x这次会议是深入贯彻党的十七大精神,落实全国中医药工作会议精神,加快推进中医药事业发展的一次重要会议。近年来,各地、各部门齐抓共管,合力推进,各级中医药工作者埋头苦干,扎实工作,全省中医药事业得到了长足发展,一些重点领域实现了突破,为建设中医药强省奠定了较好的基础。下面,我讲几点意见。

一、深入学习贯彻党的十七大精神,充分认识中医药的重要地位和作用

党的十七大明确提出,坚持中西医并重,扶持中医药和民族医药事业发展,充分体现了党中央对发展中医药的高度重视和坚强决心。发展中医药已经成为党的全面工作的重要内容。

中医药作为中华民族创造的医学科学,是我国民族文化中的瑰宝。中医药历经长期的实践和发展,在维护人民生命健康中发挥着越来越重要的作用,深受广大人民群众的信赖,特别是在重大疑难疾病和新发传染病防治方面,在预防保健治“未病”方面,在养生、康复、破解医学难题方面发挥了重要作用。近年来,中医药已经越来越受到世界更多国家人民的关注。有关统计数字表明,目前已有130多个国家和地区设有中医医疗机构,总数达8万多家。中医药符合医学模式转变的要求和未来科技发展的潮流,在维护和增进人类健康方面,具有独特的作用,有些作用是不可替代的。因此说,中医药在人类发展进程中显现出越来越旺盛的生命力。同时,中医药凝聚着中华民族的智慧,蕴含着丰富的人文科学和哲学思想,是我国文化软实力的重要体现。充分发挥中医药文化价值,对于进一步提高中华民族文化的国际影响力具有积极意义。

中医药作为我国独具特色的卫生资源,是最具中国特色的诊疗手段和服务体系,是中国特色社会主义卫生道路的显著特征和巨大优势。走中国特色社会主义卫生发展道路,就是要按照科学发展观的要求,逐步实现现代医药和中医药的共同发展、广泛运用;就是要充分发挥中医药的特色优势,与现代医药共同满足人民群众对安全、有效、方便、价廉的医疗服务需求,实现人人享有基本医疗卫生服务目标。只有中医药和现代医药的共同发展,卫生事业才具有全面发展的前提。

中医药作为自主创新的重要资源,我省在这方面具有明显的比较优势和较好的创新基础。将中医药的资源优势和知识优势转化为产业优势和经济优势,有利于提高自主创新能力,形成新的经济增长点。特别是通过加强中医药科学研究,开发对未来医学发展产生重要影响的中药新药和保健产品,能够提升和壮大医药产业;通过发展中药种植业和养殖业,能够促进农村产业结构调整,推动解决“三农”问题;通过发展中医药养生保健,能够提供就业机会,增加就业岗位,促进服务业的发展,为经济社会又好又快发展做出贡献。

二、牢牢把握发展中医药的根本要求,坚定不移地推进中医药事业发展

党的十七大明确了中医药事业发展的战略要求。吴仪副总理在全国中医药工作会议上,对坚持中西医并重、扶持中医药和民族医药事业发展,再一次重申了党中央、国务院的态度和决心。在新的历史时期,坚持中西医并重、扶持中医药和民族医药事业发展,就是要在法律、学术、服务上把中医药同现代医药摆在同等重要的位置;就是要遵循中医药自身特点和发展规律,根据经济社会发展水平和人民群众需求,把中医药纳入卫生事业发展的总体布局进行统筹规划,作为基本医疗卫生制度建设的主要方面进行同步建设;就是要求中医药行业抢抓机遇,实施“健康中国2020”战略,提高中医药在维护人民群众健康、促进经济社会发展方面的贡献率。

我省是中医药资源大省,在加快中医药发展方面,已经具备了良好的工作基础和必要条件,初步形成了政府重视、部门关心、社会关注、行业自强的中医药发展氛围。但是,当前影响和制约中医药发展的体制性、机制性、结构性、历史性矛盾仍然存在,尤其是研究开发能力还不强,人才接续和培养任务繁重,产业规模比较小,保障措施薄弱等。各地、各部门一定要切实增强历史责任感和使命感,抓住和用好当前发展的战略机遇,解放思想,改革创新,努力破解难题,争取在中医药强省建设上有新的突破。

(一)加强中医医疗服务网络建设。以“名院、名科、名医”为骨干结点,改善基础设施和医疗条件,提高中医药服务水平和可及性。要坚持“巩固、充实、提高”的原则,建设好各级中医医疗机构。在积极争取国家重大建设项目、保证建设质量的同时,要搞好我省中医院建设发展规划,保证资金及时足额到位。在乡镇卫生院的改建中要按照有关标准建设好中医科、中药房。城市社区卫生服务机构要按照有关标准配备好中医药服务设施和人员。

(二)大力发展中药产业。我省作为国家现代化中药科技产业基地,要以“名厂、名店、名药”为骨干结点,不断提升和壮大中药产业。在发展中药工业的同时,要加快发展中药农业,形成规模化的药材种养殖基地和专业市场,促进农村产业结构调整,增加农民收入。要大力扶持中药知名企业和名优中药品牌,完善中药品种保护制度和中药新药审批管理制度;强化市场运作,整合中药资源;建立“产学研”密切结合的中药创新链,发挥科研单位和企业的各自优势,通过企业与高等院校、科研院所共建产学研基地,使企业成为现代中药产业科技升级的投入主体;切实改进对中药制剂的管理,鼓励和支持中药制剂的使用和发展。(三)加强中医药科研和人才队伍建设。要进一步加强政策扶持力度。根据国家《中医药创新发展规划纲要(**6-2020)》,抓紧研究制订我省的实施意见,组织落实好一批中医药重大和重点创新发展项目。要推进中医药标准规范的制定工作。研究制定中医药教育发展规划及中医药专业设置、临床基地、人才培养等标准。研究完善师承人员专业学位政策和执业医师资格、专业技术职务等政策。要进一步修订完善中医药人员专业技术职务的评审标准,对临床专业技术人员要着重体现中医药临床技能和业务水平。注重发挥老中医药专家“传帮带”作用,加强学术思想和临床经验的整理。要研究制定中医药技能型人员职业标准。要大力弘扬中医药文化,加大中医药科普宣传和文化建设。

(四)不断提高中医药的贡献率。在医疗保障体系建设及社区卫生服务中,要制定有利于发挥中医药作用的政策措施,增加纳入报销范围的中医诊疗项目和中药品种,降低中医药报销起付线,提高中医药报销比例,保证中医药在农村卫生、城市社区卫生、公共卫生和医疗服务管理中发挥应有的作用。在即将启动的医药卫生体制改革推进进程中,要充分考虑中医药的自身特点,注重发挥中医药的特色优势。要加强中医药执法监督,严厉打击非法行医和散布虚假违法广告行为,加强市场监管。

同时,要加强交流合作,促进中医药服务更多地进入省外市场。

三、切实加强组织领导,确保中医药各项工作任务落到实处

中医药发展涉及多个部门,要强化部门配合,逐步形成发展中医药的合力。各地和各有关部门要树立责任意识,把对中医药的支持落实到具体措施上,落实到解决实际问题上。

各地及各有关部门要把中医药工作摆上重要议事日程,加大组织领导和协调推进力度,大力推进中医药行政管理机构和队伍建设,并理顺内部职能,建立健全中医药行政管理体系。省里成立了中医药工作厅际领导协调小组,各地也要成立相应的协调机构,加强中医药的组织协调工作。

要不断创新体制机制,完善政策措施,为扶持中医药发展创造良好的基础和环境。国家《中医药法》即将出台,在加强学习宣传和贯彻实施的同时,要做好我省相关法规规章的修订完善工作。要加强对中药产业发展的指导,促进产业升级。比照其他省市的做法,加大对中医药服务能力建设方面的投入,解决中医药发展后劲不足问题。同时,积极争取社会各界的理解和支持,加强与各有关方面的联系和沟通,努力形成一个全社会共同关心支持中医药事业发展的和谐氛围。

做好中医药工作,不仅要有落实的措施,更要抓好措施的落实。要按照全年工作目标任务,抓好责任分解落实,明确责任人,明确责任人的责任。要结合实际,突出重点,积极探索,创造性开展工作。倡导并鼓励积极开动脑筋,总结基层创造的好做法,借鉴其它地区先进经验,创新思维,创新思路,创新工作方式。

中医药行业要切实加强自身建设,努力提高素质,建一流队伍,树一流形象,创一流业绩。要保持奋发有为的精神状态,发扬求真务实的工作作风,扎扎实实地做好本职工作。要加强党风廉政建设,弘扬清风正气,抵制歪风邪气,为中医药事业发展提供思想作风保证。