一、指导思想和主要原则

㈠主要原则

一是突出思想性，把树立和落实科学发展观作为灵魂贯穿始终。坚持以科学发展观武装头脑，深化理论学习，努力做到真学、真信、真懂、真用。坚持以科学发展观指导解放思想，更新发展观念，转变发展思路，使党员干部的思想与行动更加符合科学发展观的要求。

二是突出实践性，把解决突出问题作为重点贯穿始终。将积极应对当前严峻经济形势、确保招商引资工作有新突破，作为学习实践活动最大的实践、最需要取得的实效，把项目储备、项目招引、项目落地、承接产业转移、实施资源转化战略等工作真正落到实处。紧密结合实际，坚持边学边改、边查边解决问题，着力解决影响和制约招商引资快速发展的突出问题。

三是突出开放性，把走群众路线作为根本途径贯穿始终。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，多为群众办实事好事，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。

四是突出示范性，把领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。局领导要带头抓好自身的学习实践活动，带头深入学习、调查研究、解放思想，搞好分析检查和整改落实，不断提高领导能力。领导干部要身体力行，率先垂范，要扑下身子抓项目，一级抓一级，一级带一级。

五是突出实效性，把正面教育作为主要方式贯彻始终。党员干部要深入学习实践科学发展观，结合思想、工作实际，自觉查找、深刻剖析、切实整改存在的问题。从保护党员、干部致力发展的积极性出发，查

㈡指导思想

以党的十七大精神为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展”的目标，组织全体党员特别是党员领导干部深入学习科学发展观，扎实开展以“三心一弘扬”为主要内容的主题实践活动，以局领导班子和局领导为重点，认真学习实践科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性主动性，着力转变影响和制约招商引资上新台阶的思想观念，着力增强局班子领导招商引资能力，着力强化班子成员的表率作用，着力破解招商引资中的突出问题，振奋精神，拓展源头，主动出击，顺势而为，努力开创招商引资新局面，为实施“实力*、活力*、生态*、和谐*”战略和建设“绿谷红城”新*作出更大的贡献。

找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关。

二、目标要求

认真坚持省、市、县确定的指导思想，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，围绕“三心一弘扬”主题实践活动，重点查找和解决思想解放、精神状态，发展思路、改革创新，科学决策、工作效能，以及正确政绩观和党性党风党纪方面的突出问题，着力健全有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展的能力。努力在以下四个方面取得实效：

㈠在思想认识上，科学发展理念有提升。通过学习实践活动，进一步加深全体党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。组织广大党员干部开展“三心一弘”主题实践活动和“四破四立”大讨论，在坚定信心，抢抓机遇，提速加快，又好又快发展上形成共识。正视国际金融危机带来的新情况新问题，充分认清我县对外吸引力正在逐步增强的有利形势，增强克难攻坚的能力和信心。重视通过提供基础信息、增强服务能力等途径来提高综合竞争力，努力实现从招商引资向吸商引资转变。

㈡在工作作风上，模范带头作用有增强。通过学习实践活动，切实解决领导班子、领导干部精神状态不振、工作激情不高、模范带头作用不强等问题，强化抢抓机遇、服从大局、苦干实干的意识，强化领导干部的表率作用，以领导干部作风的转变，促进领导班子作风的转变，带动党员干部作风的转变。力争做到带头正学风，思想理念有新转变；带头促发展，招商引资有新进展；带头强素质，自身能力有新提高；带头转作风，精神状态有新面貌。破除“别人干、自己看，上面催、干一干”等现象，“变领导指挥干为自觉带头干”、“变管理监督为服务示范”，切实增强责任意识、表率意识，不断增强工作主动性。

㈢在开拓创新上，招商方式方法有新改进。通过学习实践活动，不断改进招商方式方法，切实增强招商实效。针对产业的空白点、产业链断层组织招商，加大对龙头企业、配套企业、上下游企业的引进力度，实现从单体招商向产业集群招商转变。充分发挥现有产业集群中重点企业和行业协会的作用，加强以外引外，以民引外，注重以“内”引外。发挥企业作用、网络作用、中介作用，加强同在外*籍人士及各类行业协会、社团、基金会等机构的联系，做实借“侨”招商。围绕产业需要，发挥联手招商、团队招商作用，加强专业化招商、小分队招商，切实落实“百日招商大行动”和“百日招商大冲刺”等活动。

㈣在招商水平上，招引“大好高”项目能力有提高。通过学习实践活动，努力破解“围绕产业结构调整和升级，在招引大好高项目、战略投资者上求突破”的难题。通过市、县网络平台，拓宽联系面，提升联系对象的档次，构筑承接“大好高”项目的信息通道。提升层次，以引进现代服务业、先进制造业、高科技产业和现代农业等为重点，加强同世界500强、中国500强企业和跨国公司及其他大企业的联系，力求在招引“大好高”项目上取得新突破。

三、参加范围和重点对象

参加这次学习实践活动的范围是：单位全体党员，以局领导班子和班子成员为重点。

四、方法步骤

学习实践活动从今年3月开始，到8月基本结束。整个学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研。3月中旬至5月上旬，时间50天左右。这一阶段，以“解放思想、提速加快、又好又快和‘三心一弘扬’”为主线，统筹完成理论武装大学习、问计于民大调研、观念再造大讨论等工作，重点抓好三个环节：

1、开展学习培训。组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习中央为应对严峻经济形势作出的一系列部署，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。同时，要认真学习实践省委关于践行“四个特别”要求，市委五届九次、十次全会和县委十届六次全会精神。在认真学习基础上，每位党员干部要撰写一篇体会文章，局主要领导还要结合学习体会，为全体党员作一次辅导报告。各股室要采取灵活的方式，加强学习交流，增强学习效果。

2、深入调查研究。着眼于推动灾后重建和经济社会发展，紧扣“保增长、上水平、增活力、重民生”主题，重点结合在全市开展的“三心一弘扬”和“百日大招商”活动确定调研课题。通过走访一批企业、相关部门及中介机构，虚心听取意见，了解企业发展状况及招商需求，帮助企业共克时艰、转型升级。梳理影响和制约招商引资快速发展的突出问题，寻找破解难题的着力点和突破口，提出具有针对性、可操作的新思路、新举措、新办法，制定破难方案，形成专题调研报告。

3、开展解放思想讨论。紧紧围绕“解放思想、提速加快、又好又快”主题，紧密结合省委提出的“四个辩证统一”、“六看六突破”、市委提出的“三个正确对待”、引导党员干部对照科学发展观的要求解放思想。召开支部学习会，推进大讨论深入扎实开展。

第二阶段：分析检查。5月中旬至6月下旬，时间40天左右。这一阶段，以“发扬民主、找准问题，共谋科学发展之路”为主线，重点抓好三个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会。会前，局班子通过召开座谈会、个别访谈、民主恳谈、设立意见箱等形式，广泛征求群众意见，切实找准影响和制约本局科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。在广泛征求意见的基础上，召开以检查科学发展观贯彻落实情况为主题的专题民主生活会，按照加强领导班子思想政治建设要求，紧扣党的十六大以来本局发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，开展批评与自我批评。领导班子成员都要撰写参加专题民主生活会发言材料；所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，认真开展“四查四看”，针对贯彻落实科学发展观中存在的问题开展批评与自我批评。

2、形成领导班子分析检查报告。在召开民主生活会和组织生活会的基础上，查摆重点问题，分析形成原因，确定具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。局主要领导全程主持分析检查报告的撰写工作。上报前，以适当方式在一定范围内公布，听取各方面意见，并召开班子成员会充分讨论，认真修改完善。

3、组织专题民主评议。按照活动的要求，分析检查报告形成后，组织党员干部、服务对象以及相关部门代表等，对领导班子分析检查报告进行评议。根据评议情况，修改完善分析检查报告。评议结果以适当方式在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实。7月上旬至8月中旬，时间40天左右。这一阶段，以“攻坚克难、建章立制，提高科学发展水平”为主线，重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案。针对“三心一弘扬”和“百日大招商”活动等工作中，需要解决的突出问题和准备完善的体制机制，梳理形成整改意见，征求群众意见后确定近期整改重点。在此基础上，认真制定整改方案，做到整改目标、时限明确，具体措施明确，责任主体明确，并公开作出承诺，自觉接受党员、群众监督，组织党员干部群众对整改方案开展建言献策，提出合理化建议，提高整改方案的可行性有效性。

2、集中解决突出问题。结合整改落实方案，在坚持边学边整改的基础上，采取联合攻坚、跟踪督查等形式，重点整改一批既事关全局、又经过努力近期可以解决的突出问题。主要破解影响我局科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事，即：破解国际国内经济形势变化下如何坚定信心、共克时艰，破解项目档次不高、大好高项目不多，破解招商资源整合难、信息沟通不充分，破解获取招商信息途径不宽、招商方式不够科学等四个方面的问题，切实把学习实践活动成果体现到促进我县招商引资发展的实践中。

3、完善体制机制。着眼长远，注重根本，进一步理清推动科学发展的思路，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。认真清理现有的政策和规章制度，做好废、改、立工作，着重推进“体制机制批次互建”。通过实行领导干部领衔制、承诺制、公示制、问责制，推动建章立制工作的落实。

学习实践活动基本结束后，认真进行总结，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，围绕省、市、县委提出的目标要求，进行学习实践活动情况满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

五、组织领导

开展学习实践活动是党的十七大作出的战略决策，也是进一步解放思想、凝聚力量、攻坚克难、加快发展的重要契机，局班子、支部要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，做到领导到位、措施到位、工作到位，确保学习实践活动取得成效。

㈠加强组织领导，严格落实责任。认真落实领导责任制，建立主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人的责任体系，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。党员领导干部要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。局班子、支部要充分发挥作用，采取灵活多样的方式组织开展活动，确保全员参加、全程参与。经局班子研究，决定成立局深入学习实践科学发展观活动领导小组，组长：*，副组长：杨先国、张蔚，成员：赵菊芳、张发刚、张磊、索怀胜，下设办公室，由杨先国同志负责，。

㈡准确把握政策，严肃组织纪律。开展学习实践活动既要走群众路线，又不能搞群众运动，坚持正面教育，不搞人人过关，着力激发党员干部的积极性。活动期间建立考勤制度，严肃组织纪律。因病、因事不能参加集体活动的，要严格按照有关规定履行请假手续，事后及时补课；对无故不能参加活动的，要按照有关规定严肃批评、处理，切实把开展学习实践活动作为衡量每个党员干部思想政治素质和工作实绩的重要内容。同时，要主动配合和接受县指导检查组的检查指导。

㈢广泛宣传发动，营造舆论氛围。充分发挥广播电视、互联网、报刊等作用，在全局大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传深入开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，及时通报学习实践活动的开展情况和工作成效。坚持正确的舆论导向，着力提高宣传的吸引力、感染力和影响力，推动学习实践活动健康、有序开展。

㈣坚持统筹兼顾，扎实推进工作。坚持“两手抓、两促进”，既要认真扎实地搞好学习实践活动，又要全力抓好以招商引资为中心的各项工作，把学习实践活动与应对金融危机、与推动经济转型升级、与招引“大好高”项目有机结合起来，切实做到以学习实践活动推动工作、促进工作，用更优良的招商业绩检验学习实践活动的成效。