积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建和谐新*的必然要求，也是加快全县经济社会发展的重大任务。去今两年，全县上下认真贯彻县委、政府的总体部署，紧紧围绕“翻番升位”目标，顽强拼搏，开拓创新，实现了社会主义新农村建设的良好开局。但当前我县农业和农村发展仍然存在许多突出矛盾和问题，新农村产业规划滞后，新的主导产业尚未形成，产业龙头带动作用不强，农业技术服务和农民的技术需求存在“断层”现象，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，新农村示范建设缺乏系统性等困难和问题仍然制约着农村面貌的改变和农民持续稳定增收。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式的过程，在发展现代农业和新农村建设方面我们必须紧紧抓住三个关节点，突出四个重点，找准三个着力点，合力攻坚，突破重点，推动全县农业和农村经济又好又快发展。

一、抓住三个关节点

1、必须坚持以农民增收为中心。建设社会主义新农村是一项长期任务，需要科学规划、分类指导、抓好试点、稳步推进。新农村建设必须因地制宜，从实际出发，尤其要坚持尊重农民意愿不包办，坚持循序渐进不刮风，坚持以农民增收为中心不动摇，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民得到看得见、摸得着、享受到的实惠，受到农民拥护。生产发展是新农村建设的重要前提和基础，新农村建设必须要有产业支撑，才能有发展后劲，不能把新农村建设片面地理解为改善住房条件，要把生产发展、生活宽裕放在首要位置，把生产发展与生活条件改善结合起来，给农民提供的水、电、暖、气，以及盖的小康房都要让他们能够用的起，不能搞超出老百姓承受能力的“形象工程”，防止造成过重的债务负担。

2、必须自始至终坚持改善农村的基础条件。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件和整体面貌，对促进现代农业发展，农村全面进步和农民全面发展具有深远影响。要坚持统筹城乡发展，毫不动摇地实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，扩大公共财政覆盖农村的范围，要积极争取国家农业综合开发、水利设施建设、乡村道路建设、社会事业发展、移民后期扶持等项目，重点在农村小型水利设施、道路、清洁能源、信息化建设、饮水安全、农村人居环境改善、教育文化卫生基础设施建设等方面，不断加大建设力度，改善农村的基础条件。

3、必须紧紧抓住生态建设不放松。我县地处内陆，水资源短缺，生态脆弱，经过近二十年连续不断的移民开发，导致了生态环境的不断恶化。今后，必须把加快生态建设，促进人与自然和谐相处，作为构建和谐*的重要内容，在大力推进农村经济发展的同时，必须高度重视生态建设，实现经济社会的可持续发展。要坚持因地制宜，突出重点，调整结构，乔灌草合理配置的原则，实施好退耕还林、退牧还草、农田防护林建设、绿色通道建设、生态公益林管护等重点林业生态建设项目，稳步扩大森林、植被的覆盖面积。在防风林建设方面，要坚持宽林带、立体化、多品种、乔灌结合，要把生态林和经济林结合起来，落实好节水措施，增加经济效益。要明晰产权，完善管护机制，积极做好现有林地、草原的管护工作，巩固生态建设成果。

二、突出四个重点

1、农业结构调整要立足规模、高效。农业结构调整不是一劳永逸的事，它必须随着市场变化不断进行，规模、高效是我们追求的目标。要坚持以市场为导向，做到因地制宜，形成产品特色，要把经济效益高的特色作物培育为新的主导产业，减少品种上的多、乱、杂，扩大种植规模，以基地促龙头，提升种植效益，稳步增加农民收入。东片、南片乡镇要以“双千元田”为目标，西片乡镇要以“五千元田”和“万元田”为目标，不断优化农业结构。

2、特色产业要以订单农业为前提。要按照布局区域化、生产专业化、产业规模化、商品品牌化的标准，大力发展特色产业，着力在培育龙头、扩展基地、整合资源、提质增效上狠下功夫。特别要加快蜜瓜、蕃茄、甘草、孜然、茴香、蔬菜等生产基地建设，要下大力气发展无公害食品、绿色食品、有机食品，提高优质农产品比例，提高特色农产品的市场占有率，吸引企业与农民签订订单合同，建立稳定的产品供销关系。要规范合同双方的权利义务关系，保障订单农业规范、健康运行，促使龙头企业与农民实现互利双赢，切实解决好农产品销售问题，让农民吃上定心丸。

3、畜牧业发展要以工业化为方向。要进一步坚定发展草畜产业的信心，明确工业化的发展方向，着力解决畜圈利用率不高，畜群补栏不到位，品种改良缓慢，草畜矛盾突出的问题，抓好饲草基地建设、品种改良、设施圈养、禁牧措施落实、龙头企业建设等关键性措施，努力实现由放养到舍饲精养的生产方式的根本性转变，努力形成产业链条，做大规模，提升效益。

4、新农村示范建设要突出集成效应。社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的系统工程，新农村示范建设不能只注重基础设施建设而忽视了经济发展和政治、文化建设，在具体实践中，必须要与产业结构调整、基层组织建设、村容村貌整治、“五改四化”等有机结合，同步推进，要整合道路、水利、林业、清洁能源、小康住宅建设、扶贫开发、产业发展等项目和资金，进行组装配套，集中向新农村示范点倾斜，进一步完善示范点的配套功能，形成集成效应，增强示范带动作用。同时，要加强基层民主、政治建设，推动农村各项事业的全面进步，努力实现农村的生产力水平有较大提高，农民的生活水平有较大改善，农村的基础设施切实得到加强，农村的教育卫生和社会事业切实得到发展，农村的基层民主、政治建设稳步向前推进的目标。

三、找准三个着力点

1、把农业技术推广作为农业增效的关键措施来抓。科学技术是第一生产力，农业增效，农民增收，离不开农业技术措施的支撑。建设现代农业，必须下大力气解决好我县目前存在的农业技术服务和农民技术需求的“断层”问题，为农民提供多元化的农牧业技术服务，要把一些经过试验、示范证明效果好的高效立体栽培、标准化无公害生产、节水措施、牛羊品种改良、饲草青贮氨化等技术措施推而广之，广泛应用到农牧业生产的全过程，努力提升农牧业产出效益。

2、把产业龙头建设作为发展现代农业的重要环节来抓。农业产业龙头对农业发展、农民增收和农村社会建设具有积极的带动作用，现代农业的发展离不开龙头的带动。要通过项目支撑、招商引资、政策性贷款贴息等办法，支持已建成的农业产业化龙头企业扩大生产规模，发展精深加工，提高产品附加值。同时，也要大力支持各类专业合作经济组织、农村经纪人担当产业化小龙头，切实帮助农民解决好农牧业生产过程中市场预测、信息传递、品种引进、技术服务、产品营销等方面的具体问题，使其成为上连市场、下连农户的纽带和载体，逐步在全县形成群龙共舞、竞相发展的良好氛围。

3、把劳务输转作为农民增收的战略性措施来抓。劳务输转是农民增收最直接、最有效的手段。当前，必须把发展劳务经济作为减少农民、富裕农民、提高农民素质、增加农民收入的一项战略任务和一个最大的项目，抓在手上，落到实处。要从体制上、机制上进一步加大工作力度，不断拓宽劳务输转的思路和渠道，提高输转层次，扩大输转面。要全面落实农村劳动技能培训计划，进一步整合培训资源和资金，分层次对劳动力进行培训，提高农村劳动力的就业技能。要广泛联系，争取建立一批用工量大、信誉好、收入高、对务工人员有吸引力的输出基地，稳定输出关系。