同志们：

今天这次会议，是春节过后召开的第一次全市性大会，也是继市委七届五次全会、人大政协两会之后，为全面推进*年各项工作召开的一次动员会、鼓劲会。会议的主要目的是总结成绩，表彰先进，分析形势，明确任务，组织动员全市上下进一步振奋精神、开拓奋进、狠抓落实，确保今年各项重点工作扎实协调有序推进，努力保持全市经济社会又好又快发展的良好势头，为加快实现“两个率先”目标奠定坚实基础。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三点意见。

一、发扬成绩，鼓舞干劲，着力展现率先发展新风貌

*年是我市经济社会发展取得崭新成就的一年。一年来，我们坚持以学习贯彻十七大精神为动力，始终按照“围绕一个主题，实现两个率先，推进四项建设”的总体发展思路，组织带领全市上下团结拼搏，创新实干，奋力争先，实现了经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。主要体现在以下三个方面：

第一、发展思路更加清晰。市委、市政府面对新形势，把握新机遇，紧密联系*实际，研究确定了“围绕一个主题、实现两个率先、推进四项建设”的总体发展思路。这一思路完全符合十七大精神，充分体现了科学发展观的要求，一方面强调要把发展的质量和效益放在更加突出的位置，做到好中求快，以快促好；另一方面，又强调要清醒认识到发展不足不快仍然是主要矛盾，“加快发展”仍然是当前和今后一个时期最为紧迫的任务。实践证明，这一思路完全符合全市人民的意愿，符合*未来发展的需要，促使全市上下形成了全力以赴搞建设、一心一意谋发展、聚精会神抓落实的良好氛围和强大合力，为开创各项工作新局面理清了思路、指明了方向、提供了动力。

第二、发展成效更加显著。在市委、市政府的正确领导下，全市各部门和广大干群紧盯目标，奋力进取，圆满完成了全年各项工作任务，经济社会发展呈现出速度加快、活力增强、协调有序的良好态势。

一是国民经济快速增长。预计全市地区生产总值完成62.8亿元，增长23%；地方财政一般预算收入完成3.25亿元，增长28%；全社会固定资产投资完成50亿元，增长19.5%。其它各项经济指标也均创历史新高，我市在全国中小城市综合实力百强中名列第51位。

二是项目建设势头强劲。全年共实施重点工业项目46个，其中投资3000万元以上项目25个，总投资达87亿元。目前，14万吨甲醇、10万吨二甲醚等7个项目建成投产，开祥化工100万吨甲醇一期、2×15.5万千瓦综合利用电厂等5个项目即将建成，1，4—丁二醇、金马裕达铸钢件等7个项目正在建设，300万吨煤制油、1000万方煤制气等项目的前期工作扎实推进，项目建设对经济发展的拉动作用进一步增强。

三是发展方式更趋合理。深入推进循环经济建设，大力促进节能减排，全市资源综合利用率达22%，规模以上工业能耗下降21.1%，经济发展的稳定性和可持续性进一步增强，我市被评为“全国十佳节约型中小城市”。不断提高自主创新能力，科技贡献率达52%。坚持“引进来”与“走出去”相结合，着力提高对外开放水平，全年直接利用外资1920万美元，完成出口创汇1020万美元。

四是城乡一体化步伐加快。全年实施城建重点工程20余项，其中食品大厦二期等5栋大厦基本建成，河滨东路、连银路改造等9条道路建设全面竣工，石河治理、主干道路灯改造等城市景观工程初见成效，城市污水处理厂和垃圾处理场投入运营，我市被评为省级卫生城市和文明城市创建先进市。全面完成了行政村建设规划，农民集中居住区建设开始启动，户籍制度改革和“村改居”工作全面实施，农村生产生活条件进一步改善，城乡一体化工作走在了全省前列。

五是和谐程度明显提升。把保障和改善民生放在更加突出的位置，进一步健全就业再就业体系，不断加大社会保险“扩面提标”力度，全面推行新型农村合作医疗，进一步提高城乡低保水平，着力加强对弱势群体的救助，社会保障能力日益增强。更加重视群众工作基层基础建设，扎实开展“三严一创”活动，严格落实安全生产责任制，确保了社会大局稳定。同时，财政金融、科技教育、文化卫生、广播电视等其他社会各项事业也都有了新的发展。

第三、发展氛围更加浓厚。我们坚持创新工作方式，充分运用在实践中积累的好机制、好方法，极大地调动了全市上下干事创业的积极性和主动性，形成了以制度约束人、以机制激励人、以表率带动人、以真诚感召人的干事创业氛围。在实际工作中，四大班子领导带头包项目、包任务、包进度、包完成，各级干部在经济建设主战场上比作为、赛进度、争贡献，尤其是我们的广大基层干部常年奋战在一线，不辞辛苦，夜以继日，付出了艰辛的劳动，做出发了重要的贡献，形成了一支以*发展为己任，以创特色、争一流为标准，不怕吃苦，甘于奉献，奋勇拼搏的好队伍。在过去一年改革发展的生动实践中，涌现出了一大批先进典型，今天受到表彰的先进单位和先进个人仅仅是个缩影。*今天的大好局面是全市广大干部群众用心血和汗水共同努力的结果，在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向全市广大干部群众，以及所有关心、支持*发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!希望全市上下继续发扬锐意进取、争创一流的开拓创新精神，立足本职、埋头苦干的勤奋务实精神，默默无闻、忘我工作的无私奉献精神，积极投身到我市经济社会发展中来，展现新风貌，再创新业绩，共同为实现“两个率先”目标作出新的更大的贡献!

二、明确任务，突出重点，努力实现各项工作新突破

今年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是开创两个率先发展新局面的重要一年。对今年的工作，市委七届五次全会和“两会”已经进行了全面安排部署，明确了我市经济社会发展的主要奋斗目标，即：地区生产总值突破75亿元，增长25%以上；地方财政一般预算收入突破4亿元，增长30%以上；全社会固定资产投资完成40亿元以上；城镇居民人均可支配收入突破11000元，增长10%以上；农民人均现金收入突破5500元，增长10%以上；万元生产总值能耗下降8.8%以上；主要污染物排放量下降15%以上。

围绕上述目标，我们要着力抓好八个方面的重点工作：

一是要着力提升工业化水平。工业化是经济现代化的必然过程，工业经济在我市国民经济中始终占据着主导和核心地位。要按照“在建项目抓进度、新上项目抓开工、前期项目抓推进”的总体要求，分类梳理，分层推进，加大项目建设力度，壮大工业经济总量。其中，开祥化工一期、2×15.5万千瓦电厂要抓紧收尾试车，尽快投产见效；正源科贸二期、宏达机械、宝尔新材料、丰隆机械等在建项目要落实责任、加速推进，上半年建成投产；开祥5万吨1，4—丁二醇、金马裕达铸钢件等新开工项目要精心组织、科学施工，实现任务与时间同步；开祥化工二期25万吨甲醇、气化厂40万吨醋酸、4万吨1，4—丁二醇等拟开工项目要紧锣密鼓、加快筹备，第一季度相继开工；全力抓好1000万方煤制气、10万吨铬盐一期、300万吨煤制油等项目的前期工作，保持项目建设的连续性。同时，要不断提高工业经济整体素质。积极支持义煤集团、气化厂等大型企业深化内部改革，壮大企业规模，提高运营质量，培育一批主业突出、核心竞争力强的支柱企业。大力实施中小企业促进工程，帮助中小企业搞好发展规划，提高管理水平，培育一批“专、精、特、新”的成长型企业。大力实施企业自主创新工程，鼓励企业开展技术改造、技术创新、产品创新和管理创新，着力抓好一批重点技改项目，开发一批拥有自主知识产权的产品，打响一批知名品牌。

二是要着力优化经济结构。经济结构多元化、产业发展新型化，是提高经济运行质量和效益的必要条件。工业化的深入推进，对经济结构调整和主导产业升级提出了新的要求。我们要针对经济发展现状，按照传统产业新型化、新型产业规模化的要求，研究政策优势，利用比较优势，发挥资源优势，进一步做大做强能源、煤化工、铬盐等主导产业和新型建材、机械加工、高新技术等新兴产业，进一步巩固工业主导地位，保持经济发展的稳定性和连续性。我们要把发展壮大民营经济作为优化经济结构、培育经济增长点、吸纳富余劳动力的重要途径，全面落实各项政策，真正做到思想上放开、政策上放活、工作上放手，推动民营经济内强素质、外树形象、发展壮大。要继续实行加压驱动，各办事处、行政村及有关经济部门一齐行动，多策并举，通过扶持经济能人发展一批、招商引资引进一批、扶优扶强壮大一批，全年新上投资3000万元以上的工业企业达到10个以上，确保民营经济占GDP比重得到明显提升。我们要紧紧抓住第三产业发展潜力巨大、发展空间广阔的良好机遇，合理规划，精心布局，加快银杏路、义渑快速通道两侧开发，推进便民店和连锁店向社区延伸，加快专业市场规范化建设，积极实施“万村千乡”市场工程，在巩固提升传统生活性服务业的同时，加快发展现代物流等生产性服务业，进一步繁荣城乡市场，扩大消费需求。

三是要着力加强城市建设。城市发展水平是一个地区经济社会发展水平的重要体现。我们要以拉大城市框架、提高城市品位、健全城市功能、激发城市活力为目标，以《城乡规划法》颁布实施为契机，紧密结合城市功能定位，进一步完善城市总体规划，尽快修订土地利用总体规划，配套编制控制性详细规划和区域性专项规划，充分发挥城市规划的龙头作用。要创新投入机制，加大投入力度，继续加强城市基础设施建设，重点抓好义渑快速通道、高速出口改造、华山路、龙山北路和银杏路西延拓宽等道路工程，实现城区向北向西扩展延伸；抓好食品大厦二期、房产大厦、环保大厦、科技大厦、药监大厦、水务公司综合大楼等大厦建设，对石河两岸进行高标准绿化、亮化，提升城市品位；开工建设体育馆，对市区路灯进行逐路改造，完善城区供水、供热、供气、供电网络和污水处理等公共服务设施，健全城市功能。要深入开展城市精细化管理，重点抓好对城市主干道、街坊小道、市政设施、建筑工地、住宅小区等重点部位的监管，全面提高城市综合管理服务水平，努力争创省级文明城市。要围绕创建国家生态示范市目标，加强荒山治理、退耕还林、道路绿化、街墙透绿、庭院栽植等基础绿化工作，实现荒山及宜林地区全部绿化，有效增加绿量，逐步提升绿化档次。

四是要着力推进城乡一体化。加快推进城乡一体化、力争走在全省前列，这是省委、省政府对我们的要求，也是我市经济社会发展的实际需要。今年的工作重点是，要在规范毛沟、裴村、千秋、常村新型社区管理的基础上，适时启动马岭集中居住区建设，实施上石河、李杏湾搬迁，全面完成棚户区改造任务，着力推进沉陷区治理工程。要进一步完善新农村建设规划，继续抓好“三清四改五通六化”工作，切实改善农村群众生产生活条件。要尽快完成“村改居”工作，全面推进按居住地登记的一元化户籍管理体制，加大新型农村合作医疗、居民基本医疗保险、城乡劳动力就业等配套政策的落实推进力度。要围绕增加农民收入，积极培育服务型产业，引导发展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏等非农产业。要扩大小额贷款覆盖面，健全农业支持补贴制度，鼓励支持农村居民自主创业。要加大农民工培训力度，有针对性地组织开展劳动技能培训，引导剩余劳动力向二、三产业转移。

五是要着力抓好节能减排。节能减排是转变经济发展方式的中心环节，也是增强可持续发展能力的重要保障。党中央、国务院对节能减排工作非常重视，各级政府也把节能减排工作列为主要目标进行考核。为确保完成节能减排目标，市政府成立了工作机构，制定了工作方案，并将于近期召开专门会议进行安排部署，各部门、各企业一定要按照要求，把节能减排作为建设循环经济的重要内容，认真落实节能减排工作责任制，量化分解目标，层层抓好落实。特别是要采取有效措施，进一步加大环保执法力度，深入开展污染源普查和环境污染综合整治活动，坚决杜绝引进和关停取缔高耗能高污染项目和企业。要加强科技创新，大力发展静脉产业，加强煤矸石、粉煤灰等工业废弃物的综合利用，实现废水、煤矸石、粉煤灰的零排放。要深入开展绿色企业、绿色学校、绿色社区创建活动，大力推广清洁生产，指导重点企业编制清洁生产方案，并严格抓好方案的组织实施。

六是要着力扩大对外开放。实现经济又好又快发展，必须在扩大经济开放度上下功夫，开门搞建设，借力促发展，进一步优化开放结构，提升开放层次，形成内外联动、互利互赢的外向型经济体系。要发挥能源、煤化工、新型建材等特色产业的优势，整合招商资源，精心组织参加三门峡国际黄河旅游节、会等经贸洽谈会，多渠道引进域外资本，力争再引进一批带动能力强、科技含量高的大项目、好项目，并切实提高签约项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，增强招商引资实效。要把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，用足用活优惠政策，扩大外贸出口主体，形成更多外贸出口增长点。特别是要不断优化经济发展环境，简化办事程序，提高办事效率，坚决纠正“不作为、乱作为、慢作为”的行为，进一步加大“四乱”查处力度，严肃打击干扰和破坏经济发展环境的行为。

七是要着力抓好民生改善。始终坚持以人为本理念，切实保障和改善民生，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们一切工作的出发点和落脚点。在今年的工作中，要进一步落实就业和再就业的各项优惠政策，改善就业环境，扩大就业空间，逐步解决群众就业难的问题，着手建设城乡统一的最低生活保障制度和基本养老制度。要继续做好失业、医疗等社会保障的提标扩面工作，不断完善新型农村合作医疗制度，努力实现全民医保。要加快推进经济适用房和廉租房建设，完善优扶保障机制，切实解决弱势群体的生活问题，让更多的群众享受到经济社会发展成果。要围绕省政府确定的“十大实事”，扎扎实实抓好落实，真正为群众带来一些看得见、摸得着的实惠。

八是要着力促进社会和谐。保持社会大局和谐稳定，全面发展社会各项事业，是建设社会主义和谐社会的基础和保证。要进一步健全新机制，采取新举措，拓宽新领域，积极解决群众反映的突出问题，做好理顺群众情绪的工作，依法妥善处置群体性事件，全面提升群众工作水平。要加强社会治安综合治理，继续深化严打整治斗争，抓好科技防控体系建设，依法严厉打击各种刑事犯罪和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，保持全省平安建设先进市称号，维护全市大局和谐稳定和人民安居乐业。要高度重视安全生产，认真落实安全生产责任制和各项措施，突出抓好以煤矿、危险化学品为重点的安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。要深化社会主义荣辱观教育，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展和谐创建活动，努力营造浓厚的和谐氛围。同时，统筹发展科技教育、文化卫生、广播电视、计划生育等社会各项事业，不断提高社会公共管理和服务水平。

三、强化措施，真抓实干，奋力开创经济社会发展新局面

今年的奋斗目标已经明确，全市上下特别是在座的同志们要时刻保持高度的责任感、紧迫感、压力感，一丝不苟抓好工作落实，确保圆满完成全年任务。

一是要抓住发展关键，突破重点领域。当前，我市已经进入全面提升产业层次、加快实现经济转型、着力促进统筹发展的新阶段，要在新的起点上实现新跨越，就必须在千头万绪中抓住关键，在整体推进中突出重点，在彰显特色中培育亮点。因此，全市各部门、各单位一定要进一步强化发展意识，把主要心思凝聚到市委市政府的要求和部署上来，把主要精力投入到重点工作的推进和实施上去，牢固树立“一切围绕重点，一切服务重点”的理念，突出重点不动摇，咬定任务不放松，以重点工作的突破带动各项工作的全面发展。

二是要加强目标管理，强化责任意识。实践证明，加强目标管理是落实决策、提高效能的重要手段。各部门、各单位一定要紧紧围绕责任目标，自我加压，层层分解，细化量化，形成横向到边、纵向到底的责任网络，建立起目标管理长效机制，切实做到目标任务、工作要求、关键措施、时间进度和责任人员“五明确”，做到领导有责任，部门有目标，层层有压力，人人有任务，真正形成加快发展的整体合力。

三是要推进作风转变，切实真抓实干。作风实，事业兴。各部门的领导同志要坚持深入实际，调查研究，找准切入点和着力点，带头抓好决策落实，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各级领导班子要坚持齐心合力、密切配合、相互支持，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到解决问题、推动工作上，在全市上下形成人人重落实、个个抓落实的良好氛围，努力开创各项工作的新局面。

四是要强化督查考核，严格绩效考评。严格督查、强化考核是保证政令畅通的重要手段，是提高工作效率的有力保证。要进一步完善机制，重点督查市委市政府重大决策部署实施情况、重点工作进展情况、重大项目建设情况，随时掌握工作动态，及时发现和解决问题，全力推动工作落实。要完善督查通报制度，定期通报全市中心工作、重点工作进展情况，做到各项工作有布置、有落实、有督查、有结果，形成高效、务实的工作机制。

五是要迅速启动工作，全力打好开局。能不能开好局、起好步，关系到能否掌握工作主动，关系到全市干群的士气。全市上下要迅速集中精力，立足当前，着眼全年，根据市委市政府的安排部署，理清工作思路，明确阶段重点，制定具体措施。今年无论是发展目标，还是工作要求，都体现了高起点、高标准，面对繁重的发展任务，我们的工作节奏必须再加快，工作效能必须再提高，竭尽全力，快速推进，努力打好开局主动仗，为圆满完成全年任务奠定良好基础。

同志们，新的一年万象更新，新的征程任重道远。让我们以这次总结表彰大会为契机，在市委、市政府的正确领导下，统一思想，团结奋进，扎实工作，为圆满完成各项目标任务，努力开创“两个率先”新局面做出新的更大的贡献！