今天召开的区纪委第二次全体会议，是我们认真学习贯彻中央纪委、省纪委第七次全会和市纪委第二次全会精神，扎实推进我区反腐倡廉工作的一次非常重要的会议。刚才，玉明同志传达了中央、省、市纪委全会精神，树秋同志对我区去年反腐倡廉工作给予了充分肯定，并了明确要求，志忠同志代表区纪委常委会对去年我区的党风廉政建设和反腐败工作作了总结回顾，对今年的工作进行了具体部署，讲得都很好，我完全赞同。希望各级、各部门认真学习，抓好贯彻。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府带领全区人民抢抓机遇、顺势而上，狠抓薄弱环节，突破重点难点，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新进展。*年全区生产总值达90.39亿元，增长16.2%；地方财政一般预算收入5.15亿元，增长42.7%。与此同时，社会各项事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩，社会和谐稳定，政通人和，全区上下形成了人心思稳、人心思进、共谋发展的良好局面，正在朝着实力*、平安*、和谐*的目标努力前进。这些成绩的取得，是全区广大干部群众共同努力的结果，也是全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部辛勤努力的结果。在此，我谨代表区委、区政府向全区纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我就贯彻中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，进一步做好我区党风廉政建设和反腐败工作，讲四点意见。

一、不断增强责任感和紧迫感，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就会有丧失的危险。因此，各级党委要充分认识新的历史条件下反腐败斗争的紧迫性和艰巨性，不断增强责任感，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明，毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓实抓好。

（一）牢固树立危机意识，着力解决执政能力和拒腐防变能力两大课题。

中国历史上一个个王朝的覆灭，世界历史上一个个不可一世的帝国的崩溃，当今世界一些长期执政党的垮台，都与人心向背的变化有很大关系，都与腐败有着很大关系。我们要从教训中警醒，牢固树立危机意识和忧患意识，居安思危，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。当前，我区党风廉政建设和反腐败斗争总体形势是好的，但也要清醒地看到，腐败和不正之风在我区一些部门还不同程度地存在，一些损害群众利益的突出问题还没有得到彻底解决。改革开放特别是近几年来，*发展势头强劲，许多客商纷纷前来投资，但也有个别不法商人为了获取丰厚的利益回报，不走公平竞争的路子，而走歪门斜道，这就为腐败行为提供了生存的土壤和条件，也给反腐败斗争带来了新的挑战和考验。因此，反腐倡廉任务仍然十分艰巨。我们各级领导干部一定要时刻保持清醒头脑，提高认识，做到利益面前不低头，诱惑面前不失志，牢固树立危机意识，不断提高执政能力，不断增强拒腐防变能力。

（二）牢固树立领导意识，准确把握反腐败斗争的正确方向。

纪检监察机关是党委、政府的重要职能部门。党章第八章43条明确规定：“党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下工作”。党委要对党风廉政建设负全面领导责任，切实把反腐倡廉工作纳入党委主要的、经常的议事日程。全区各级纪检监察机关要从讲政治、讲原则、讲大局、讲党性的高度，坚持在区委和市纪委的领导下开展工作，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，加强协调，整合力量，着力构建具有*特色的惩防腐败体系，全力做好反腐倡廉工作。当前，由于腐败行为呈现多样化、复杂化的发展趋势，这就为纪检监察工作了更高的要求。我们要在取得良好成绩的基础上，针对当前存在的个别部门对党风廉政建设责任制执行不够有力、对“一把手”的监督措施和办法不够完善、一些群众反映强烈的突出问题还未得到有效根治、惩防腐败体系的构建工作发展不够平衡等问题，进一步加强党委对纪检监察工作的统一领导，进一步做到党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，进一步紧紧依靠人民群众的参与和支持，开拓创新，求真务实地开展反腐倡廉工作。

（三）牢固树立责任意识，努力开创党风廉政建设新局面。

党风廉政建设责任制是关系反腐倡廉工作的一项根本制度，也是促使各级党组织和领导干部切实担负起反腐倡廉职责的一项重要制度。要严格落实党风廉政建设责任制，按照“抓好责任教育、强化责任意识，抓好责任分解、明确责任主体，抓好责任考核、做到功过分明，抓好责任追究、严格执行纪律”的要求，制定一套能够科学评价领导班子和领导干部抓好反腐倡廉工作实绩的考核标准，并把考核结果作为政绩评定、奖惩任用的重要依据。我在来*工作的第一次全区干部大会上曾经郑重承诺过：“*的党风廉政建设搞得好不好，我负主要责任”，目的就是自己给自己立军令状，身体力行做廉洁自律的带头人，切实抓好反腐倡廉工作。各级、各部门主要领导作为第一责任人，既是本地方发展、稳定、和谐的主要负责人，也是本地方党风廉政建设的主要负责人。作为领导干部除了要谋一个地方长期、有序、可持续发展和提高人民幸福指数以外，还要教育、培养、使用好干部，使我们的事业后继有人。因此，领导干部要切实负起总责，亲自抓好本部门的党风廉政建设和反腐败工作，管好班子、带好队伍，认真解决党风廉政建设方面存在的问题。要敢于批评不良倾向，敢于纠正不正之风，敢于抵制消极腐败现象，敢于查处违纪违法行为，带头维护党纪国法的严肃性。各部门领导班子成员要坚持实行“一岗双责”，双向负责，切实把从严治党的方针贯彻到党风廉政建设和反腐败工作中去。与此同时，各级、各部门的领导干部要时时刻刻严格要求自己，经常检查和反省自己，带头遵守廉洁自律的各项规定，以自己的模范行为带动和影响广大党员干部，积极开创我区党风廉政建设新局面。

二、不断加强领导干部作风建设，着力营造风清气正、团结和谐的干事创业环境

党的作风是党的形象、党的旗帜。各级领导干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，对党和人民的事业发展有着极为重要的影响。领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。今年是机关作风建设年，我们要通过抓机关作风建设，使机关作风取得突破性和根本性的转变。

（一）务作风建设之实，深刻认识领导干部作风建设的重要意义。

第一，加强作风建设是先进性教育的延伸。领导干部的一言一行、一举一动都代表着执政党的形象，群众往往通过领导干部的具体言行对党的执政能力和党的先进性作出评判。领导干部在作风上存在这样或那样的问题，从小处讲，会影响党在群众心目中的形象和地位；从大处讲，关系到党的生死存亡。因此，建设领导干部良好的作风，是党员领导干部保持先进性的关键环节，是党员领导干部“更高、更严”标准和要求的具体体现，是衡量党员领导干部是否具备先进性的根本标志。今年，总书记和张德江同志分别在中央纪委、省纪委七次全会上对加强党的作风建设的极端重要性作了特别，市委更是把今年定为机关作风建设年。这既是先进性教育的巩固和提高，更是先进性教育的拓展和升华。我们要以此为契机，进一步加强领导干部的作风建设，继续保持领导干部的先进性。

第二，加强作风建设是加快经济社会发展的前提。当前，我区社会稳定，政通人和，具备了加快发展、科学发展的良好条件。能否抓住机遇，加快发展，实现区党代会的建设“经济强区、和谐*”的奋斗目标，关键要靠广大党员干部正确带领全区人民共同努力。领导干部是广大党员干部和人民群众的领头羊，领导干部的作风如何，关系着一个单位、一个地方的党风政风民风，关系着党的凝聚力和号召力，影响着经济社会的健康发展。抢抓机遇，时不我待；促进发展，职责所在。各级领导干部一定要以高度的政治感和责任感，紧紧围绕全面落实科学发展观，大力弘扬求真务实的作风，全力推动经济社会发展实现新的跨越。

第三，加强作风建设是提高源头治腐成效的需要。干部的作风好坏与拒腐防变能力的强弱密切相关。作风良好的干部，抵抗各种腐朽思想的能力就强，就会自觉抵制各种腐败行为；作风不良的干部就会经受不住各种考验，逐步走向以权谋私、腐败堕落、违法犯罪的道路。加强领导干部作风建设，做到“小题大做”，警钟长鸣，是反腐倡廉重要的基础性工作。因此，必须经常教育和引导党员领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，从源头上有效防止和减少腐败现象的发生。这既是反腐倡廉工作的迫切需要，也是对干部的高度负责和最好的保护。

第四，加强作风建设是构建和谐*的保证。作风建设是经济社会发展的一个软环境。只有良好的机关作风，才能营造扶正祛邪的浓厚干事创业氛围，才能产生扬善抑恶的重要作用，才能形成凝聚党心民心的巨大力量，成为促进社会和谐的重要因素。当前，全国各地都在积极营造发展环境，整合各种资源，全力加快发展。从周边地区的发展态势来看，未来几年，深圳、东莞等地需要进行产业转移的企业产值高达4000多亿元，这是摆在我们面前的一个“大蛋糕”。*作为离深圳、东莞最近的地区之一，发展如箭在弦，势在必发。但要想得到这个蛋糕的较大份额，就需要营造良好的经济社会和谐发展的投资服务环境。因此，各级领导干部必须牢固树立大局意识和宗旨观念，积极改进工作态度和服务方式，努力提高办事效率和服务质量，让企业、基层和群众满意，创造政通人和的良好发展环境。

（二）谋作风建设之策，努力做到“五个注重”。

一是要注重思想建设。思想作风建设是党的作风建设的灵魂，对学风、工作作风和生活作风等起着支配作用，是树立良好作风的根本。思想作风端正，整个作风就有了好的基础；思想作风不端正，就会迷失方向，甚至误入歧途，树立良好的作风就无从谈起。当前要继续深化“理想、责任、能力、形象”教育活动，加强社会主义核心价值观教育，引导党员干部坚定理想信念，牢牢把好人生“总开关”。要坚持持之以恒的教育，对待干部的提醒教育要像天天刷牙一样，天天提醒，天天教育，刷牙总比拔牙好。

二是要注重团结和谐。*的发展需要我们加强团结，维护大局。新一届区四套领导班子要坚决维护团结，带头搞好团结，认真贯彻民主集中制原则，进一步完善议事和决策机制，健全集体领导下的个人分工负责制，努力形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的宽松融洽的工作局面。班子成员要学会换位思考，遇事多商量、多通气，多一些理解和支持，多一些宽容和体谅，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事。要自觉接受组织和群众的监督，不断健全内部监督制约机制。坚决反对“好人主义”和庸俗作风，一切从大局出发，真正形成团结一致、干事创业的整体合力。

三是要注重求真务实。各级领导干部要从自身做起，大力倡导、自觉践行“八个方面”的良好风气，做作风建设的表率，树作风建设的标杆。要深入基层，深入实际，大力开展调查研究，“想万家事，串万家门，知万家情，解万家难”，胸怀百姓，常谋发展，切实把最广大人民群众的根本利益实现好、发展好、维护好。要改进工作作风，认真解决关系人民群众切身利益的问题，正确行使手中权力，在思想上、行动上真正做到立党为公、执政为民。要提高工作标准，按照总书记八个方面的要求，牢固树立“爱干就是德、善干就是能、干好就是绩”的观念，脚踏实地、埋头苦干，切实做到察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，探索新路子，推动*各项事业发展再上新台阶。

四是要注重民主善政。讲求民主理政，实行民主决策是衡量善政的标准之一，是不断提高各级领导班子执政能力的重要途径。当前，*正处于黄金发展期和矛盾凸显期相互交织的重要时期，市委对我区了打造县域经济重点区域和服务强区的发展目标。要把目标变成现实靠的就是能力，就是善政。我们在推进发展过程中作出决策时，不要把长跑当作短跑来跑；在推进工作过程中，不要把快跑当作慢跑来跑。作决策时还要力求做到三个“准确把握”：即是对党、国家政策的准确把握；对客观情况的准确把握；对决策利弊的准确把握。我们要着力于提高领导干部的善政能力，把领导干部的善政能力转化为履行职责和开展实践的能力，转化为加快本单位、本部门、本地方发展的能力，转化为为人民群众谋求利益的能力。

五是要注重树立形象。古人云：公生明，廉生威。领导干部的形象就是一面镜子、一个标杆、一面旗帜。领导干部特殊的身份和工作性质，其形象与威信至关重要。从某种意义上讲，形象就是根本，就是生命。要树立良好的形象，就要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，决不能沉溺于灯红酒绿、留恋于声色犬马。要慎初、慎微、慎独、慎友、慎权、慎欲，切实做到纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈。

（三）求作风建设之效，扎实抓好“三个环节”。

全面加强领导干部作风建设，必须目标明确、措施有力，着重在“三抓”上见成效。

一是抓好教育环节，升华“境界线”。各级领导干部要结合“纪律教育学习月”、“机关作风建设年”等活动，加强理想信念教育，自觉改造世界观，树立正确的价值观和人生观，永葆共产党员的先进性。要加强优良传统教育，从革命前辈的身上吸取营养，向新时代优秀楷模学习借鉴，与身边的优秀分子交流互励，和人民群众打成一片，“见贤思齐，见陋自省”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要加强纪律教育，认真学习贯彻党章，切实加强党性和道德修养，严格遵守“四大纪律八项要求”和廉洁从政各项规定，自觉抵制歪风邪气。

二是抓好制度环节，莫闯“红灯”。制度建设是治本之策。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，抓好预防和治理腐败的各项治本工作，铲除腐败现象滋生和蔓延的土壤。要围绕加快推进党内民主，加强对权力行使的监督和制约，不断完善领导干部有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话等各项制度。要注重从源头上预防，加快干部人事制度改革，打造“阳光赛场”。要坚决纠正选人用人上的不正之风，防止“带病上岗”、“带病提拔”。要加大干部交流轮岗的力度，防止一些干部搞“小圈子”，切实从机制上和制度上预防和治理领导干部作风方面的问题。

三是抓好监督环节，实施“阳光工程”。各级纪检监察机关要肩负起协助党委加强领导干部作风建设的重任，认真履行组织协调和监督检查的职责，以干部选拔任用、司法活动、行政审批、财政资金使用、资产经营管理、建设工程招投标等人财物管理为重点，引入公开机制，按照公平、公开、公正、透明的原则，实施“阳光工程”。今后，除涉及保密内容外，凡能公开的党政事务一律向社会公开，增强透明度，使权力在阳光下行使。

三、不断加强党风廉政建设和反腐败工作，积极推进和谐*建设

（一）围绕中心，当好“服务器”。

发展是我们党执政兴国的第一要务，也是反腐倡廉的第一要务。反腐倡廉工作要寓于改革发展的大局中，结合广东省现代石化数码产业名城重要组团、深惠莞经济圈重要枢纽和*沿海城市重要区域的发展定位，紧紧围绕党代会的战略思路和发展蓝图，通盘考虑、统筹谋划。要主动深入改革开放和经济建设第一线，深入社会主义市场经济发展新领域，在参与和了解全面工作的同时，分析研究工作的运行规律，发现和解决阻碍改革发展的突出问题，进一步增强工作的针对性和有效性。要正确处理好保护与惩处的关系，着力营造鼓励人干事业、支持人干事业的社会氛围，更好地为企业、为群众创造公平、公开、公正的发展环境，达到鼓励创业者、教育失误者、惩治腐败者、追究诬告者的目的。要按照服务、服从“第一要务”的要求，找准反腐倡廉工作的切入点，为改革发展和经济建设创造良好的环境。

（二）铁腕惩腐，当好“净化器”。

党内腐败现象是侵入党健康肌体的毒瘤，不仅践踏了党的纪律，败坏了党风，而且严重影响了党的先进性和纯洁性。要保持党的队伍的纯洁性，就必须坚决惩治腐败，铲除滋生腐败的温床，切除入侵的毒瘤，净化党内环境，从而提高党的执政能力。反腐倡廉的一个很重要任务就是推动和促进社会良好风气这一软环境建设。为此，要严肃查办干扰、破坏软环境的案件，认真开展监督检查和执法监察，及时发现和协调解决软环境建设方面的问题。要坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，严厉惩处极少数，教育挽救大多数，充分发挥查办案件的治本功效。要正确区分违纪与违法、腐败行为与一般错误的界限，做到宽严相济、区别对待，惩治腐败与维护党员权利并重。

（三）以民为本，当好“稳定器”。

坚决维护群众利益，着力营造良好的社会风气，是建设稳定有序和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会的必然要求。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系，要推动*的经济发展，建设和谐*，就必须切实维护广大人民群众的根本利益，高度重视群众最现实、最关心、最直接的利益，切实纠正损害群众利益的不正之风，严格执行征地建设“三条红线”、国企改革“三条准则”和环境保护“三个一律”的要求。要牢固树立群众利益无小事意识，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，做到凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都当成大事，都要尽心竭力地真正办好；做到对待人民群众的利益要像爱护自己的眼睛一样。近年来，我们不断加大纠正损害群众利益不正之风工作力度，以“行风热线”、“万众评公务”、“行风评议”等工作为载体，有力地促进了经济社会和谐发展。要继续利用好这些载体，进一步拓宽、畅通人民群众的诉求渠道，建立健全工作机制，妥善化解矛盾，及时排除纠纷，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保社会和谐与稳定。

（四）预防腐败，当好“助推器”。

在新的历史条件下，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，改革不到位，仍然是腐败问题易发、多发的重要原因。纪检监察机关必须以“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决贯彻落实中央颁布的《实施纲要》。区纪委在近几年构建惩防腐败体系过程中，注重源头治腐，注重开拓创新，注重监督检查，做了大量的工作。一是以贯彻落实《实施纲要》为主线，积极构建*惩防腐败体系；二是以深化行政审批制度、干部人事制度、财经制度等三项改革为依托，从源头上预防腐败；三是以全面推进政务、村务和厂务“三项公开”为手段，促进廉洁从政和民主管理；四是以良井镇霞角村村干部述职述廉为试点，探索农村基层党风廉政建设新模式。这些措施和办法切合*实际，取得了很好成效，很多工作都得到中央纪委和省、市的充分肯定。要在此基础上，重点抓好《*市*区关于构建农村基层惩防腐败体系的若干措施》的落实。要再接再厉，积极探索，强势推进改革创新，突破一系列制约反腐倡廉工作深入开展的“瓶颈”问题，紧盯重点对象、重点领域和重点环节，不断规范权力的运行。

四、不断加强纪检监察队伍建设，切实提高纪检监察机关履行职责的能力

全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部始终围绕*经济社会发展大局，忠实履行职责，为我区党风廉政建设和反腐败工作作出了积极的贡献。各级党委、政府要一如继往地关心支持纪检监察工作，关注、关爱广大纪检监察干部的成长，加大对纪检监察干部的培养使用力度，加大跨纪检监察系统的干部交流，多方吸纳优秀人才充实纪检监察干部队伍。

作为党的忠诚卫士，纪检监察干部在开展反腐倡廉工作中要努力做到“四个要”：

第一，政治上要立场坚定。必须立场坚定，对党忠诚；必须增强政治意识，加强党性锻炼；必须把“做党的忠诚卫士”的要求落实和体现到本职工作中去，在任何时候、任何情况下都要确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇，经得起考验，切实做到政治立场坚定，政治方向明确，政治观念鲜明。

第二，素质上要全面发展。要适应形势发展的需要，结合新的实践，加强学习。不仅要学习纪检监察业务知识，还要学习经济、法律、科技等方面的知识，不断充实自己、提高自己。要按照吴官正同志的纪检监察干部着力提高“五种能力”的要求，不断提高自身素质，增强驾驭复杂局面和解决实际问题的能力。

第三，业务上要熟悉精通。人们常讲，家有千金，不如薄技在身，讲的就是业务能力的重要。纪检监察岗位特殊，对工作能力的要求很高。我们要胜任工作就必须精通业务，做业务上的行家里手。

第四，生活上要经受考验。纪检监察干部站在反腐败斗争第一线，同时也处在腐蚀与反腐蚀的前沿阵地，常常会遇到各种诱惑和考验。只有坚守共产党员的操行，自觉地严于律己，严守工作纪律，才能经得起诱惑，抗得住腐蚀；只有自觉地接受监督，不计名利得失，才能确保一身正气；只有自觉地慎微、慎独，耐得住寂寞，守得住清贫，才能在各种考验面前站稳脚跟，在各种诱惑面前不为所动。

同志们，反腐倡廉工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，扎实推进*特色的惩防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为建设富强民主文明和谐的现代化*作出新的贡献，以实际行动迎接党的*大和省第十次党代会的胜利召开！