同志们：

根据局党组安排，下面我就交通系统如何加强党风廉政建设和反腐败工作作个发言。

一、正确认清和把握党风廉政建设的新形势，增强反腐倡廉的坚定性和自觉性

加强党风廉政建设，始终是一项长期而重大的政治任务。进入新的一年，中央、省委、交通部和省交通厅对今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。1月5-6日，中央纪委六次全会在北京召开，全会提出，二00六年，要坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，抓紧落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体意见和*年底前工作要点，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。*总书记在会上发表了重要讲话，强调全党要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作。为什么强调党章，其着力点就是五个坚持：一是坚持党员标准，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养；二是坚持民主集中制，进一步发展党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性；三是坚持从严治党，进一步严明党的纪律，强化制约监督；四是坚持立党为公、执政为民，进一步密切党群关系，维护人民群众的根本利益；五是坚持改革创新，进一步加强制度建设，把党章的各项规定落到实处。1月12-13日，省纪委十次全会召开，俞正声书记作了重要讲话。1月16日，交通部召开全国交通系统廉政工作会议，*部长要求20*年要全力打造廉政交通。1月24日，召开了全省交通系统廉政工作会议，确定今年是“交通基础设施建设领域廉政工作落实年”，要求全省交通系统深入贯彻落实中央领导同志关于加强交通廉政工作的重要批示，坚持反腐倡廉战略方针，围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，继续加大防治力度，举全系统之力，开展“四项活动”，即：廉政交通主题教育活动、廉政交通典型评学活动、交通基础设施建设领域廉政工作落实年活动和公路水路无“三乱”专项治理活动，推进“廉政阳光工程”，为湖北交通事业又快又好发展提供政治保证。

近年来，针对反腐倡廉工作，党和国家采取了一系列强有力的措施，先后了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列法律法规和制度，去年10月，全国人大批准了《联合国反腐败公约》，这不仅标志着我国在反腐败领域将采用最新的国际法律标准，而且意味着有更多国家将遣返我国逃往该国的腐败分子，极大地威慑腐败分子出逃行为。为进一步强化廉政监督，中央对党内监督体制实行重大改革，中央各部委纪检组长全部变为由中纪委派驻到各部委，实行统一管理。截止20*年12月，全国31个省区市纪委、监察厅已全面完成了对派驻机构实行统一管理的部署，各部门的纪检组、监察处室由双重管理改为由上一级纪检监察部门统一管理。同时，检察机关的反渎职侦查局也更名为反渎职侵权侦查局，增强了监督职能。*年是省、地、县、乡四级党委政府换届年，中纪委最近明文通知，严禁跑官要官，并通报了新查处的跑官要官案件。省委省政府20*年11月专门出台了“关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定”。这些，都充分体现了各级党委政府加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。几年来，一大批腐败分子受到严厉惩处，腐败现象得到有效遏制，人民群众对反腐败关注程度已从第五位降到第七位，满意率达到了70%以上。

交通是面向社会，服务百姓的开放型行业，涉及到工程建设、行业管理、规费征收、行政执法等多个方面，交通人、财、物相对集中。随着交通建设规模的空前扩大，交通行业已经成为领导关心的重点、社会关注的热点、舆论监督的焦点。特别是基础设施建设领域，有关工程招投标管理、设计变更、资金拨付等方面的制度还在进一步完善，廉政建设稍有懈怠，就有可能被腐败分子占了空子，大好成绩毁于一旦，近年来交通系统揭露和查处的一批大案要案都印证了这一点。所以，在目前形势下，加强交通系统廉政建设工作就显得尤为重要，越是加快交通建设发展，越是要加强交通廉政建设工作。特别是今年，我市交通基础设施建设投资将过亿元，是改革开放以来交通建设投入最大的一年，资金项目最多的一年，我们大家特别是工程建设单位务必要绷紧廉政建设这根弦，自觉抵制腐败诱惑，增强反腐倡廉的坚定性和自觉性。

二、加强自我修养和廉政教育，切实筑牢思想道德防线

加强廉政教育是反腐倡廉的基础性工作。腐败行为的发生根源在于思想观念的变化。我们看到的那些作为反面教材的腐败分子，在反思和忏悔时，都把“放松学习、不注意世界观的改造”作为思想变质、道德沦丧的首要原因。因此，我们必须加强自我修养，在广大党员干部中深入持久地开展反腐倡廉宣传教育活动。

第一是要加强学习，抓好自我教育。党员干部没有思想道德的自我修养，要廉洁自律是不可能的，只有加强自我修养，才能经得起复杂环境的考验，抵制住各种腐朽思想文化的侵蚀和形形色色的诱惑，才能始终保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性。首先是要学政治理论，努力学习思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高自已的思想政治素质，克服“拜金主义”“享乐主义”此文来源于文秘家园“自由主义”和“有权不用，过期作废”的思想，解决好人生求什么、入党为什么、当官干什么的问题，正确处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，树立正确的世界观、人生观和价值观；二是要学习党纪法规，牢记党的各项纪律和国家法律法规政策，知道什么事情该做，什么事情不该做，知法懂法，依法办事，做到不违法、不违纪。要学习掌握好交通各项规章制度，遵守单位工作纪律、财务纪律、廉政纪律等各种纪律制度，按制办事，依制行事，做到不违规、不违章；三是增强道德观念，努力克服新形势下出现的贪图享乐的攀比心理、按劳取酬的交易心理、法不责众的侥幸心理、有恃无恐的老大心理等不健康心态，不动歪心思，不搞权钱交易、幕后交易，公平公正办事，堂堂正正做人，清清白白做官。

第二是要注重实效，抓好“四项活动”。20*年是实施“十一五”规划的开局年。能不能抓好交通系统反腐倡廉工作，关系到交通事业能不能持续健康快速发展。按照省交通厅统一部署，今年我们将开展“四项活动”。一是开展廉政交通主题教育活动。在全系统营造“以廉为荣、以贪为耻、廉洁从政、从我做起”的良好氛围。开展“廉政交通”主题教育活动的内涵是：突出“主心骨”（邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章），弘扬“主旋律”（交通又快又好发展，建设责任交通、“廉政交通”、和谐交通），抓住“总开关”（世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观），确保主题教育活动收到实实在在的效果。在活动中，要坚持领导带头、突出重点、形式多样。今年，我们要举办反腐倡廉专题讲座和培训班，收看电教片，开展经验交流活动，继续到警示教育基地进行警示教育等多种形式活动，进一步提高交通干部职工廉政建设的思想认识；二是开展廉政交通典型评学活动。用廉政典型去教育人，塑造人，激励人，让广大党员领导干部见贤思齐、学有榜样、赶有目标，树立廉政交通的新形象；三是开展交通基础设施建设领域廉政工作落实年活动。进一步建立和完善交通惩治与预防腐败体系，注重制度创新和狠抓落实，重点建立和完善七项制度（重点工程廉政工作领导联系点制度、重点工程廉政工作定期分析与报告制度、工程指挥部领导班子成员和管理人员述廉制度、重点工程纪检监察派驻制度、农村公路建设纪检监察巡查制度、政务公开制度、反腐倡廉工作督查制度）；四是开展公路水路无“三乱”专项治理活动，建立、健全巩固成果的长效机制，确保全市交通系统无严重损害群众利益的不正之风问题发生。

三、加强廉政制度建设和监督，不断健全惩治和预防腐败的制度体系

廉政教育强调的是“自律”，制度建设和监督强调的是“他律”。目前正在着力构建的惩治和预防腐败体系，特别强调教育、制度、监督三者并重，就是要把“自律”和“他律”结合起来，发挥反腐倡廉的合力。

加强反腐倡廉制度建设，构筑制度防线。没有规矩，不成方圆。实践证明，靠人管人是管不好的，只有建立起切实可行的制度，严格用制度管人、按程序决策、照规矩办事，才有约束力，才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范。从我们交通来讲，制度建设的重点要放在对重点工程建设项目管理、工程材料采购、线路牌等行政许可审批、费收资金的监管、大额资金使用及人事任免等方面。一是严格执行工程招投标制、工程建设公示制，《廉政合同》与《工程合同》双合同制，工程建设“八不准”，材料供应“五统一”，机械设备管理制度，工程资金结算规定、工程审计制度和向重点工程派驻纪检监察员等制度，确保工程建设规范、有序、透明。今年局纪检监察部门将对全市交通重点工程项目全部派驻纪检监察员全程跟踪监管；二是要以促进依法行政为目标，严格行政审批制度，推行行政审批事项公示承诺、集体审批和过错问责制度，改进行政管理办法，提高行政效能；三是严格财务管理机制，实行收支两条线管理、零户统管、集中核算、政府采购和财务审批“六人签字”等制度，切实加强资金监管；四是严格干部考察选拔制度。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔任用干部，实行群众提名与组织推荐相结合，专班考核，领导班子成员投票表决，任前公示；五是坚决纠正、严肃查处各种有令不行、有禁不止的行为，严格执行反腐倡廉的其他各项制度。

加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。目前，我们国家已经基本建立了比较完整的监督体系，包括党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协监督和社会监督等，我们交通内部也设立了纪检监察室、执法督察大队、行政服务中心、审计室等监察机构，并坚持月审、季审、年审、重点工程专项审计和执法督察等监督，我们交通党员干部要自觉接受这些监督，正确行使手中的权力。一是要始终坚持集体领导的原则，凡属重大问题、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等，都必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本程序，经集体讨论进行决策。各单位领导干部，尤其是党政“一把手”，要严格要求自己，带头贯彻执行民主集中制和一把手监督制度；二是要加强对重点环节和重点部位的监督。比如在财务方面，要坚持集体研究，年初有预算，年终有决算，“四费”有控制标准，收支透明，手续合规。在政务公开上，我们有的单位能够按月公开，而有的单位不敢如实的公开，让别人产生怀疑，这个现象应迅速纠正，心里无私天地宽，要学会让人监督，敢于让人监督；在工程建设上，今年交通建设资金大部分由财政部门直拨到项目部，财政、审计等部门对工程的监管力度进一步加大，我们希望从事工程建设的同志们要洁身自好，不要被一时一利所迷惑，要经得起检查；三是要依法保障人民群众的监督权利。对人民群众（包括内部职工）的检举、控告行为我们绝不能刁难，更不能打击、报复。广大党员干部，尤其是“一把手”要有开展批评的勇气、接受批评的姿态、正视缺点的胸怀，勇于解剖自己、虚心接受批评、听得进逆耳忠言，切实把权利运行置于监督之下，有效防止权力滥用。“严是爱、宽是害”，加强监督是爱，放任自流是害。监督本身是一种约束和限制，但同时也是为了更好地保护干部不违规、不越轨、不犯法。我们一定要懂得“谦受益，满招损”的道理，经常审视自己，提醒自己注意保持政治上的坚定、思想上的清醒，谦虚谨慎、防微杜渐、警钟长鸣。

同志们，以上谈了三个方面的体会，有不当之处请大家批评指正。最后，我将同志“为民、务实、清廉”六个字要求和大家共勉，共筑反腐防线，勤政廉政，扎实工作，以实际行动为实现“十一五”良好开局，推动交通事业健康和谐发展作出新的贡献。

二要按照规范化制度化的要求，继续深化源头治腐。小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这句话警示我们，制度必须切合实际，与时俱进。以改革的精神、创新的思维，把廉政制度与解决实际问题紧密结合起来，出实招、干实事、求实效，努力推进我省交通行业反腐倡廉教育活动在内容和形式上都再上一个新的台阶。