大力加强人才资源的开发，培养和造就一大批德才兼备、群众公认、靠得住、有本事的人才，是干部队伍建设的主要任务。组织部门作为干部管理的重要职能部门，必须以奋发有为的精神状态，以新视角、新思维、新举措，加强干部队伍建设的综合协调和宏观指导，加大人才资源开发、人才战略研究工作的力度，努力推进人才队伍建设。

一、发挥组织优势，把人才资源开发作为组织部门第一要务来抓

一是发挥牵头作用。抓好人才资源开发工作是当前工作重中之重。组织部门要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，研究制定人才发展战略，把人才工程作为一号工程，把人才战略作为第一战略来抓，努力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。二是发挥指导作用。组织部门在今后的工作中应继续加强经常性的调查研究工作，及时掌握干部队伍和专业技术人才队伍的情况，及时提出工作思路和重点。在调查研究的基础上，有针对性地提出加强人才资源开发和专业技术人才队伍建设工作的指导性意见。三是发挥协调作用。人才资源开发工作涉及的部门很多，工作中经常会遇到一些问题和困难，组织部门要及时介入，加强协调，理顺关系，疏通渠道，保证工作顺利开展。四是发挥督促作用。督促检查是保证人才资源开发工作落到实处的必要环节和重要措施，必须严肃认真，使各项制度落到实处。

二、创新干部人事制度，开辟有利于人才脱颖而出的快车道

1、要建立和完善新的用人机制，树立新的人才理念，及时研究制定出台相关配套政策措施，努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境。一是要加大实施“阳光下的赛马场”工程的力度，将竞争机制广泛引入领导人才资源的开发使用领域，使公开选拔、竞争上岗成为选任党政领导人才的主要手段，使更多的优秀年轻领导人才在公开、平等、竞争、择优的竞争环境中脱颖而出。二是要实施领导人才队伍的“净化处理”工程，通过在领导人才选拔使用的过程中设置两道“过滤网”来达到净化效果。党政领导人才提拔使用前，普遍推行任前公示制，在党政领导人才提拔使用后，积极推行领导干部试用期制、任期制和考核淘汰机制。三是要实施人才快速成长的“嫁接移栽”工程，让大批有潜力的年轻干部经受磨炼，快成长、早成才，本着缺什么补什么的原则，有计划地安排年轻干部到基层或关键岗位实践锻炼。

2、要不断完善干部管理的各项制度。第一，要建立科学、规范的绩效考核制度，并将考核结果与干部的使用、培训、收入等紧密挂钩；对各级、各类人员的定期绩效考核制度要实现规范化、制度化。第二，要结合任期制、聘任制的推行，广泛实施干部公开竞聘、任前公示、考核末位解聘，逐步形成干部能上能下的机制。第三，对企业干部实行管理人员的竞聘上岗和聘期制。为吸引和留住人才，对优秀的专业技术人才不拘一格使用，建立专业技术人才的晋升通道；在劳动用工制度改革方面，规范用工管理，实行全员劳动合同制；推行后勤服务人员社会化、市场化、专业化管理。

3、建立激励机制，加大对优秀人才的激励力度。首先，要不断完善收入分配制度。主要包括：改革完善党政机关职级工资制度，建立体现不同事业单位特点的工资分类管理制度，建立与现代企业制度相适应的企业经营人员薪酬制度，在宏观层面，要实行新型综合计划考核体系；在微观层面，实行新的级差工资制、岗位工资制、经营者年薪制，收入分配向关键岗位人员倾斜，按照市场竞争规则和现代企业制度的要求，建立有效的激励与约束机制。其次，要建立人才奖励制度。对有突出贡献的科技人员和高层管理人员实行重奖。再次，要完善福利制度，要努力保证各类人才的福利待遇水平随着经济发展不断提高。在福利制度改革方面坚持福利货币化、节约成本费用的原则，逐步实现福利项目和待遇的规范化、制度化。

三、夯实人才资源开发基础，促进人才资源优化整合

人才资源结构调整的目标，就是要实现人才结构与产业结构保持同步。建立人才结构与经济结构的动态机制。人才资源的调整可以从五个方面着手进行：一是人才专业结构调整。针对传统专业人才多，专业技术、经济管理、科研类人才匮乏的矛盾，进行人才专业结构调整，从传统专业转向高技术专业。二是人才知识结构调整。针对入世后普遍缺乏国际贸易和法律知识的情况，进行人才知识结构调整，从熟悉国内贸易、法律转向熟悉国际贸易的法律。三是人才能力结构调整。针对现有人才普于继承、缺乏创新的实际，重点培养人才的创新精神，开发人才的创新能力，从继承型人才转向创新型人才。四是人才素质结构调整。针对人才队伍中技能单一的情况，大力培养复合型人才，包括自然科学与社会科学复合，专业与外语复合，硬技术与软技术复合，从单功能人才转向复合型人才。五是人才分布结构调整。针对机关、事业单位人才集中，企业人才相对缺少的情况，要动员事业单位人才特别是青年人到企业去创业，把事业单位人才转向企业经营单

位。

四、拓展人才资源开发渠道，注重人才的引进和流通

首先是根据实际，制定相关的引才措施，造就宽松的招才引智环境。其次是建立人才信息网络，实现与全国人才市场资源共享，逐步建立以人才交流、人才信息、人事服务为主导业务的才人市场体系，进一步增强人才集聚和辐射的功能。再次是实施引才措施。主要是：领导引才，主要领导带头实行引才指标责任制；腾岗引才，有意识地腾出一批重要岗位，面向全国及海内外公开招聘；搭台引才，利用各种贸洽会等重大活动，大力引进人才；智力引才，突出以项目引才和重点开发高级人才资源，吸引国内外智力；网络引才，建立引才网络和开设人才招聘点，吸引海内外人才来本地创业。