局属各企业单位：

根据区委的总体部署，从20*年7月开始，我局下属企业单位开展第二批先进性教育活动。为切实搞好我区第二批先进性教育活动，结合我局工作实际，现制订如下实施方案：

一、局第二批先进性教育活动单位和参加对象

这次交通系统纳入第二批先进性教育活动的单位有3家，分别是北仑汽车运输有限公司，北仑公路运输有限公司，北仑宏海运输有限公司。共有党总支1个（下属2个支部），党支部2个。

参加第二批先进性教育活动的对象为组织关系在上述范围党组织中的全体党员。按照区委文件规定：流动人员中的党员，在本区内流动的，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动；在区外流动的，一般应在流入地党组织（包括本地设在外地的党组织）参加先进性教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能或不便转移的，回原单位党组织参加先进性教育活动。其他特殊情况，在确保每个党员都能参加教育活动的前提下，各企业单位要从实际出发合理安排。

二、第二批先进性教育活动的时间安排和方法步骤

第二批先进性教育活动，从今年7月开始，到12月底基本结束，分三个阶段进行。

㈠思想发动、学习培训阶段，时间40天左右。重点抓好思想动员、集中学习、专题讨论等工作。

⒈搞好思想动员。7月20日，局党委组织召开第二批先进性教育活动动员大会。各企业单位要充分认识先进性教育活动的重要意义，切实加强领导，扎实推进。党总支和党支部要成立相应的领导班子，明确分管领导和联络员，制订教育活动实施方案。由于交通运输企业流动性大，人员居住分散，为便于集中学习教育，各党支部可根据党员的居住地或按分公司，划分成若干党小组，指定负责人组织学习。

⒉组织学习培训。各基层党组织要以中央下发的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，组织党员开展学习，重点学好《中国共产党章程》。同时，学习等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，以及宁波市编印的《共产党员新风采》。市里还将统一制作先进性教育辅导讲课、形势报告和优秀党员先进事迹报告等学习光盘，下发到各基层党组织，供党员集中观看、学习。区委先进性教育活动领导小组将组建巡回宣讲团，开展巡回宣讲。局党委建立局领导联系企业制度，每位局领导都要到所联系企业上一堂学习辅导课。有条件的单位，组织党员通过宁波市党员干部学习网学习教育。针对驾驶员党员工学矛盾大的实际，要在保证每天出车的基础上，采取“摆地摊”式电化教育、“流动小课堂”、“蚂蚁啃骨头”学习等灵活多样的形式学习教育。“摆地摊”式电教，就是在党员活动室不间断地播放先进性教育光盘，每位出车归来的党员随到随看，保证每位党员都受教育。“流动小课堂”就是针对长期生病、年老体弱、出门不便的党员，党支部采取结对帮学、上门宣讲的方式实施个性化教育。“蚂蚁啃骨头”学习，就是驾驶员党员带着学习资料出车，利用在终点站等客的间隙抓紧时间看书学习，确保学习内容的完整性、系统性。

各单位要合理安排辅导课、报告会、讨论会，以集中学习和个人自学相结合的方式，灵活地组织党员开展学习。集中学习一般不少于4次。要建立先进性教育活动台帐制度，支部学习、支部大会、组织生活会、民主生活会都要有记录。党员学习，要有学习笔记。

⒊开展专题讨论。在学习的同时，要广泛开展“建设新北仑、树立新形象、创造新业绩、实现新跨越”和“满意在交通，一切为群众”主题大讨论。要紧密联系本单位党员思想和工作实际，采取党小组座谈、会议发言、书面交流等多种形式，引导党员立足本职岗位，深入思考“新时期共产党员的先进性体现在哪里”、“怎样保持共产党员的先进性”、“在我区推进‘实力北仑、生态北仑、平安北仑’建设、实现‘三个走在前列’中如何发挥先锋模范作用”等问题，谈学习体会，谈思想认识。通过讨论，不断深化广大党员对“三个代表”重要思想丰富内涵的认识，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。在此基础上，以支部为基本单位概括提炼出体现时代精神、反映党员特点、符合岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求，并报局先进性教育活动领导小组备案。

㈡党性分析、民主评议阶段，时间30天左右。重点抓好征求意见、谈心交心、对照检查、召开组织生活会等工作。

⒈广泛征求意见。各党组织要采取个别访谈、召开群众座谈会、设置意见箱、开通支部热线等形式，广泛征求党员、群众的意见。每个党员本人也都要主动征求和听取周围党员、群众的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见，原汁原味地向党员和领导班子反馈。

⒉开展谈心活动。党员领导干部、党员、群众之间要广泛开展谈心活动，进一步征求意见，沟通思想，增进团结，共同提高。党员领导干部、党组织负责人要带头谈心交心，认真听取意见。

⒊进行党性分析。组织党员对照党章的规定和提炼出的共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见建议，全面总结党的十六大以来自己在思想、工作、作风和廉洁自律等方面的现实表现，重点检查与保持共产党员先进性要求不相适应、不相符合的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，形成党性分析材料。年老体弱或者文化程度低、书写有困难的党员，经党组织同意可不形成书面党性分析材料。

⒋召开组织生活会。以党支部为单位，召开专题组织生活会，每个党员逐个进行对照检查，党员之间要积极开展批评和自我批评。在此基础上，各支部要认真开好专题民主生活会，深刻剖析支部一班人存在的问题和不足。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改好自己的党性分析材料。

⒌提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据民主评议情况、征求到的意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改的方向。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈。党组织要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报民主评议党员情况。

㈢抓好整改、巩固提高阶段，时间30天左右。重点是制定整改方案和整改措施，认真进行整改，公布整改情况，建立长效机制，巩固先进性教育活动的成果。

⒈制定整改方案和整改措施。各党组织要结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，通过一定形式、在一定范围内向群众公布，并报上级党组织备案。每个党员都要结合党组织的评议意见，对征求意见、民主评议中反映的问题和自我剖析中查找出来的问题作进一步反思，认真修改党性分析材料，进一步明确整改措施。

⒉认真进行整改。整改方案制定后，各党支部要通过有效方式，采取扎实措施，着力解决自身存在的突出问题、群众关注的重点难点问题和事关企业生存发展稳定的突出问题。对群众反映需要解决而又能解决的突出问题，要集中一段时间进行重点整改，切实加以解决；暂时不具备条件解决的，要提出分阶段整改办法，并向群众做好解释工作；对情况复杂、涉及面大，单靠本单位的确难以解决的问题，要积极创造条件，给群众有一个负责的“说法”。要进一步教育引导党员坚定理想信念，实践党的宗旨，认真落实党员整改承诺制，真正把解决突出问题、践行保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。

⒊公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，各党组织要在一定范围内公布整改情况，采取适当方式充分听取群众意见，接受群众评价。在此基础上，认真做好先进性教育活动总结工作，并上报局先进性教育活动领导小组。

集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。要认真检查梳理整改情况，对应当解决而没有解决的问题，要落实责任限期解决；对那些确实不能解决的问题，要如实说明情况，待条件成熟时逐步加以整改解决。要大力宣传先进性教育活动中涌现出来的优秀共产党员的先进事迹，努力在党内营造比学赶超的氛围。要认真总结先进性教育活动的成功经验，建立健全党员学习培训、关心爱护、管理服务、监督评价制度和党支部“”制度，规范完善入党积极分子推优制、公示制等发展党员工作制度，形成长效工作机制，努力保持党员队伍的先进性。

三、需要着重把握好的几个问题

搞好第二批先进性教育活动，要认真贯彻中央确定的先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，认真落实中央和省、市、区委关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，充分借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，紧密结合第二批先进性教育活动参加对象的实际情况，精心组织，务求实效。在实际工作中，要着重把握好以下几个问题：

⒈认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，用邓小平理论和“三个代表”重要思想以及中央、省委、市委和区委关于开展先进性教育活动的一系列精神统一思想，引导广大党员充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要紧密联系思想实际，有针对性地解决先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，注意消除党员的思想顾虑，坚决防止和克服厌倦情绪，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。

⒉切实把握好相关政策。要坚持正面教育、自我教育为主，通过教育，把广大党员、群众的创造力和积极性进一步引导到促进企业的生存、发展、稳定上来。要加强调查研究，注意及时发现和解决一些带有倾向性、苗头性的问题。这次教育活动，不单独搞组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作。对经教育不改、不符合党员条件的党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分；对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清楚后，再根据有关规定进行处理。对经多方努力确实无法取得联系的党员，党员组织关系所在党组织要将他们的档案妥善保存备查。

⒊积极创新活动载体。广泛开展以“干在实处当先锋，走在前列促发展”为主要内容的主题实践活动，并把这项活动贯穿于教育活动的全过程。要广泛开展党员参与社区建设活动，组织党员到所居住的社区报到，“一人一岗”，为社区群众服务。要立足各单位的工作实际，积极创建党员“先锋岗”、“示范车”、“党员志愿者服务队”等行之有效的载体，组织开展丰富多彩的活动，为党员发挥先锋模范作用搭建舞台，使党员在活动中接受教育，让群众切实感受到教育活动带来的新变化。

⒋着力解决群众关注的突出问题。先进性教育活动的全过程，都要立足于解决存在的突出问题，从一开始就采取切实措施，重点解决好党员和党支部中存在的突出问题。作为企业中党员，尤其要注重解决好如何增强党员的光荣感、责任感，强化党员意识，提高岗位技能，在提高企业竞争力、促进企业健康发展中发挥先锋模范作用的问题。

⒌注重建立长效工作机制。要把开展先进性教育活动与企业党建工作紧密地结合起来，形成“上级党组织关心下级党组织、党组织关心党员、党员关心群众”的工作机制，不断增强党组织的感召力、凝聚力、战斗力。进一步做好发展党员工作，及时把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，不断壮大党员队伍。

⒍坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要正确认识开展先进性教育活动与完成其他工作任务的一致性，妥善处理推进工作与开展学习教育活动的关系，统筹安排，既要保证集中教育活动的时间，又要注意防止影响生产和工作。坚持“为企业发展所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主所理解”的原则，按照“小型、业余、多样、灵活”和“实际、实用、实效”的要求，富有成效地开展教育活动。要通过开展先进性教育活动，进一步激发党员的积极性，影响和带动广大群众，推动各项工作。

四、切实加强对第二批先进性教育活动的组织领导

为进一步加强对第二批先进性教育活动的组织领导，局党委成立第二批先进性教育活动领导小组，以局长李如军同志为组长，局党委书记叶伟良同志为副组长，焦国庆、顾伟芳、蒋光亮、张贤勇、张贤益为成员，负责第二批先进性教育活动的组织协调和指导工作。各党支部也要相应成立组织，具体负责本支部的教育活动。要切实加强领导，精心组织实施，确保教育活动不走过场，不出偏差，真正取得实效。

⒈建立健全联系点制度。明确局领导联系企业制度。局领导通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步理清工作思路，解决实际问题，使联系点成为先进性教育活动的示范点，推动面上的教育活动卓有成效地开展。

⒉建立督导检查制度。局先进性教育领导小组将定期不定期对各单位教育活动进展情况进行督导和巡回检查。区委巡回检查组也将不定期地对我局及企业先进性教育活动进行检查。

⒊建立群众监督评价制度。在先进性教育活动全过程，要坚持走群众路线，及时向群众公布教育活动情况，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。要根据基层单位的实际情况，通过建立先进性教育活动群众监督评议组等方式，自觉接受群众的监督评价。

⒋做好信息上报工作。各单位要把先进性教育活动各个阶段的经验、做法及时总结，报送局先进性教育活动领导小组。要注意挖掘基层党员队伍中的先进典型、先进事迹，用身边人身边事教育党员。

各企业单位要根据本实施方案的精神，制定具体的方案和计划，于7月18日前报局先进性教育活动领导小组备案。