为进一步加强对三轮摩托车、电瓶三轮车、人力三轮车的管理，改善市区道路交通环境，规范道路交通客运市场，提高城市品位，保障道路交通安全、有序、畅通，经研究，决定在市区范围内开展客运三轮车整治工作，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“集中打击、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，认真落实《*市市区客运三轮车管理办法》的要求，力争通过此项整治活动，坚决打击、取缔非法客运三轮车上路行驶，全力维护市区客运三轮车营运市场的稳定有序，确保合法经营，维护广大消费者的合法权益，为打造“平安*”、构建和谐社会创造良好的客运环境。

二、工作目标

（一）全面清除非法载客营运的三轮摩托车、电瓶三轮车和人力三轮车；

（二）坚决查处和打击有组织的非法客运三轮车营运团伙；

（三）建立健全打击非法客运三轮车的执法队伍和长效管理机制，使市区客运三轮车的营运环境和客运市场秩序得到明显改观。

三、整治重点

在本市市区范围内，对三轮摩托车、电动三轮车、人力三轮车开展集中整治。

四、整治阶段和工作措施

此次整治工作自5月1日开始，共分四个阶段实施：

（一）部署动员阶段（5月1日－5月20日）

根据《*市市区客运三轮车管理办法》的规定，以市政府名义《关于开展客运三轮车专项整治活动的通告》，广泛宣传和发动群众，营造良好的整治工作氛围。相关部门要结合各自职能制定具体的实施方案，精心组织，周密安排，做好动员部署，使参与整治活动的工作人员了解这次专项整治工作的目的、意义和要求，明确自己的岗位职责和工作目标，确保整治工作顺利推进。

（二）重点排查阶段（5月21日－5月31日）

市政府成立客运三轮车整治管理工作领导小组，由市政府李建平副市长任组长，市政府办陶咏椿副主任、市公安局曹炳权常务副局长任副组长，市委宣传部、市法制、公安、交通、工商、城管执法、财政、物价、信访等部门的分管领导为成员，加强对客运三轮车整治管理工作的领导，负责相关的组织、协调、指导、督促工作。同时，成立市区客运三轮车管理办公室（以下简称客运三轮车管理办），负责市区客运三轮车的日常监管工作。客运三轮车管理办在集中整治期间由公安、交通、工商、城管执法等部门各抽调3名人员组成，同时招聘8名工作人员作为日常专职管理人员。在具体排查过程中，要以车站、商场、饭店、宾馆、娱乐场所及客运三轮车停放点为重点，开展拉网式排查，对非法载客的三轮摩托车、电动三轮车和人力三轮车要摸清活动规律，掌握工作难点，为下一阶段整治活动做好前期准备，提高整治工作精确度和有效性。

（三）集中查处阶段（6月1日－10月底）

1、规范现有人力客运三轮车经营行为。对原有的583辆人力客运三轮车重新进行审核，符合条件的重新登记、上牌，并对从业人员组织培训，核发行驶证、上岗证和营业执照。同时，对车辆重新进行车身颜色喷涂，以黄色和绿色来区分单、双号上路营运。

2、组建市区人力客运三轮车行业协会。建立健全相关管理制度，落实考核奖惩办法，实行自我教育、自我管理、自我务服。协会会员按规定交纳会费，会费标准由市物价部门核准。

3、划定市区机动三轮车禁止通行区域，完善各类交通标志、标线。同时，要对人力三轮车的等客停车点进行勘测，合理施划停车位置，确保交通畅通、安全、有序。

4、加大对非法客运三轮车的查处力度，坚决取缔非法载客行为。客运三轮车管理办要建立联合执法小组，不定期组织开展集中统一行动，建立适应查处工作的弹性勤务机制，加大查处力度。在日常工作中，要针对整治对象开展集中查处，发现一辆，查扣一辆，决不放过任何违法车辆。查扣时要注意取证工作，做好现场记录，对驾乘人员要记录姓名，并要求其签名确认。查扣车辆一律停放于市区违法车辆停车场，实行集中统一管理。

5、加强对销售单位的管控力度，力争从源头上堵塞非法车辆的流入渠道。客运三轮车管理办联合执法小组要在摸清三轮摩托车、电瓶三轮车、人力三轮车销售网络的基础上加强管控，对销售不合格车辆和非法从事代办车辆上牌、办证的服务中介活动要坚决予以取缔，并依法予以处罚。

6、依法处理查扣车辆，防止非法载客出现反复。客运三轮车管理办要对前期查扣的各类违法车辆进行疏理，分门别类地登记造册。对从事非法营运的，在委托市物价部门对车辆进行评估后，由客运三轮车管理办强制收购，并进行解体。对已经达到报废年限的机动三轮车，一律强制报废。

（四）巩固提高阶段（11月1日以后）

集中整治结束后，客运三轮车管理办要根据《*市市区客运三轮车管理办法》的规定，落实专门人员，负责客运三轮车管理的日常工作，全面接收整治材料，及时处置客运三轮车管理中出现的各类问题。涉及不属公安交警部门管辖的，要及时与相关职能部门进行协调，依法进行处理。相关职能部门对客运三轮车管理办移交的应由该部门处理的案件和事项，应及时处理，不得推诿。同时，由客运三轮车管理办召集，每年由各相关部门组成联合审验组，负责对市区人力客运三轮车进行集中审验。

五、工作要求

（一）加强组织领导。客运三轮车管理办要根据本工作方案的要求，明确任务，落实责任，监督指导，认真组织实施。领导小组成员单位和各职能部门要加强对此项工作的组织领导，统筹安排，整体推进，及时解决整治工作中遇到的问题，推动市区客运三轮车整治和管理工作的顺利开展。

（二）密切部门协作。相关部门要充分发挥职能作用，严格按照职责分工和时间要求，及时落实各项工作任务。在日常工作中，要加强信息沟通和工作协调，努力提升客运三轮车管理工作的整体能力和水平。

（三）注意文明执法。在执法过程中，要做到既严格管理，又文明执法，严格遵守法定程序和规章制度。对整治工作中出现的问题，各单位要及时汇报，由客运三轮车管理办协调解决。

（四）开展监督检查。市客运三轮车整治工作领导小组将适时组织对客运三轮车整治工作开展检查，并广泛听取人民群众和社会各界的意见和建议，督促整治工作规范有效开展。

（五）强化绩效管理。本次客运三轮车整治工作实行专项考核。整治工作结束后，将按工作绩效评选优胜单位，予以表彰奖励；对工作不力，造成不良社会影响的，将予以通报批评。