在建设法治型、效能型、服务型政府的大环境下，加强税务机关自身建设、提升税务机关行政效能是时代的必然选择，是落实科学发展观、建设和谐社会的迫切需要，更是履行税收职能、促进经济又好又快发展的内在要求。为进一步加强我局的机关效能建设，切实提高全局的整体工作能力和服务水平，按照上级相关要求，经局主要领导同意，近期我室将组织人员，在全局范围内开展一次针对工作纪律、服务态度、廉洁从政等方面进行暗访活动。现制定暗访活动实施方案如下：

一、目标要求

督查暗访活动围绕“转变职能、改善管理、提高效率、降低成本、规范行为、力求和谐”的工作目标，着重突出税务机关牢固把握“加强效能建设、优化发展环境”这一主题，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，以机关效能的提升推动全局工作的跨越式发展。

各分局和全体工作人员，要站在讲工作、讲贡献、讲大局、讲团结的高度，提高对暗访活动的认识，充分认识加强督查暗访活动是提高工作效能、强化机关建设的要求，是提高人员素质、深化工作责任的要求。通过督查暗访活动的开展，进一步强化全局人员落实工作部署、改进工作作风、增强服务意识、推进各项工作的责任意识。

二、主要内容

暗访活动以事先不打招呼、提前通知、随机抽查为主，不定期地深入到各基层分局和局各内设机构，主要采取现场查看，走访服务对象，电话咨询相关人员等方式。严格执行《国家税务总局关于税务人员廉洁自律若干规定》等相关规定，重点开展以下五个方面的暗访：

（一）政治思想方面：重点访查是不是坚持学习党的理论、路线和方针政策，树立共产主义理想信念,在思想上政治上和行动上与党中央保持高度一致；热爱祖国,忠于国家；维护税务机关形象和权威,保证政令畅通；遵守外事纪律,维护国格、人格尊严,严守国家秘密,同一切危害国家利益的言行作斗争。

（二）依法行政方面：能不能遵守国家法律、法规和规章,按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务,依法办事,严格执法,公正执法,不滥用权力,不以权代法,做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。在日常工作中，能不能做到忠于职守,爱岗敬业,勤奋工作,钻研业务,甘于奉献。能不能做到力戒形式主义、官僚主义,改进工作作风,讲求工作方法,注重工作效率,提高工作质量。自觉做人民公仆,让人民满意。能不能做到严格遵守工作制度，严禁在上班期间或在办公时间有无从事与工作无关的事情，查在岗位时的制服着装情况；在对外服务期间,是否阅读与工作无关的书报杂志（包括电子小说、电子刊物等）；查在工作岗位上是否随意用餐或吃零食。税务人员是否存在“吃、拿、卡、要、报”等行为。

（三）勤政廉政方面：检查工作人员能不能坚持做到克已奉公,秉公办事,遵守纪律,不徇私情,不以权谋私,不贪赃枉法。能不能做到淡泊名利,艰苦奋斗,勤俭节约,爱惜国家财产,反对拜金主义、享乐主义。在实际工作中，是不是能够解放思想,实事求是,理论联系实际,说实话,报实情,办实事,求实效,踏实肯干。勤于思考,勇于创新,与时俱进,锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。重点查看岗位责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制、日常监督制等各项制度落实执行情况等。查在工作岗位时，是否存在玩电子游戏、看娱乐节目、上网聊天、炒股票、打扑克、打麻将、看影碟、听音乐等行为。

（四）在团结合作方面：暗访工作人员是否团结协作。领导班子能不能做到坚持民主集中制,不独断专行,不搞自由主义。工作人员能不能做到认真执行上级的决定和命令,服从大局,相互配合,相互支持,团结一致,勇于批评与自我批评,齐心协力做好工作。在机关内部是否存在拉帮结派，攀亲结友，搞小团体活动等现象。

（五）在道德品行方面：主要查看能不能坚持真理,修正错误,崇尚科学,破除迷信。学习先进,助人为乐,谦虚谨慎,言行一致,忠诚守信,健康向上。模范遵守社会公德,举止端庄,仪表整沽,语言文明,讲普通话。重要访查税务人员的形象，接待纳税人的态度，当事人对所办涉税事项的满意程度，办事效率情况，有无投诉现象，有无使用文明用语，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。

三、保障措施

为确保暗访活动的有效开展，成立了以分管监察工作的副局长某某某任组长的暗访工作领导小组。领导小组下设办公室，局督察室主任某某某兼任办公室主任，办公室人员以监察室人员为主。设立暗访举报电话，接受群众监督举报，对局内部人员举报，经查属实的，每例给举报人500元奖金。

对在暗访中发现的问题，将及时向局主要领导汇报，给予适当处分处罚，向全局通报，并记入个人廉政记录档案，年度考核不得评为优秀等次；对个别情节特别恶劣的，影响较坏的将报局党委给予处分。