一、充分认识党的十七大的重大历史意义

党的第十七次全国代表大会，于10月15日至21日在北京召开。大会听取和审议了十六届中央委员会的工作报告，审议了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举了十七届中央委员会、中央纪律检查委员会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结了党的十六大以来5年的工作，回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。十七大报告是中国共产党人面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言，是马克思主义的纲领性文献，是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。报告共分十二个部分，主要阐述了几个方面的重大问题：

1、突出了一个主题。即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这个主题，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，揭示了中国社会主义的发展规律，是十七大的历史性贡献。

2、高举了一面旗帜。报告强调，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。

3、总结了5年的工作和29年的伟大历史进程及宝贵经验。报告认真总结了十六大以来5年的工作，实事求是地点出了我们工作中存在的需要抓紧解决的问题。强调十六大以来的五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响力显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。报告回顾总结了新时期29年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，指出改革开放是党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命，符合党心民心，顺应时代潮流。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

4、阐述了一个重要思想。报告指出，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。报告强调，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。

5、描绘了一幅宏伟蓝图。报告指出，我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会的奋斗目标，使我们这个历史悠久的文明古国和发展中的社会主义大国，成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。

报告还对今后五年的经济、政治、文化、社会建设、党的建设作出了一系列新部署。总之，十七大《报告》主题鲜明、立意高远、全面深刻、论述精辟、求真务实、与时俱进，需要我们反复学习、深入思考，领会精神实质，把握各项要求。参加培训的同志以及全市广大纪检监察干部都要充分认识党的十七大的重大意义，把学习贯彻十七大精神作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好，通过学习，把思想和行动统一到十七大精神上来，以崭新的精神风貌和饱满的工作热情投入到工作中去，齐心协力把纪检监察工作做好。

二、全面把握党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求

十七大报告对加强党的反腐倡廉建设提出了一些列新要求、新思路、新举措，比如“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志”、“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”等等，对于当前和今后一个时期的反腐倡廉建设具有很强的针对性，具有重要的指导意义。我们参加培训的同志，一定要结合培训内容，深入学习、深刻理解、全面把握党的十七大关于加强反腐倡廉建设的一系列新思想、新观点、新任务和新要求，并结合实际抓好贯彻落实。重点要在五个方面有新的提高：

（一）对反腐倡廉极端重要性的认识要有新的提高。十七大报告指出：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。十七大报告还把反腐倡廉提到了党的重大政治任务的高度，并纳入党的建设的重要组成部分。这充分表明党中央对反腐倡廉工作极端重要性的认识上升到了新的高度，进一步体现出我们党抓自身建设，坚持党要管党、从严治党，提高党的拒腐防变和抵御风险能力的坚定信心和坚强决心。同时，也向全党全社会发出了一个明确的信号，就是今后反腐败斗争的力度将进一步加大，中央将采取更加有力的措施和手段惩治和预防腐败，全党全社会高度重视和积极参与党风廉政建设和反腐败斗争的大环境、大气候将进一步形成。全市纪检监察干部要进一步认清形势，坚定信心，增强搞好反腐倡廉建设的政治责任感，勇敢担负起时代赋予的神圣使命，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保各项工作取得新发展、新突破，不负党和人民的希望和重托。

（二）对科学发展观的认识要有新的提高。科学发展观是党的十六大以来以同志为总书记的党中央，科学总结新中国成立以来、特别是新时期以来建设发展的实践经验，与时俱进地进行理论创新所提出的具有统领经济社会发展全局意义的重大战略思想。十七大报告的第三部分深刻阐述了科学发展观的重大意义、科学定位、理论来源、丰富内涵、精神实质和实践要求，提出了贯彻落实科学发展观必须坚持的根本方法和基本要求。科学发展观既是我国经济社会发展的重要指导方针，也是我们在新形势下开展纪检监察工作的根本指导思想。我们要认真学习、全面把握科学发展观的内涵、实质和要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，紧密联系工作实际，把科学发展观贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，按照科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作，努力使思想观念、决策部署、工作方式更加符合科学发展观的总目标，更加符合构建和谐社会的总要求，使纪检监察工作更好地促进经济社会又好又快发展。

（三）对反腐倡廉建设总体思路的认识要有新的提高。十七大报告提出了新形势下全面加强反腐倡廉建设的总体思路，就是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。这其中，坚持方针是核心，构建体系是目标，拓展领域是途径。我们学习贯彻十七大精神，推进反腐倡廉建设，就要进一步加深对“坚持方针、构建体系、拓展领域”的理解，自觉贯彻反腐倡廉建设总体思路，在任何时候、任何情况下，都要坚持惩治与预防两手抓、两加强、两促进，都要坚持惩防腐败的决心不能变，查办案件的力度不能减，真正在认识和实践两个层面更加自觉、正确地把握坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，使两者有机结合，形成相互促进的格局，推动各项工作的扎实开展。

（四）对“三个更加注重”的认识要有新的提高。十七大报告指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。这是党中央对纪检监察工作提出的新要求。“三个更加注重”核心在预防，要求我们加强对预防腐败重要性的认识，不断提升工作理念。一是要牢固树立以人为本的理念。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在首位，作为我们一切工作的出发点和落脚点；把提高广大党员干部的思想政治素质，增强拒腐防变的能力摆在突出位置，做到想问题、作决策、办事情都有利于教育、关心、帮助、挽救干部，把工作的着力点放在提高党员干部的拒腐防变能力上。二是要牢固树立重在预防的理念。坚持“万事防为先”、“防患于未然”、“防微杜渐”，树立惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的观念，坚持预防在先、关口前移、着眼防范，使我们的党员干部不犯或少犯错误。三是要牢固树立重在建设的理念。把预防腐败作为一项系统工程来抓，立足当前，着眼长远，注重做打基础、利长远的工作，做到综合治理，整体推进。

（五）对以改革创新精神推进反腐倡廉的认识要有新的提高。十七大报告指出：实践永无止境，创新永无止境。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。我们党在中国特色反腐倡廉道路探索过程中，必然面临着困难、风险、干扰，作为纪检监察干部，我们要以马克思主义的理论勇气，一切从实际出发，适应国内外形势的发展变化，进一步解放思想，加大改革创新力度，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。要把学习摆上重要位置，注重搞好调查，加强对全局性、战略性问题的研究，增强工作的主动性和前瞻性，不断深化对中国特色反腐倡廉道路的认识和探索，坚定不移地把反腐败斗争推向深入。

三、以学习十七大精神为统领，全面提高纪检监察干部综合素质

党的十七大对新形势下做好纪检监察工作提出了新的更高的要求。切实加强纪检监察干部队伍建设，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，是贯彻落实十七大精神，深入推进反腐倡廉建设的关键和保障。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，要以学习贯彻十七大精神为契机，深入学习和践行邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，切实提高政治素质，全面领会和把握中国特色社会主义理论体系，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，做到任何时候和任何情况下，政治觉悟不降低，政治方向不迷失，政治立场不动摇，始终与党中央保持高度一致。同时，要切实加强对政治、经济、法律、科技和管理等方面知识的学习，努力拓宽知识面，不断提高自身的理论素养和政治、业务素质及政策水平。我们这个培训班时间虽然短暂，但培训的内容很丰富，市廉政教育宣讲团、审计、检察、公安以及市纪委机关部分室主任将为大家讲授办案的方法和策略、预防职务犯罪、怎样收集犯罪证据、公文写作等方面的知识，对大家开阔工作思路，改善知识结构，提高工作能力很有帮助。同志们平时工作较忙，能够集中一段时间进行脱产学习的机会相对少一些。希望大家珍惜学习机会，勤学深思，争取学有所得，学有所获，学有所成，学有所用，在工作岗位上发挥更大的作用，取得更大的成绩。