这次会议的主要任务是：深入贯彻中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件精神，按照全省建立保持共产党员先进性长效机制推进会的要求，结合我市实际，研究和部署全市先进性长效机制建设的各项任务，进一步统一思想、狠抓落实，大力推进党员队伍建设和非公企业党建示范点建设，促进全市基层党建工作再上新台阶。

一、统一思想，进一步增强先进性长效机制建设工作的自觉性和责任感

建立健全保持共产党员先进性长效机制，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设；对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，构建社会主义和谐社会建设具有十分重要的意义。

1.建立健全保持共产党员先进性长效机制，是深入贯彻市第十次党代会精神，建设和谐*的迫切需要。*市第十次党代会提出了坚持科学发展，建设和谐*，开辟“两个率先”新境界的宏伟目标。建设和谐*，必须充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐的重要作用，必须充分发挥全市共产党员的先锋模范作用。建立健全保持共产党员先进性长效机制，对于进一步提升基层党组织和党员干部做群众工作的能力，帮助群众解决实际困难，化解基层矛盾；对于进一步健全和完善党内组织生活，保障党员民主权利，营造融洽和谐的党内关系；对于进一步加强流动党员管理，探索务实有效的管理方式，打牢促进社会和谐的组织基础等等，都将产生积极而深远的影响。

2.建立健全保持共产党员先进性长效机制，是提升基层党组织和党员队伍建设水平的迫切需要。坚持不懈地抓好基层党组织建设和党员队伍建设是我们党的重要任务。近年来，在各级党组织和广大党员干部的共同努力下，我市基层党建工作重点突出，亮点频现，成效明显。但是，在新的形势下，基层党建工作面临着许多新的问题和新的挑战。比如，如何增强党员教育的针对性和实效性，切实解决党员队伍中存在的与先进性不相适应的问题；如何加强流动党员管理，发挥流动党员作用；如何畅通党员队伍的“出口”，提升党员队伍的纯洁性和先进性等等，这些问题都需要我们认真加以研究，积极探索解决这些问题的途径和方法，通过建立健全保持共产党员先进性长效机制，不断推进基层党组织建设和党员队伍建设，全面提升我市基层党建工作的水平。

3.建立健全保持共产党员先进性长效机制，是进一步巩固和扩大先进性教育活动成果的迫切需要。保持共产党员先进性教育活动是新形势下我们党加强先进性建设的一次成功实践。如何把先进性教育活动所取得的丰硕的实践成果、理论成果和制度成果巩固好、发展好，并真正将这些成果运用到今后一段时期党的先进性建设之中，是各级党组织和广大党务干部应当认真思考的问题。各地各单位要紧紧围绕贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件精神，进一步研究新情况、加强新探索、总结新经验、形成新制度，加快建立起符合本地区本单位实际，全面、具体、配套的党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

二、明确任务，扎实做好先进性长效机制建设各项工作

建立健全保持共产党员先进性长效机制，必须坚持围绕中心、服务大局，始终紧扣“两个率先”目标，并以“两个率先”的成效检验党员先进性；坚持分类指导、因人施教，从不同地区、不同领域、不同群体党员的实际出发，有针对性地制定措施，建立制度，推进工作；坚持与时俱进、大胆创新，在继承优良传统的同时，尊重基层和群众的首创精神，不断研究新情况、解决新问题，积累新经验；坚持求真务实、务求实效，突出制度的可操作性和实效性，扎实抓好各项制度的落实。具体做好五个方面的工作。

1.加强党员经常性教育工作，建设学习型党员队伍。坚持按需施教，不断增强教育内容的针对性。在抓好社会主义荣辱观、共产党人道德观等政治理论教育的同时，根据形势和任务要求，结合不同类别党员实际，有针对性地确定党员教育的重点。党的十七大召开以后，各级党组织要迅速组织学习党的十七大精神，掀起党员学习新高潮。进一步加强农村党员、基层干部科技素质培训工作，为新农村建设输送更多实用人才。坚持创新教育方式，在继续运用讲座、党课、报告会等传统教育方法的同时，注意从党员实际出发，通过交流讨论、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等生动活泼的形式开展教育，充分发挥网络教育等电化教育手段的作用，切实增强教育的实际效果。坚持完善教育制度，建立健全党委（党组）理论学习中心组、领导干部上党课、党员教育联系会议和党员轮训等一系列行之有效的制度，确保党员经常性教育各项工作的顺利开展。大力加强党员教育阵地建设，认真落实党员教育经费列入各级财政预算的工作，切实帮助基层党组织解决活动经费不足等问题，为开展党员教育创造必要条件。

2.大力创新活动载体，为党员联系和服务群众、发挥先进模范作用搭建舞台。进一步拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道。一是要坚持和完善先进性教育活动中为群众办实事做好事的特色做法，以丰富多彩的主题实践和创先争优活动为抓手，进一步组织党员把为群众服务的实事干起来，让党员的先进形象树起来。日前，市委办公室专门下发了《关于在全市共产党员中深入开展以“富民、发展、创新、和谐”为主题的先锋实践活动的实施意见》。各地要结合实际，针对机关、农村、社区、非公企业等不同领域党员，策划开展形式多样的活动，引导党员更好地服务发展、服务基层、服务群众。二是积极推行党员目标承诺制。充分运用先进性具体要求大讨论成果，组织党员根据岗位职责，提出一定时期内的工作目标，通过适当形式向党员群众公开承诺，认真付诸实施，并由党支部定期进行考核。通过把组织的制约性和党员的自觉性有机结合起来，激励党员更好地履行党员义务，发挥作用。三是深入开展无职党员设岗定责和党员志愿者活动。从党员队伍实际出发，合理设置各类义务工作岗位，采取自愿申报和群众民主推荐相结合的办法，组织无职党员在农村或城市社区认领一个或多个岗位，并将履责情况向群众公开，充分激发他们的光荣感和责任感，引导他们为本地经济社会发展多作贡献。同时，积极倡导和鼓励广大党员加入志愿者队伍，围绕提高群众生活质量、美化群众生活环境、解决群众生活困难等，开展各具特色的党员志愿者活动，进一步树立共产党人的先进形象。四是不断健全党内关怀服务机制。基层党员既是我们党的队伍的主体，也是我们关心爱护的重要对象。各级党组织要充分尊重和维护党员的民主权利，注重调动党员的积极性，营造宽松和谐的党内环境。采取党员互助、党组织帮扶等多种办法，帮助生活困难党员解决实际问题。认真做好建国前老党员的帮扶工作，按时发放生活补贴，并在医疗、日常生活等方面加大帮扶力度，使他们切实感受到党的温暖。

3.努力构建城乡一体的动态管理机制，使每一个党员处于党组织的有效管理之中。认真做好党员组织关系的日常管理工作，及时办理接转手续，保持党员与党组织的正常联系。任何地方和基层党组织不得以任何借口拒绝接收按规定转来的流动党员组织关系。坚持和完善《流动党员活动证》制度，加强对各级“流动党员咨询服务电话”的宣传、接听和受理工作，畅通流动党员联系党组织的渠道。坚持以流入地党组织为主、流入地和流出地党组织密切配合，采取单位管、行业管和社区管等多种方式，对流动党员进行有效管理。流动党员集中的地方，可专门建立流动党员党组织。各级党委组织部门要积极与外来人口管理部门加强联系协作，注意分析研究流动党员的特点和规律，创新流动党员管理的方式方法，增强流动党员的归属感，充分发挥流动党员在外来人员中的积极作用，为构建和谐*作出应有贡献。注重发挥党员服务中心在联系和服务流动党员中的作用，加大党员服务中心建设力度，力争到2008年底，全市村、社区和设党委的非公企业普遍建立党员服务中心（站），强化管理，完善功能，逐步将之建设成为具有*特色的基层党建新平台。以“远程教育管理成效年”活动和党务信息系统开发为抓手，建设党员教育管理的新载体，利用信息化推进我市基层党建工作上新的水平。

4.健全党的组织生活，增强党员队伍解决自身问题的能力。认真执行“”制度，坚持和完善组织生活会、民主生活会制度。党员领导干部要自觉参加双重组织生活，带头开展批评和自我批评。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。民主评议党员要注意听取群众意见，发扬党内民主，方法简便易行，注重实效。县级以上党委每5年集中开展一次党员党性分析评议活动。要认真贯彻《党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报、重大决策征求意见等制度，落实党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。进一步推进党内民主建设，完善党内选举制度。积极推广在村和社区建立“党员议事会”等做法，调动党员参与党内事务的积极性。

5.以落实基层党建工作责任制为重点，进一步强化组织领导。切实把深化党员队伍先进性建设和扎实推进“强基工程”结合起来，列入党委（党组）工作的重要议事日程。各县级市、区委要建立健全党建工作领导小组，完善工作制度和议事规则，真正形成一级抓一级、一级带动一级的工作局面。有关职能部门要加强检查指导，及时发现并协调解决深化党员队伍先进性建设过程中碰到的具体问题；重视搞好舆论宣传，努力营造良好的党建工作氛围；切实加强基层党务工作者队伍建设，加大培训和管理力度，不断提高党务干部的素质和能力；进一步改善基层党建工作的物质条件，加大对党建工作阵地建设和各类活动的支持力度，适时适度提高基层党务工作者报酬和待遇。

三、争先创优，努力提升先进性长效机制建设的整体水平

加强先进性长效机制建设，既需要在理论上不断深化认识，更需要在实践中不断探索创新。开展争先创优活动，就是在实践中进一步深化党建工作，推进先进性长效机制建设的有效抓手。当前，在农村、社区、非公等三大党建领域，要分别开展农村党的建设“三级联创”活动、社区党建示范点和非公企业党建示范点创建活动，以点带面，提质扩量，不断提升基层党建工作的整体水平。特别是在非公企业党建领域，由于基础相对薄弱，条件比较欠缺，加强党建示范点创建工作显得尤为重要、尤为迫切，推进的力度需要进一步加大。

1.坚持不懈抓好党组织组建，努力扩大党的工作覆盖面。抓组建是抓创建的前提，规模以上非公企业党组织是创建党建工作示范点的主体。要坚持把在规模以上非公企业单独建立党组织，作为当前和今后一个时期全市非公企业党建工作的重中之重，并通过抓规模以上非公企业建立党组织，以点带面，以大带小，逐步扩大党组织和党的工作覆盖面。要结合非公企业“登记申报、年检年报”工作，加大对非公企业的排查力度，核清实际开业的非公企业数，建立健全基础工作台账，重点跟踪规模以上非公企业组建党组织情况。对没有建立党组织的规模以上非公企业，要通过组织党员专场招聘会、选派党建工作指导员等办法，努力创造条件加快组建步伐。

2.结合实际指导开展党的活动，更好地服务于企业发展。有党组织的地方就要有正常的活动。以促进企业健康、全面、快速、持续发展为中心和主线的活动，必然是贴近企业、贴近员工、贴近实际的活动，也一定能受到企业业主和党员、员工的欢迎和拥护。因此，在指导非公企业党组织开展党的活动过程中，要坚持从加强党的领导这一基本原则出发，站在企业发展的角度，积极探索各种不同类型党组织的工作方法和活动形式，确定有针对性的指导内容和服务方式，使党建工作与企业发展良性互动，切实增强非公企业党组织的工作成效。按照“区域统建”的工作模式，统筹谋划开展党的活动，提升服务企业水平，推进企业文化建设，营造健康向上环境，不断增强党的工作影响力和凝聚力。

3.着力推进非公企业党组织规范化建设，为其发挥作用奠定坚实基础。要着眼于长效管理、规范运作，进一步理顺管理关系，完善组织管理架构，建立统一有序的分级管理体系。综合运用市场机制、管理制度和激励措施，选好、管好、用好非公企业党务干部，探索党务干部公开招聘与党内选举制度、任免制度相衔接的方法和途径，建立健全非公企业党务干部管理机制和保障机制，充分调动他们的工作积极性。逐步建立和完善非公企业党组织开展工作的各项规章制度，如党组织了解生产经营情况和参与重大问题决策方面的制度，党组织领导企业思想政治工作和精神文明建设方面的制度，党组织班子自身建设方面的制度，为党组织开展工作创造良好的政策和制度环境。要加强非公企业党建工作保障，帮助落实办公用房、活动场所和工作经费，在有条件的企业积极推行党员服务中心建设，运用信息化手段构建党建网络平台，不断提高非公企业党组织工作水平。

四、求真务实，确保先进性长效机制建设工作取得实际成效

建立健全保持共产党员先进性长效机制，巩固和扩大先进性教育活动成果，是今年基层党建工作的重点，各级组织部门要高度重视，按照中央、省委和市委的要求，做好调查研究，认真制定工作方案，采取有力措施，确保先进性长效机制建设工作取得实际成效。

1.要在加强制度建设上下功夫。制度建设是建立长效机制的重要保证。市委在去年年底专门下发了《*市2006-2010年基层党建工作规划》和《关于进一步加强和改进党员教育管理工作的意见》。各地、各部门要按照市委文件要求，结合实际，综合考虑工作急需、条件具备等因素，针对党组织和党员队伍建设的薄弱环节，明确当前长效机制建设的重点内容；同时着眼于先进性建设的长期任务，统筹党组织和党员队伍建设的各个方面，研究制定长效机制建设的具体意见及相关配套制度，逐步形成适合本地区、本部门、本单位的制度体系。制度建设要务实管用，简便易行，具有特色，切忌追求数量，力戒形式主义。

2.要在创新工作方法上下功夫。建立健全保持共产党员先进性长效机制，要注意处理好继承和创新的关系。对过去制定的制度，行之有效的要继续执行，并不断加以完善；存在某些不适应情况的，要进行调整、补充和修改。同时，要立足于当前的实践，倍加尊重基层和群众的首创精神，特别是要运用好先进性教育活动的新鲜经验，结合工作实际进行大胆探索和创新，力争形成一批新的有特色、有影响的工作。要特别注意整合利用资源，跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，注意挖掘、整合和利用好党内和各类社会资源，从而为做好基层党建工作创造有利条件。

3.要在强化督促检查上下功夫。为推动各地各部门扎实做好先进性长效机制建设工作，中央和省委近期正在组织开展专题督查。各地各部门也要从实际出发，通过督查、巡回检查和随机抽查等方式，定期或不定期对这项工作进行督查考核，发现问题及时解决，从而确保长效机制建设工作取得实效。