同志们：

今天，我们在这里隆重集会，纪念中国共产党成立86周年，总结三年“基石工程”，表彰“基石工程”实施中涌现出来的先进集体。在此，我代表中共**市委向全市共产党员致以节日的问候！向全市各条战线上为党的事业辛勤工作的工人、农民、知识分子、干部和部队官兵、公安干警表示亲切的问候和衷心的感谢！并向刚才受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！

“基石工程”可以说是近年来我市基层党组织建设的龙头工程，是我市保持党员先进性教育活动的有效抓手。三年来，全市各区、各镇、各部门和广大驻村干部按照市委、市政府各阶段的工作要求，围绕推进“三有工程”、稳定农村社会、加强基层组织建设三大任务，做了大量卓有成效的工作，有力地促进了社会主义新农村建设，基本达到了“组织得到加强、作用得到发挥、群众得到实惠”的预期效果。三年来的实践证明，“基石工程”是在农村践行“三个代表”重要思想的具体体现，是改善干部作风、密切党群干群关系的有效途径，是锻炼和培养机关干部工作能力的有力措施。

刚才，沈书记对三年“基石工程”作了很好的总结,对下一步的党建工作提出了明确要求，希望大家认真加以贯彻落实。两个单位作了交流发言，八个单位作了书面交流，希望认真学习借鉴。下面，我再强调四个方面意见：

一要坚持创新创优，提升党建工作水平

今年以来，国内外宏观环境发生了许多新的变化，对**的发展产生一些新的影响。在这样的发展形势下，全市上下鼓足干劲，创新办法，始终坚定信心、开拓进取、埋头苦干，坚持能快则快、好中求快、快中求优、优中求进，推动经济社会又好又快发展，全市经济社会继续保持良好的发展势头。一是主要经济指标保持领先。预计上半年全市完成地区生产总值超500亿元，比去年同期增长20%以上；全口径财政收入超90亿元，其中地方一般预算收入45亿元左右，总量和增幅继续在全省县级市中保持领先。二是经济运行质量不断提升。预计上半年全市完成工业产值1900亿元以上，其中规模以上工业产值比重达到90%以上，电子信息和精密机械两大支柱产业的产出比重达到75%左右，其中电子信息产业占比超过50%；财政收入占GDP的比重比去年同期提高1.5～1.8个百分点；服务业在GDP中的比重同比提高1.5个百分点左右，服务业增长高于工业3个百分点以上。三是发展后劲继续增强。预计上半年完成全社会固定资产投资150亿元以上，进出口总额240亿美元左右，投资、出口、消费“三大需求”结构更趋均衡协调。全市各区、各镇、各部门为此作出了很大的努力，特别是玉山等镇保持了招商引资和项目建设的强劲势头，发改委、国土资源局等部门为重大项目的实施作出了重要贡献。

应该说，当前**正面临着全新的发展环境，处于向率先基本实现现代化迈进的关键时期。我市第十一次党代会确立了率先基本实现现代化的六大奋斗目标，市委十一届二次全会提出了“力争通过5～10年的努力，使主要发展指标达到中等发达国家和地区的水平”。如何使下一步的发展目标更加具体，任务更加明确，措施更加有力，市委将于下月上旬召开十一届三次全委会，动员各级干部进一步认清形势、振奋精神，解放思想、开拓创新，鼓足干劲，又好又快地推进发展。6月25日，总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，要求做到“四个坚定不移”，就是坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。做到“四个坚定不移”，对**来说，就是要牢牢把握两大主题：一是创新的主题，就是要通过创新促进又好又快发展；二是“和谐”的主题，就是要始终关注民生、改善民生，共建社会和谐；要牢固树立两个理念，就是以人为本的理念、开放发展的理念。6月25日总书记在中央党校重要讲话中，对科学发展观作了全面、准确的阐述，就是：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在任何形势、任何环境下，**都要始终坚持开放发展，不能有丝毫松懈。

这次全委会我们将提出“三学”新标杆，就是整体发展学新加坡，产业提升学韩国，自主创新学台湾地区。“三学”是根据**新的发展阶段的要求提出的。**原来是一个农业县，后来通过发展乡镇企业推动工业化，以后大力发展外向型经济，逐步形成外向型经济与民营经济的融合发展，现在又到了一个新的发展阶段，就是要提高**的自主创新能力，这是必然的趋势。从另一个角度看，**从主要搞零部件，再到整机装备，下一步就需要掌握核心技术，提升产业层次，打造地方品牌。一要推动外资企业本土化，即：资本、技术、人才的本土化。资本的本土化就是要推动企业上市，今年我们专门出台了鼓励企业上市的若干政策；人才的本土化就是要大力引进研发机构。二要推动民营企业国际化，鼓励有比较优势的民营企业跨出国门“走出去”，鼓励民营企业与外资企业、国外市场有机衔接和融合，推动本土经济的发展。在新的历史阶段，需要让全市广大党员干部对**的发展阶段有一个正确的把握，对今后的发展有一个更高的定位，对全市各方面工作，包括党建工作提出更高的要求。总体来说，**的干部队伍和党的基层组织是过得硬的、有战斗力的，这在全面小康社会建设的实践中得到了很好验证。但与率先基本实现现代化、构建和谐社会的目标相比，还有许多不相适应的地方。如：作风建设尽管成效显著，但部分干部进取意识还不够强，服务意识和效率效能仍需不断加强，最近市委常委会专门研究了行政审批工作，削减了85项行政审批事项，下一步还要放权，但放权以后，基层要用好权，要有监督；干部队伍结构不断优化，但专业性干部和优秀青年干部仍然比较缺乏；党的基层组织建设有所加强，但一些党组织人员配备和作用发挥还不够理想；党风廉政建设主流是好的，但党员干部中违法违纪案例还时有发生。今后的党建工作，要始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，重点针对与“两个率先”、“三学”要求不相适应的地方，不断加以改进和提高。

一方面，要增强党建工作的争先创优意识。我市党的建设工作起点较高、基础较好，已连续两次被省委表彰为“全省党建工作先进县（市、区）”，但我们不能满足于省内的先进、一时的先进。要结合开展“三学”，树立更高的目标定位，找准更高的参照标准，既要向党建工作整体领先的“全能冠军”学习，也要向某个方面领先的“单项冠军”看齐，寻找差距，弥补不足，努力使党建的各项工作走在全省的前列，以党建工作的领先保障“两个率先”。

另一方面，要增强党建工作的开拓创新意识。创新是**发展的主题，也是我们党建工作的主题。要始终把创新贯穿于党建工作的各个方面，特别要研究率先发展、科学发展、和谐发展中出现的新情况、新问题，找准切入点，拓宽工作面，创造自身工作的特色。开展“三学”，也为党建工作拓宽了视野，我们既要向国内党建工作的先进学习，也要在不涉及意识形态、政治体制的方面，比如公务员队伍建设、人才培养和使用、行政效能建设、廉政建设等方面，学习借鉴新加坡等国家和地区的先进理念和成功经验，善于拿来，为我所用，不断形成我市党建工作的新特色、新亮点。在机关部门，要进一步争创创新奖和服务品牌。

二要以更有效的措施，增强基层党组织的战斗力

经过三年“基石工程”，我市农村党组织得到了加强，但整体战斗力还不够强，一些党组织仍然软弱涣散，在群众中没有威望，缺乏号召力。下半年，要结合村“两委”换届，把增强战斗力作为农村基层组织建设的重点课题，作为薄弱环节来抓。最近，不少基层党员对村“两委”换届工作提出了一些很好的建议，组织部门要加以研究，力争使村“两委”换届取得预期成效，更加符合**发展的需要。

要巩固和发展党员先进性教育成果。进一步贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件精神，真正做到“党员经常受教育，组织持续有增强，群众永久得实惠，发展不断出成果”。特别要针对先进性教育活动中存在的问题，群众反响较大的问题，组织“回头看”，进一步落实好整改措施。要抓好党员队伍的经常性教育管理工作，积极组织开展以“富民、发展、创新、和谐”为主题的党员先锋实践活动，引导广大党员做富民的领路人、发展的带头人、创新的先行人、和谐的引领人。加强农村现代远程教育和党员服务中心等平台建设，继续推进农村党员、基本干部科技素质培训工作，不断提高党员教育工作的综合效能。积极构建党员联系服务群众的经常性机制，通过党员先锋岗、结对帮扶和志愿者服务等多种形式，探索广大党员在履行社会责任、服务人民群众中发展先进性作用的新载体。

要深入开展结对帮扶工作。目前，我市正在全面实施新一轮富民强村工作，要总结推广三年“基石工程”所取得的经验，按照“抓两头、促中间”的工作思路，推行机关部门“一线工作制度”，16个示范村继续由镇机关选派领导干部，50个薄弱村继续由原结对部门选派领导干部进村工作，对长期帮扶不起的党组织要进行重点整顿。

要积极探索农村基层党组织的新的作用定位。随着城市化的加快推进，我市许多村成为新型社区，这对农村基层党组织建设提出了新的课题。组织部门要重点在三个领域加强研究：一是非公经济组织领域的党建工作；二是城市社区党建工作；三是农村党建工作。特别是随着城市化的推进，农民变成市民以后，我们的工作方法、工作手段都要有所变化。随着管理的社会化，党员管理也逐步走向社会化，党的基层组织在社会化管理方面要发挥更大的作用。要学习借鉴先行地区的经验，理顺村“两委”的关系，把握好基层党组织在农村各项事业和各项工作中的职责和作用，形成村级组织建设的合力。这项工作要专门进行部署，村“两委”的干部配置可以作些新的尝试。

三要适应现代化发展的需要，建设一支高素质的基层干部队伍

下半年，要以镇村两级换届为契机，大力推进农村干部队伍建设。

一是要选好干部。重在工作表现，真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认、愿为群众办事的好干部选拔到镇村领导岗位上来。尤其要选优配强村党组织书记，通过下派、选拔、竞争上岗等多种途径，着力加强村级领导班子建设。要选优配强经济薄弱村的领导班子，不拘一格选拔德才兼备的“能人”担任村干部。进一步完善村干部激励保障制度，对成绩突出的优秀村干部，给予一定的政策待遇。

二是要抓好干部培训。依托省委党校**分校等培训载体，切实开展对村干部的轮训工作，完成对基层党组织负责人的三年轮训任务，不断提高村干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定和带领群众勤劳致富的本领。对有发展潜力的基层干部，要舍得资金投入，选派他们出国、出境以及国内高校的培训，有意识、有组织地开展实践锻炼，培养一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质干部队伍。

三是要建好农村人才库。针对性地选派一批大学生和机关年轻后备干部进村工作，挂职锻炼，到全市示范村和薄弱村帮助开展工作。今后，后备干部都要到村、社区、信访部门进行实践锻炼，学会做群众工作，在艰苦的环境中经受考验。

四要按照从严的要求，抓好农村基层党风廉政建设

目前，我市村级集体资产规模迅速扩大，许多收入来自集体承包金、集体资产出租，但监督管理机制还不够健全。近年来我市查处一些农村基层干部的违法违纪案件，引起了市委的高度重视，我们必须把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程。

一是要认真落实《关于构建**市农村基层党风廉政建设规范化管理体系的实施意见》。发挥农村基层党风廉政建设联席会议的作用，抓住“规范制度、规范行为、规范决策、规范监督”这个关键，重点加强对农村集体资金、资产和资源的“三资”管理，落实村级重大事项决策听证制度，规范镇村财务审批制度，规范镇、村党员干部从政行为。

二是要认真贯彻执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（中纪发7号文件），对照《规定》认真开展自查自纠，坚决杜绝权钱交易行为。对村集体资产管理、村级资金使用管理等方面的违纪违规案件，要坚决严肃查处。市委农办要加强富民合作社的资产管理与监督。同时，对乡镇干部的离任审计要延伸到村或下属单位。

三是要积极推进镇村党务公开、政务公开和基层站所办事公开，强化民主议事制度，让农民真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，通过民主监督促进农村党员干部作风的转变。要认真分析当前农村发展存在的阶段性矛盾，对动迁、劳资纠纷和社会保障等方面出现的信访问题，要努力做好化解工作。

最后，希望全市各级党组织和全体党员干部始终保持奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好全年各项任务，为经济社会又好又快发展作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十七胜利召开。