今年上半年，全市组织系统坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全市发展大局，突出党的先进性建设和能力建设两个重点，抓大事带全局，出实招求实效，组织系统各项工作取得了新的进展。突出表现为四个方面的特点：一是重点工作组织有序，推进有力。全面落实中央四个长效机制文件的要求，坚持层层细化目标，落实十大载体，先进性长效机制建设取得了显著成效；为期三年的“基石工程”富民强村和新农村建设中发挥了积极的作用，得到了市委的充分肯定；坚持能力建设为本，组织开展“城市规划建设”新加坡培训班、青年干部中浦院（延安干部学院）能力建设培训班、青年干部行政文秘复旦大学培训班等重点班次，取得了很好的效果。二是创新工作亮点较多，成效明显。开创性地将人才、劳动力和毕业生就业三大市场融为一体，建设了“三场合一”的人力资源大市场；以创新的思路，拓展干部培训载体，在浦东干部学院把**确定为“现场教学基地”的基础上，省委也在**建立了“全面建设小康社会干部教育培训基地”，并积极商讨创立“江苏省干部培训心理调试实验室”，在**逐步形成融理论教育、现场实践和能力拓展于一体的干部培训体系，构筑了**干部教育培训的“金字招牌”。三是基础工作扎实推进，不断强化。结合实施《公务员法》，对科级非领导职务的管理进行了规范；结合效能建设和干部队伍建设的需要，采取“上挂”、“外挂”和“下挂”相结合的办法，加强干部实践锻炼，并对机关中层干部队伍建设作出了全面部署，继续夯实干部队伍建设的基础。积极开展“社区党建月”活动，组织400名街道社区干部集中培训并外出参观，选送50名民营企业业主到中央党校学习，完善党员服务中心（站）和远程教育网点建设，强化基层党建和党员教育管理的基础。四是各项工作及早着手，从头抓紧。及早召开全市组工会议，对全年组织系统的重点工作做出了全面部署，还与各党委签订了“基层党建目标责任书”，并相继在3月份和上周，分别开展了组织工作综合督查和座谈交流。各党委按照部署，认真抓好工作落实，各项工作有序推进。

当前**正面临着全新的发展环境，处于向率先基本实现现代化迈进的关键时期。在刚刚闭幕的市委十一届三次全委会，明确提出了“三学”新目标（整体发展学新加坡、产业提升学韩国、自主创新学台湾地区），要求牢牢把握创新发展、共建和谐两大主题，牢固树立以人为本、开放发展两个理念，重点抓好六个方面的工作。会议同时对党建工作也提出了明确的要求，强调要以执政能力建设和先进性建设为核心，全面增强各级领导班子和基层党组织的凝聚力、战斗力，更好地担当起推进科学发展、共建和谐社会的历史重任。组织系统要全面贯彻落实市委扩大会议精神，更加卓有成效地抓好下半年组织系统各项工作任务的落实。

一、把握新形势，明确新阶段组织工作的新要求

今年下半年组织工作面临着两大新形势：一是迎接十七大的召开；二是全面贯彻落实市委十一届三次全会精神。党的十七大将是我国经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议。6月25日，总书记在中央党校发表了重要讲话，提出了“四个坚定不移”的战略目标和要求，充分体现了党在新时期的纲领和路线，也为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。全市组织部门要认真学习、深刻领会总书记的重要讲话精神，紧紧围绕“迎接、学习、贯彻十七大”这条主线，进一步增强做好组织工作的责任感和使命感。市委十一届三次全会对下一阶段全市经济社会发展作了全面部署，全面贯彻落实全委会精神，加强和改进组织工作，是当前组织系统的一项重要工作。为此，全市组织系统要进一步树立争先创优和开拓创新意识。根据“三学”活动新要求，树立更高的目标定位，找准更高的参照标准，学习借鉴省内外甚至国内外的先进经验，不断形成**组织工作的新特色、新亮点。

二、正视新情况，以创新思维破解工作中的新难题

近年来，组织系统主要碰到三个方面的新情况，表现为“三个不完全适应”：一是干部队伍的可持续发展与经济社会的可持续发展还不完全适应。近年来**的发展日新月异，对干部队伍的专业化、知识化提出了越来越高的要求。根据全市经济社会发展的重点，我们在城市规划建设、服务业发展、资本运作、社会管理和宏观政策研究等方面的专业人才还比较匮乏，后备人才也不够充裕。二是人才队伍的数量和质量与建设创新型城市的要求还不完全适应。市委扩大会议上，把人才和环境、资源一起，被列为了三大“瓶颈”制约。因此，我们还要不断加大工作力度，继续在激励机制、保障机制和服务机制等方面下大力气，提高对“两个率先”的人才支撑力度。三是部分基层党组织的凝聚力、战斗力与构建和谐社会的要求还不完全适应。对照和谐社会建设的新要求，一些基层党组织仍然存在“不适应”、“不符合”的问题。部分农村基层党组织为农民群众提供服务、协调处理利益关系、维护农村和谐稳定的能力有待提高；街道社区党建工作的力量整合还不够到位，党务干部配备仍然偏弱；非公企业党的建设如何在保证覆盖面的基础上切实增强影响力，成为了下一阶段我们要高度重视并且积极探索的突出问题。这“三个不完全适应”的新情况和新问题，都是发展中的问题，必须用发展的理念和创新的思维，予以有效解决。

三、善抓新机遇，推进组织工作取得新成效

今年下半年，重点要抓住四个机遇，整体推进组织工作取得新成效：

一要抓住换届工作的契机，加强干部队伍建设。要坚持“为科学发展选人才、为‘两个率先’配干部”的用人导向，在实际工作中识人、选人、用人，真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的好干部选拔到各级领导岗位上来。同时加大年轻干部、女干部和非党干部的培养选拔力度，形成合理的干部梯次结构，增强班子整体功能。要坚持上下联动，深入细致做好思想政治工作，确保换届和乡镇机构改革期间思想不散、秩序不乱、工作不断。要严肃换届工作纪律，围绕为换届工作和机构改革顺利进行提供保障，加强全过程监督，做好来信来访的受理和核实工作，对违反组织人事工作纪律的，要追究责任，严肃处理，坚决维护组织工作和换届工作的严肃性。

二要抓住健全先进性长效机制的契机，全面加强基层组织建设。贯彻落实中央四个长效机制文件，以改革创新的精神，全面加强基层党组织建设。农村基层党建方面，要把着力点放在提高富民强村、为民办实事上。继续深入实施“三级联创”和“双带工程”，按照“抓两头、促中间”的思路，配合相关部门，继续选派机关干部，到全市示范村和薄弱村帮助开展工作。要全面总结“基石工程”经验，巩固扩大成果，健全推动农村基层组织建设的长效机制。要以村“两委”换届为契机，通过下派、选拔、竞争上岗等多种途径，选优配强村干队伍，并有针对性地开展村干部的分类培训。全面落实“村村都有大学生”行动计划，夯实村级后备干部力量。非公企业党建方面，要着眼于企业和谐发展，积极探索非公企业党组织和党员发挥作用的途径和方法。按照“三个五百”的要求，重点跟踪规模以上非公企业单独组建党组织情况；按照“五动法”的要求，着力改进非公企业党组织活动方式，确保非公企业党的建设在量上有明显突破，在质上有明显提高。街道社区党建方面，要积极探索社区党建新的领导体制，加大社区党建资源整合力度，构建社区“大党建”格局；突出社会关怀，继续深入开展送温暖、送技能、送岗位“三送”活动，增强社区服务群众、维护稳定的功能。机关党建方面，要突出“作风建设”和“效能建设”两个主题，深入开展机关服务品牌创建活动，不断提高机关党建整体水平。党员教育管理方面，要加强农村现代远程教育和党员服务中心等平台建设，继续推进农村党员、基本干部科技素质培训工作，并切实加强流动党员教育管理。

三要抓住干部培训载体建设不断拓展的契机，加快培养“三宽型”干部。要用足用好我市干部教育培训的“金字招牌”，加快培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”高素质干部队伍。依托各类培训载体，继续大规模、高层次地开展干部教育培训工作，重点强化对现代服务业、城市规划建设、社会管理等专业知识的培训。结合落实“三学”新要求，继续选派干部出国、出境培训，学习借鉴新加坡、韩国、台湾等国家和地区在经济发展、城市建设、自主创新等方面的先进理念和经验。积极采取新措施，加大学习成果的共享和转化力度，帮助干部把学到的知识，及时用于指导实践、推动工作。

四要抓住人力资源大市场投入使用的契机，加强创业创新型人才队伍建设。把握好“人才特区”试点工作和人力资源大市场投入使用的契机，制定实施加快高层次创业创新型人才和高技能人才队伍建设的有关办法，修订完善人才资助办法，健全人才工作保障机制。加强人才工作的调查研究，完善专业人才的评选标准和办法，采取滚动调整的方式，更新充实全市专业人才库。加大创业创新型人才的奖励力度，进一步完善优秀人才服务措施。同时，要加强社会工作人才队伍和乡土人才队伍建设，为构建和谐社会和新农村建设注入新的力量。

四、树立新作风，进一步塑好组织部门新形象

突出能力建设和作风建设两个重点，抓好组织部门自身建设，推进“组织工作创新、自身建设创优”。要把组工干部队伍能力建设摆上突出位置，在抓好政治理论和组工政策业务学习的基础上，进一步强化对组工干部的“国情”和“市情”培训，帮助组工干部全面了解经济社会发展大局，进一步提高服务和保障发展的能力水平。十七大召开之后，全市组织系统要认真抓好十七大精神的学习贯彻，并用于指导组织工作新实践。要继续抓好组织部门作风建设，深入基层、深入实际，实事求是，公道正派，真心实意地帮助基层解决困难，满腔热情地为党员、干部和各类人才做好服务，进一步树立新时期组织部门和组工干部的良好形象。