为进一步规范我区客运市场秩序，维护合法经营者和乘客的权益，顺应社会各界和人民群众的意愿和要求，配合相关部门依法对非法客运者的管理和整治，特制定本方案：

一、指导思想和目的

以上级的相关政策法规为主要依据，以体现以人为本和构建和谐*为总的要求，以形成贴近群众、贴近实际的浓厚舆论氛围为总的目标。通过宣传引导，力争使参与整治的执法管理者依法行政、依法管理；力争使整治工作得到广大人民群众和社会各界正确理解和全面支持；力争使整治过程不出现矛盾激化的现象；力争使参与非法营运的势头得到明显遏制。

二、原则和形式

坚持全方位、立体化、灵活性、长期性原则，努力营造有利于整治的良好氛围。充分利用横幅标语、媒体网络、电信短信、节目展演、版报巡展等形式开展宣传。

三、对象和内容

宣传的重点对象：一是政府主管部门和参与治理单位的相关人员，二是非法从事客运人员，三是城镇广大居民，四是院校学生和员工。宣传的内容主要把握三个方面：一是行政管理者、合法经营者、乘客三个方面各自的责权，二是对非法经营者规劝的政策法规，三是对非法经营者违反相关规定应承担的相关责任。

四、方法步骤

（一）整治准备阶段（20*年2月—20*年3月）

1、对非法运营者进行规劝，为下一步的全面整治奠定舆论基础。通过电视台、广播电台、*报、*政府网、建交委网及*52生活网播发《致全区驾驶员的公开信》和《致全区市民的公开信》，并通过执法者、交通志愿者在执法服务中向广大群众发放宣传单，规劝驾驶员自觉交纳各类费用、进行安全检测、办理相关权证、自觉不参与非法运营活动，规劝居民增强交通安全意识，自觉规范交通行为，对规劝和执法过程追踪进行新闻报道。

2、在*镇和*镇地区主要街道悬挂交通文明宣传横幅15条。

3、在*主要街道路口进行宣传板报巡回展览。

4、建设和交通委员会向全区机关和事业单位发出倡仪书，同时联合行动小组的其他成员单位发表响应书。

5、运用宣传车进行巡逻式宣传，反复播出告市民和驾驶员的公开信。

6、通过文件和会议的形式要求全区行政机关和事业单位工作人员拒乘“黑车”。

7、通过电信网络编发手机短信规劝市民拒乘“黑车”。

8、通过*环城车作流动式宣传。

9、通过*52生活网进行问卷调查，开设网络论坛平台，组织人员开展“文明出行，拒乘‘黑车’”的论坛讨论，对有微词的人员进行正确的引导并适时给予反击，为下一步针对性地开展整治工作打下基础。

10、排练群众喜闻乐见的文艺节目，利用“主题月”活动到社区、农村作宣传演出。

11、对整治活动进行专题跟踪报道，就相关内容制作成纪实专题片。

12、利用中小学开学的时机，主动走进校园，争取学校的支持与配合，在全区中小学校开展从我做起，从身边做起，争做文明人，不乘小“黑车”的宣传教育。通过对学生的教育，有效地吸引家长对整治黑车工作的关注和支持。

（二）整治启动阶段（20*年4月—20*年12月）

1、以区政府名义就整治工作公告（讲明目的、意义、对象等）

2、在《*报》上开辟客运整治专栏。一是就整治工作安排刊登答记者问，二是以编者按、社会人士评论、驾驶员、乘客现身说法等形式从正反两个方面说明乘坐“黑车”的危害性，三是视情组织开展一次以拒乘“黑车”为主题的征文和中小学生专题作文比赛，选出优秀作品在*报上刊登。

3、加强对公交客车、出租汽车行业服务质量及行风建设的相关报道。

4、在电视台播放配合整治“黑车”的电视专题片，在《百姓热线》、《南沙视点》中对整治工作中涌现的正反典型事例作挖掘性报道，在《*警坛》制作典型案例，（非法营运驾驶员遭受侵害和因“黑车”不良车况和驾驶员不良车技使得乘客利益得不到保护等），同时制作播发公益宣传广告。

5、在重要路段制作灯箱广告，在*已有的电子显示频上播出相关专题片，印制宣传海报分送机关、事业单位、学校，在公共报栏和居民小

区张贴。

6、年底前制作宣传挂历，分发至全区居民

（三）整治巩固阶段（20*年以后）

重点对法规政策进行宣传，及时做好调查研究和总结工作，有针对性地做好宣传和舆论引导工作。

五、几点建议

1、健全组织机构

为加强对此次综合整治宣传工作的组织领导，建议成立由区政府办公室牵头的宣传机构。新闻机构负责人、建设和交通委员会等综合整治联席会议成员单位的宣传部门参与，成员单位的相关科室辅助开展工作。

2、形成工作合力

由于宣传引导工作规模较大，任务繁重，各单位、各部门要密切配合，形成有分工有协作、优势互补、齐抓共管、覆盖全社会的宣传工作格局。

3、落实保障经费

为确保舆论引导和宣传工作的效果，建议提供适当经费作为保障。