为贯彻落实县委、县政府办公室《关于20*年度优化发展环境机关效能监察工作的实施意见》(会发[20*]45号)精神，切实抓好机关效能建设，进一步转变机关作风和优化经济发展环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的教文局机关管理体系，建设开放的、生态的、和谐平安小康的*，制定本实施方案：

一、指导思想

机关效能建设以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以严格机关管理，增强公仆意识，提高工作效能，落实服务承诺，建立监督机制为重点，坚持从严治党、依法治政、依法治教，逐步推进机关效能建设工作，确保政令畅通，为提升教育水平提供良好的政务环境。

二、领导机构

为切实加强组织领导，成立*县教育文化局机关效能建设工作领导小组，组成人员如下：

组长：*

成员*

三、工作目标

全面转变机关作风，提高工作效率，确保党的路线、方针、政策以及县委、县政府的重大决策部署得到全面贯彻落实，保证政令畅通，加强党风廉政建设，密切党群干群关系，建立办事高效、行为规范、运行协调、廉洁勤政的机关工作机制，促进我县教育教学质量稳步提高和经济社会发展。

四、工作制度

1．政务公示制。凡是与群众密切相关的事项，只要不违反保密要求、不影响稳定的，原则上都要实行公示，主要有五方面内容：一是职责身份公示，主要公示办事人员姓名、职务、岗位职责，做到职责上墙、挂牌上岗；二是办事制度公示，股室分布、办事流程、办事依据、办事时限、收费（罚款）项目及标准公布上墙；三是实行人员去向公示，经办人员出差或其他原因无法在岗的，要明确人员代为办理或向管理服务对象说明；四是实行收费许可证制度，外出执行收费（罚款）业务时，要主动向收费（罚款）对象出示执行人身份证件，收费（罚款）依据、项目、标准及行政事业收款票据。不出示的，任何单位和个人均有权拒绝；五是公开单位的重大事项、人事任免、财务收支等内容，自觉接受群众的监督。

2．首问责任制。群众上门或打电话办事被首问的人，只要是本单位的工作人员就是责任人，只要对方求问，不管是否与己有关，都要负责解释、联系。如有群众上门办事，要负责引路，否则以失职论处。对前来办事的群众，承办人员要一次性告知能否办理，对符合规定、材料完整、手续齐全的，应马上办理，不能马上办理的要说明理由。

3．限时办结制。凡上级机关和领导的决定、交办事项要坚决执行，限时办理；没有正当理由拖延不办，贻误时机，造成损失的，要追究经办人的责任。凡法律法规对有关管理事项有明确时限要求的，必须严格执行；没有规定的，视为同意，经办人要根据具体情况，自行确定办理时限，并公布于众。超过时限又无正当理由没有批复的，视为同意，经办人应补办手续；部门之间在征求意见或会签文件等方面，协办部门必须在3个工作日予以答复，否则视为失职。

4．服务承诺制。实行服务承诺制是检验机关效能、工作作风的有效形式。各股室要在总结去年优化经济发展环境公开承诺的基础上，进一步完善有关制度。在落实承诺责任上要重点建立违诺责任追究制度，认真查纠群众反映的违诺现象，做到有诺必践，违诺必究。

5．岗位目标责任制。各股室要建立健全和落实岗位目标责任制管理体系，明确分工，做到职责分明，制度健全，责任到人，杜绝推诿扯皮现象。

6．失职追究制。机关工作人员不认真贯彻党的路线、方针、政策和县委、县政府的决策部署，搞“上有政策、下有对策”或“中梗阻”行为，以及违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行职责，情节轻微者，给予告诫或诫勉教育；情节严重者，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

7.上下班考勤制。局机关干职工必须按规定的作息时间准时上、下班，上班时必须坚守工作岗位，不得随便串门、闲谈、妨碍他人工作。对不能说明原因或无正当理由的视为迟到、早退或旷工，造成工作事故的，给予通报批评或纪律、经济处罚。要严格按照请假的权限和程序执行请、销假制度，加强组织纪律观念，转变工作作风，履行好各自的工作职责，一级对一级负责，在执行请销假制度方面发现有弄虚作假的行为，发现一起从严查处一起，绝不姑息迁就。

8.挂牌上岗制。上班时间工作人员必须统一佩戴岗位牌。将办事的实施主体、依据、条件、程序、权限、需提交的材料目录等上墙公示，便于办事对象到局机关办事。同时应热情接待办事对象，询问、指引或带领，尽可能做到办事对象满意，克服门难进、话难听、脸难看的现象。

9.一次性告知制。对符合规定、材料完整、手续齐全的办事的群众应马上办理，不能马上办理的要说明理由，一次性告知清楚，即告知办事程序、时效、需具备的手续资料和其他证明材料等。

10.否定报备制。机关单位在行政管理过程中，对管理的对象和服务对象申请事项，在严格按照法律法规、规章和规定的权限范围内，予以否定并对否定事项按规定程序和方式报备的一项制度。凡某申请的事项，不符合法律法规、规章和规定的，予以否定并进行报备。

五、工作措施

1．加大宣传力度，营造浓厚氛围。机关效能建设是一项涉及面广，难度大的工作，需要人人参与，广泛认可。因此，今年7月定为“机关效能建设宣传月”，同时设立公开投诉电话（*），接受群众监督。

2．健全监督机制，强化监督检查。为确保效能建设和优化发展环境工作取得实效，建立完善以下监督机制：一是建立环境效能监测点制度，选择一些学校为环境效能监测点，对各股室进行监测。二要建立走访暗访制度，每月开展一次工作，听取学校的意见和建议。三要建立反馈督办制度，对投诉和走访暗访中发现的问题，书面反馈给局领导和有关股室，并加强督促，限期整改。四要实行职能股室征求学校意见制度，局领导每半年征求学校对本单位的工作意见和建议，发现并解决存在问题。

3．完善机关效能建设和发展环境工作考评、奖惩制度。年终对各股室、各岗位就工作作风、工作效率、依法行政、制度建设、廉政建设、遵纪守法和工作实绩等方面进行考评，对评为“最不满意的股室”、“最不满意的岗位”的，要追究股室负责人和岗位责任人的责任，取消当年评先评优资格。

4．建立示范股室。今年把教育股、校建办作为效能建设重点股室，由分管领导挂点。通过一段时间的努力，将教育股、校建办建设成示范股室，从而推进我局机关效能建设工作的全面深入开展。