同志们：

根据市政府常务会议研究的意见，今天我们召开金融机构与中小企业项目洽谈会。会议的主要任务是，根据全省经济运行工作会议精神和市政府第40次常务会议的要求，分析当前的金融形势，重点推介中小企业项目，进行银企洽谈合作，安排部署下一步的金融工作。刚才，市人行常保平行长通报了今年前三季度全市金融运行情况；*银监局刘伟局长介绍了金融支持中小企业的有关政策和措施；市企业发展服务局王鲁生局长推介了中小企业项目；交通银行郑州分行和*金融机构负责同志就加大信贷投放、支持中小企业发展作了很好的发言；14家金融机构与28家企业签订了合作协议或意向书,签约流资贷款金额达12.8亿元。我们相信，这次会议对于缓解中小企业融资难问题，推动我市经济平稳较快发展，必将起到积极的作用。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，结合全市经济金融工作，讲三点意见。

一、准确把握我市的经济和金融工作形势

今年以来，市委、市政府针对国际、国内诸多不利因素的影响，采取积极有效的措施，努力化解经济运行中出现的新矛盾、新问题，保持了经济又好又快发展的势头。前三季度，全市生产总值完成786.1亿元，占年度目标的78.6%，增长13.5%，和全省增幅持平，高于全国平均水平3.6个百分点。具体来讲,主要有以下5个特点：一是农业生产稳定发展。全年粮食总产270.7万吨，单产428公斤，均比上年有所增加。肉类总产量、禽蛋产量、奶类产量分别增长6.7%、7.5%和22.1%。二是工业效益持续提高。规模以上工业增加值完成346.17亿元，同比增长21.4%；40户重点企业实现销售收入392亿元，增长27.8%；9个重点工业集聚区完成增加值100亿元，增长33%。规模以上工业主营业务收入1133.1亿元，增长40.4%；实现利润134.8亿元，增长45.4%，增幅居全省第7位。三是投资规模不断扩大。全市城镇固定资产投资309.64亿元，增长37%，其中工业投资206.75亿元，增长44.8%。110个重点项目累计完成投资128.9亿元，占年度计划的76.7%，全年固定资产投资有望超过500亿元的计划目标。四是财政收入快速增长。全市财政一般预算收入34.21亿元，已超过去年全年完成额，同比增长27.9%，其中税收收入26.45亿元，增长27.7%，占一般预算收入的比重达到77.3%。五是居民收入不断提高。城镇居民人均可支配收入9537元，农民人均现金收入4447元，分别增长了16.1%、20.9%。受居民收入增加的影响，消费市场比较活跃。全市社会消费品零售总额179.95亿元，同比增长24.4%。

前三个季度，在经济社会平稳较快发展的同时，全市的金融工作也取得了显著成绩。一是存贷款持续增长。全市金融机构各项存款余额达511.9亿元，较年初增加72.5亿元，增长16.4%；各项贷款余额达400亿元，较年初增加48.9亿元，增长13.9%，同比多增7.8亿元，贷款增量、增速分别居全省第五位、第四位；金融机构实现盈利7.9亿元，同比增加1.3亿元。二是银企合作更加密切。每季度一次的银企项目洽谈会取得了较好的成效。三次洽谈会共签约项目79个，达成贷款协议或意向162.7亿元，目前已到位资金90多亿元，到位率55.3%。三是金融改革发展取得新进展。市农行的股份制改革工作顺利推进；全市6家农村信用联社专项央行票据全部实现兑付，共兑付资金66992万元，统一法人改革全部完成；组建农村商业（合作）银行工作扎实推进，2家农信联社主要指标已达到筹建标准。市商业银行增资扩股工作有序推进，设立禹州支行的前期工作基本完成。交行郑州分行拟在我市设立分支机构，年底前有望获准筹建，设立村镇银行的工作也有了良好的开端。四是金融生态环境不断优化。以信用体系建设为突破口，深入开展创建金融生态环境模范市活动。评选命名城市“信用社区”20家，全市“信用社区”总数达到40家，覆盖面占50%。农村“信用户、信用村、信用乡镇”评选工作正在有序推进。进一步完善了企业信用信息数据库，目前已征集入库企业3406家，为525家企业发放了贷款卡。全社会的信用环境得到明显改善。

今年以来，*市经济和金融工作之所以呈现出协调发展的局面，其中一个重要原因是驻许各金融机构、驻郑各股份制商业银行付出了极大努力，作出了积极贡献，在国家实施从紧货币政策的条件下，对*经济社会发展给予了极大的关心、支持和帮助。在此，我代表*市委、市政府向各金融机构对我市的经济社会发展做出的贡献表示衷心的感谢！

在充分肯定金融工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市在金融业的发展上尤其是在中小企业融资方面，还存在着一些亟待解决的问题。一是贷款的行业结构不够合理。从当前信贷的投向来看，主要投向是在煤炭、电力、基础设施等少数大企业和上市公司，而许多经济效益好、发展潜力大、企业信誉高的中小企业在信贷需求上则不能得到满足。根据市人行对我市92家中小企业的调查，目前资金缺口高达30多亿元。贷款投放不够均衡，对中小企业贷款投放较少，影响了我市经济的全面发展。二是金融机构主体多元化程度比较低。目前，我市共有7家金融机构，基本是以国有商业银行为主，股份制银行、村镇银行、贷款公司以及小额信贷组织在我市尚属空白，地方经济发展融资的渠道较少，与我市经济社会发展的要求不相适应。三是担保体系不够健全。目前我市共有20家担保机构，存在着担保机构少、规模小、担保能力低、抗风险能力差等问题，没有形成覆盖全市的担保网络，缺乏再担保机构，难以形成资信叠加效应，不利于担保资金放大担保倍率。四是社会信用环境有待进一步优化。少数中小企业财务制度不健全,财务信息不够透明；企业信用信息和经营信息不能实现资源共享，金融机构对一些企业潜在的风险不能及时有效的预测和识别。这个问题在一定程度上也影响了中小企业的融资效果。对于以上问题，我们应该高度重视，并要采取针对性的措施，逐步加以解决。

二、进一步增强支持中小企业发展的责任感和紧迫感

目前，我国中小企业已超过4200多万户，占全国企业总数的99%以上,其中在工商部门注册的中小企业460多万户,其余3800多万户为个体经营户。有关资料表明，中小企业创造的国内生产总值占60%，上缴税收占50%，就业人数占75%，进出口总额占69%，开发新产品占82%以上。这足以说明，中小企业在繁荣经济、促进增长、扩大就业、推动创新等方面发挥着越来越重要的作用，已经成为推动我国经济社会持续发展的关键。*市作为我国内陆地区的发展中城市，中小企业在经济社会发展中的地位和作用则更加重要。近几年，我市的中小企业发展十分迅猛，已成为全市经济的重要组成部分。目前，我市工业中的中小企业已突破2万家，从业人员达60多万人，占全市工业企业就业人数的94.7%；2007年，中小企业完成工业产值1710亿元,占全市工业总产值的92.3%；实现工业增加值476亿元,占全市工业增加值的92%。正是基于中小企业在经济社会发展中的重要地位和作用，市委、市政府一直把促进中小企业发展作为一个重大战略来抓，精心筛选出100家“小巨人”企业进行重点培育，从政策、资金等方面给予支持，使其迅速发展,不断壮大。然而从去年以来，由于受国际金融危机和国内外经济增长趋缓的影响，中小企业的发展面临前所未有的重重困难，突出表现一是生产成本升高，二是融资困难加剧，三是外贸出口受阻。其中，最关键的是中小企业的资金供求矛盾十分突出。据调查，今年前三季度，我市100家“小巨人”企业中，有6成以上的企业资金紧张，有59家企业流动资金严重短缺，缺口在10亿元以上。今年以来，为缓解中小企业资金紧张问题，避免资金链断裂，国家和省政府出台了一系列财政、金融政策，以帮助中小企业摆脱困境。但由于我们的资本市场不发达，企业融资渠道单一，中小企业间接融资比例占到融资总额的98%，目前解决中小企业资金需求问题，最现实、最有效的办法仍然是靠金融机构的信贷支持。因此，积极推进银行机构对中小企业的金融服务，加大信贷支持力度，对于促进中小企业发展，加快经济结构和银行信贷结构调整、实现经济金融协调可持续发展具有十分重要的意义，并且也显得非常紧迫。

三、努力形成支持中小企业发展的合力和氛围

从今年下半年开始，中央根据国际国内经济形势变化，把宏观调控的目标从“双防”转为“一保一控”，保增长已成为国家宏观政策的主基调。在本周二召开的全省经济运行工作会议上，郭庚茂代省长提出了“扩内需、保增长、调结构、促转型”的新要求，强调当前要着力实施好“八项举措”，抓住“四个关键点”，尤其强调了要采取切实措施，抓好资金信贷和金融工作。这对我们破解“融资难”问题，进一步做好金融信贷工作是一个难得的机遇。各金融机构和市、县政府各部门要进一步认清形势，抢抓机遇，密切配合，做好各个环节的工作，切实抓好资金信贷这个核心环节，促进全市经济又好又快发展。

（一）金融机构要加大对中小企业的信贷支持。金融是现代经济的核心。有效的金融支持是促进经济发展的必要条件，经济的持续发展又是金融增长的基础与源泉。金融与经济发展相互依存，相互影响。有资料表明，美国GDP增长回落1个百分点，不良资产率一般上升0.3个百分点；亚洲国家GDP增长回落1个百分点，不良资产率一般上升0.7个百分点。支持中小企业发展，解决中小企业融资难问题，不仅是金融机构的重要社会责任，而且也是金融机构自身健康持续发展的内在需要。大家知道，金融业务既要讲成本，更要讲需求。社会对资金的需求是多层次的，不同层次的群体有不同的需求。银行机构应该审时度势，合理定位，开展多种类型和多元化的金融业务，不能单纯只为少数大企业、大客户服务，而应兼顾中小企业、中小客户，积极拓展中小企业的金融服务领域，为整个经济健康持续发展搞好服务。再者，在市场经济条件下，银行服务是以客户为中心的，培养出大量的优质客户是银行持续健康发展的条件。我们不能确定现在的小客户能否成为大客户，但可以肯定的是，大客户都是在小客户的基础上发展起来的；今天的大企业不等于是明天的强企业，但明天的大企业一定是从今天的小企业中产生的。并且，随着资本市场的快速发展，对银行大客户将会产生“挤出效应”，中小企业日益也必将成为国内银行最重要的客户群之一。各家银行不能再固守过去强调大客户的陈旧观念，也不能单纯依赖于传统的评级系统，要积极探索和落实如何开展中小企业的贷款业务和中间业务，在中小企业金融服务的市场上捷足先登，占有一席之地。因此，推进中小企业的金融服务，不是搞行政命令，让银行承担政策性贷款和信贷摊派，这是金融机构适应市场经济发展的要求，扩展业务领域、实现自身长远发展的必然选择。在当前经济形势严峻的情况下，金融机构尤其要着眼于金融与经济互动发展的大局，更加注重与企业加强协作，与企业相互依存，风险与共，互相支持，共渡难关。特别需要提出的是，金融机构不仅要加大信贷投放的力度，而且对暂时存在困难的企业，回收贷款一定要区别对待，因为一旦回收特别是非正常回收，就很容易形成多个银行连续抽贷，从而使企业的资金链条断裂，使得原本可以渡过的难关无法渡过，企业破产倒闭，银行有效的资产也往往成为死帐，想减少损失往往造成更大的损失，为了解决一个问题带来更大的问题。刚才，各家金融机构都作了很好的发言，希望大家认真履行承诺，确保资金支持到位，金融服务到位，能和企业同甘苦、共患难，渡过经济的“严冬”。同时，大家要抓住当前国家信贷政策松动的有利时机，筛选符合国家产业政策的优质项目，积极向上级行汇报，争取扩大信贷投放，并加大金融创新力度，推出更多更优的金融产品，满足企业发展的融资需要。银监部门要充分发挥监管作用，督促指导银行业机构继续完善小企业授信的“六项机制”，督促指导各家银行做好对中小企业的金融服务工作。

（二）中小企业要苦练内功转型升级。企业作为市场经济的主体，要不断发展壮大，离不开良好的市场环境和金融支持，但关键是要练好内功，不断增强自身的竞争实力和抵抗风险能力。企业尤其是中小企业必须靠自己的实力和信誉来赢得银行的信任，来获得宝贵的资金支持。一要诚实守信，依法经营。每一个企业都要讲诚重信，珍视信用记录，为取得金融机构支持创造条件。二要规范管理，科学运作。要按现代企业制度建立管理机制和决策机制，进行规范化管理。中小企业要认真学习成功企业的先进管理经验，用制度来规范企业的经营行为，完善财务制度，增强企业经营信息和财务信息的透明度，加强与金融机构等有关部门沟通与交流，实现信息资源共享，为银企之间合作奠定基础。三要面向市场，转型升级。由于中小企业实力相对较弱，规模上不占优势，就必须走以质取胜的道路，在提高核心竞争力上下功夫，努力增强自主创新能力，通过不断创新，提高产品附加值和科技含量，把企业做精做优做强。当前，由美国次贷危机引发的世界金融危机席卷全球，虽然对我国的直接影响不大，但由于世界经济一体化，我们也很难独善其身，对实体经济的影响正在逐步显现。在这种情况下，我们一定要坚定信心，迅速行动，积极应对，共克时艰。作为中小企业，要有“保存实力过寒冬”的心理准备，在生产经营中一要加强管理，降低成本；二要做好主业，审慎扩张；三要加强协作，风险共担；四要盯紧财务，防范风险；五要把握机遇，做大做强。严冬之后是暖春，但过不去冬天，春天是不属于你的。希望全市广大企业特别是中小企业，审时度势，挖掘潜力，努力提升整体竞争力和抗风险的能力，经受住这次特殊的锻炼和考验，能够在困难中开创出发展的新局面。

（三）有关部门要加强对中小企业的政策扶持。中小企业融资难是我们在发展市场经济过程中遇到的新情况、新问题。产生这一问题，既有中小企业自身缺陷和不足的因素，又有各种体制、机制矛盾综合作用的原因。因此，我们必须加强部门配合，做到标本兼治，从政策的层面来研究解决问题的办法。各级政府部门要联合行动，和衷共济，同心同德地支持中小企业健康发展。发改部门要及时向社会公布有关产业政策、发展规划等信息，提供创业政策指导和服务；定期重点支持中小企业名单，以增强金融部门信贷投放的针对性。财政部门要优化财政支出结构，加大对中小企业发展的支持力度;要设立中小企业专项扶持资金，主要用于培育科技型和成长型小企业，以及小企业创业辅导、社会化服务体系建设和国家扶持项目的配套资金等。税务部门要认真落实国家扶持小企业发展的税收政策，加大对企业技术开发的税收扶持力度。企业发展服务部门要加强对中小企业生产经营的指导和帮助，努力提高企业经营管理者的水平和素质；负责建立信用服务体系，配合金融部门大力发展中小企业贷款担保机构，并规范担保机构的运营，确保担保机构可持续发展。其他各相关部门也要积极发挥自身职能优势，努力为中小企业发展创造良好环境。

（四）各级政府要进一步优化金融生态环境。一要加快推进中小企业融资担保体系建设。中小企业融资难的关键是担保难问题。目前，我市担保机构的数量及其实力，都远远不能满足中小企业融资的需要。各县（市、区）要按照“市场主导、政府引导”的原则，由政府出资或参股，引导社会资本投资设立各种类型的担保机构，并建立担保能力扩充机制，充分调动社会资源，充实担保机构的资本实力，为中小企业和产业集群发展拓宽融资渠道。同时，要进一步推动担保公司风险控制机制的建立和完善，充分发挥其担保乘数的倍增效应，为小企业提供融资担保的重要平台。二要建立促进金融机构加大信贷投放的激励机制。最近，长葛市政府、*银监局联合召开了金融机构支持小企业发展试点推进会，建立了中小企业融资风险补偿和激励机制，引导和鼓励银行业金融机构加大对中小企业的金融服务力度。长葛市的做法得到了河南银监局的充分肯定。市政府将在长葛市试点经验的基础上，在全市进行推广，研究制定改善和加强小企业金融服务的政策措施，推动全市中小企业信贷的增长，不断强化金融对中小企业的服务。三要进一步加强政银企合作。近几年，我市通过开展各种形式的银企洽谈会、项目推介会，建立起了良好的政银企合作关系，为全市经济发展吸引了大量资金，使*的企业得以平稳快速发展。这次市政府把第四季度银企洽谈会确定为金融机构与中小企业项目洽谈会，就是希望通过这个平台来进一步加强金融机构与中小企业的对接，促进银行机构与中小企业的合作共赢。下一步，我们要在巩固银企合作成果的基础上，总结经验，查找不足，进一步完善银企合作制度，使其更有针对性、实效性，通过银企合作长效机制推动金融与地方经济的和谐发展，实现政银企共赢的目标。

同志们，今年剩余的时间只有两个月了，对照年初确定的各项奋斗目标，我们的任务仍然艰巨而繁重。希望政府有关部门和各金融机构按照这次会议的要求，充分利用国家信贷政策有所松动的机遇，加大工作力度，尽早把合作意向变为合作现实，使政银企合作的成果更加显著、更加辉煌，为各家金融机构的健康持续发展、*富民强市目标的实现做出更大的贡献！