工作。党的各方面建设，最终都要体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。各级党组织必须从全局和战略的高度充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，找准工作的结合点和着力点，紧紧围绕加强党的执政能力建设这一主线，坚持把各项组织工作都体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。

（四）必须适应新形势新任务的需要创造性地落实组织工作。伟大事业离不开伟大工程的支持，伟大工程必须紧紧围绕伟大事业来进行。加快全面建设小康社会步伐，建设渝东经济强县、实现富民升位的宏伟目标，对全县组织工作提出了新要求。组织工作要坚持用时展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，在继承和发扬优良传统的基础上，善于总结在实践中创造的新鲜经验，推进思想观念、工作制度和工作方法的创新，使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。各级党组织和广大组工干部要忠于职守，勤奋工作，不断加强和改进党的组织建设，不断把全县组织工作提高到一个新水平。

同志们!今年全县经济社会发展的目标已经提出，任务已经明确，全体党员干部肩负着光荣而艰巨的历史使命。我们要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，扎实推进党的建设新的伟大工程，把我县各级党组织建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，把我县各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导层，把广大党员建设成为加快推进垫江改革、发展、稳定局面的先锋模范，为把垫江建设成为重庆主城区都市经济圈内新兴的工商业中等城市、市域中部重要的陆上交通枢纽和商贸中心，加快全面建设小康社会步伐，建设渝东经济强县，实现富民升位目标而努力奋斗！