按照中央和省、州党委的部署要求，根据《中共XX县委关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先创优活动的实施意见》，结合国土资源管理工作实际,制定实施方案如下:

一、指导思想坚持以邓小平理论、科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实州六届四次党代会精神XX县十二届五次党代会精神，围绕“创先争优当先锋，推动石屏新发展”主题，按照“工作争先，服务争先，业绩争先”和“学习优，作风优，素质优”的要求，坚持“五好”、“五带头”标准，把争先创优活动与转变作风、提高效率、提高素质、推动创新相结合，与开展“风清气正新机关”活动相结合，以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为目标，为推动国土资源新发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

二、主要内容深入开展创先争优活动以创建先进党支部，争当优秀共产党员为主要内容。先进党支部的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上有显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项

规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、活动目标要求创先争优活动要以“创先争优当先锋，推动石屏新发展”为主题，具体要求是各党支部和党员主要围绕创建学习型机关、服务型队伍、效能型部门及“强素质、讲团结、树形象、创业绩、做表率”，以及要按照省、州党委提出的“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”“五比五创”主题实践活动，结合我局实际，具体以“强素质、讲团结、树形象、创业绩、做表率”主题实践活动为载体，与开展“讲党性、重品行、做表率”活动、“三个一”主题实践活动有机结合起来，强化理论教育和业务培训，强化服务意识，强化监督管理，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队，开展公开服务承诺、城乡党员结对帮扶等活动，切实改进机关作风，提高机关效能，服务人民群众，推进科学发展。各党支部要从自身实际出发，充分运用“云岭先锋”工程、法治县创建、学习实践活动的成功经验，结合本职工作开展活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来，紧紧围绕确定的主题，扎实推进创先争优活动。

四、方法步骤及时间安排按照中央和省、州党委的安排部署，创先争优活动从2010年4月开始至2012年7月结束，历时两年，围绕迎接中国共产党成立90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。创先争优活动分为三个阶段：第一阶段是广泛发动，周密部署（2010年4月下旬一5月底）。主要抓好以下工作：一是动员部署，召开动员大会，进行安排部署，广泛宣传发动。二是公开承诺，各支部要结合实际，按照实施方案，明确支部和党员参加活动的主要职责、工作任务和目标要求，作出公开承诺，接受群众监督。三是组织学习。各支部要按照建设学习型组织的要求，组织广大党员认真学习党的十七大四中全会精神、州六届四次党代会精神XX县十二届五次党代会精神，进一步提高思想认识，积极投入到创先争优活动中。第二阶段是主题实践，创先争优（2010年6月初一2012年5月底）。按照实施方案的要求，各党支部要全面开展创先争优主题实践活动，通过以下方式推进工作：一是多形式开展活动。在主题实践活动中组织开展党性教育，在异龙、宝秀、龙朋、牛街四个分局和局机关党员人数较多的办公室、矿政股、地测股、执法监察大队设立“党员先锋岗”，要求起好“宣传贯彻走前头、学习调研走前头、岗位履职走前头、创新发展走前头、落实推进走前头、服务基层走前头、急难险重走前头”的模范带头作用。继续开展“落实科学发展观，共产党员走在前党员先锋岗”活动，增强主题实践活动的针对性和实效性。二是召开工作汇报会和现场推进会。组织八个岗位进行评比表彰，通过会议总结创先争优的成功经验和有效做法，交流经验，解决活动中遇到的困难和问题，使活动向深度和广度推进。三是领导点评。由党总支负责人对各党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，把活动不断引向深入。四是开展督查，采取分阶段督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展情况，对工作不力、

措施不实、效果不好的支部，及时进行批评指正，并限期改正。第三阶段是总结评议，评选表彰（2012年6月初一2012年7月）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好以下工作。一是总结成果。对开展创先争优活动进行全面总结，并通过举办创先争优活动成果图片展览等形式，全面回顾总结国土系统开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是考核评议，年终结合党建目标管理责任书考核，对各党支部和党员开展创先争优活动情况进行考评，对异龙、宝秀、龙朋、牛街四个分局和局机关办公室、矿政股、地测股、执法监察大队八个“党员先锋岗”组织党员，群众进行重点测评；对57名党员采取适当方式进行评议。三是评选表彰，根据年终考核结果，对活动开展较好且成效显著的先进党支部及优秀共产党员进行表彰奖励。并于2012年“七一”前，推选出县级表彰的先进基层党组织、优秀共产党员，上报上级党委表彰。

五、活动方式开展创先争优活动主要有四种方式，即公开承诺、全面履诺、开展评议和评选表彰。各支部要制定开展创先争优活动方案，党员要提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督；要对照承诺事项，认真研究兑现承诺和服务发展、服务基层、服务群众有机联系的具体办法措施，把承诺的事项真正办好，落到实处；要采取下级测评、同级互评、上级考评的方式推动创先争优活动取得实效；要及时发现、总结、推广基层党组织和党员开展创先争优活动的好做法、好经验，发挥先进典型的示范带动作用，适时对创先争优活动中涌现的先进党支部和优秀共产党员进行表彰。党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动要深入发动群众，广泛组织群众参与。要把创先争优活动与党群议事会、民主议政日等载体结合起来，广泛深入地听取群众意见，向群众作出公开承诺；要改进方式方法，切实把为基层、为群众承诺的事办实办好，健全完善服务基层和群众的长效机制，取信于民；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成创先争优的浓厚氛围。

六、加强领导，落实责任为加强对开展创先争优活动的组织领导，局党组成立开展创先争优活动领导小组，在县委的领导及县检查组的指导下开展工作，领导小组下设办公室，由局总支书记兼任办公室主任，负责组织协调创先争优活动各项工作。一是明确工作责任。总支及各支部负责人是开展创先争优活动的直接责任人，在局党组的指导及支持下，做到同力合作，统筹兼顾，齐抓共管，切实推动创先争优活动的深入开展。二是加强督促检查。采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。三是搞好舆论宣传。要充分利用报纸、电视、网络等各种媒体，采取专题报道、局域网宣传等形式，及时登载争先创优活动学习动向、各支部和个人心得体会进行学习交流。要求各支部每月中旬及月底报送二篇专题报道，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果,积极营造创先争优的浓厚氛围，不断把活动引向深入。