*年是*市争创全国文明城市的攻坚冲刺年和申报迎检年，区委、区政府决定把*年确定为“创建全国文明城市冲刺年”。为把我局的各项创建工作落到实处，按照上级的统一部署和《*区创建全国文明城市任务分解一览表》的目标要求，结合我局创建工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的*大和省委十届二次全会、市委第九次党代会精神，进一步解放思想，围绕经济社会全面协调发展、打造富强民主文明和谐新*的目标，团结奋斗，努力拼搏，进一步加快公路工程建设和养护工作的步伐，构建畅、洁、美、宁的公路交通环境;积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”等现代公民教育，大力提高职工的思想政治素质和文明程度，为*争创全国文明城市作出贡献。

二、领导机构

为抓好我局冲刺年活动，切实加强对创建工作的领导，因个别成员工作变动和实际工作需要，现对我局创建全国文明城市工作领导小组进行调整，并充实领导力量，由调整后领导小组统筹、指挥、协调全局的创建工作。

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领导小组下设办公室，由赖汉生任办公室主任，梁建钟、曾丽梅、杨伟彬任副主任，成员有蓝立志、赖毅渊、张日茂、陈运雄、曾巍、谭文杰、黄秋杨。

局创建办主要职责是负责统筹日常工作；负责督查督办创建全国文明城市工作的完成情况，落实绩效考核和问责制度等；负责制定和组织实施创建全国文明城市工作总体方案，联系、协调各项工作，对全局创建工作进行综合协调等；负责创建活动的宣传发动、新闻报道、舆论监督工作等。

三、创建任务

根据《*区创建全国文明城市任务分解一览表》和本局职能，我局的创建任务有：

（一）维护企业合法权益

1、维护公平竞争，不搞地方保护主义；（责任单位：各股室）

2、审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；（责任单位：路政所、征稽所）

3、对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。（责任单位：各股室）

（二）“窗口”行业规范化服务

1、遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；（责任单位：路政所、征稽所）

2、有高效的投诉机制。（责任单位：办公室、路政所、征稽所）

（三）道路名称与主干道设施

1、道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准；（责任单位：路政所）

2、机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；（责任单位：生产股、路政所、各养护中心）

(四)干部教育

1、干部理想信念、从政道德教育形成制度；（责任单位：政工人事股）

2、定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；（责任单位：政工人事股）

3、领导干部、公务人员党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；（责任单位：政工人事股）

4、党政领导班子成员、干部职工无严重违纪、违法犯罪。（各股室）

（五）依法行政

1、严格按照法律法规制定规章制度和行政规范性文件；（办公室）

2、各部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；（各股室）

3、规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。（各股室）

（六）安全生产与计划生育工作

1、全局责任事故、火灾事故、重伤以上事故及事故经济损失均为零，安全生产形势稳定；（局安全生产领导小组、保卫股）

2、计划生育六项考核指标均要达到百分百。（工会）

四、工作步骤

为实现创建目标，各部门要巩固现有成果，加大整改和提高力度。*年的创建全国文明城市冲刺年活动分四个阶段进行。

（一）再动员（3月）

1、成立冲刺年活动工作机构，充实局创建办工作人员，制定具体工作实施方案和时间表，进行工作部署。

2、召开创建工作再动员再部署大会，各部门根据新的责任分解和部门职责，进行全面自查，制定详细工作计划落实人员和时间，并于3月25日前交局创建办。

3、强化创建活动的宣传发动，使创建宣传实现全面覆盖、全员覆盖、全方位覆盖，营造创建年活动的浓厚氛围。

（1）加强与上级媒体、部门的联系和沟通，扩大我局的对外宣传。

（2）抓好电子、网络宣传。通过电子触摸屏、显示屏、局域网和宣传专栏积极做好创建宣传，营造良好创建氛围。

（3）对城区国、省道已有、在建和拟建的户外广告牌安排公益广告。

（4）在征稽、路政窗口大厅等张贴创建文明城市海报、宣传单张，发放礼仪手册等系列宣传资料。

4、抓好创建档案资料整理归档。各责任单位按照各自工作任务，在规定的时间内，提交所有收集整理好的创建档案资料，由局创建办统一收档。

（二）整治提高阶段（4－6月）

1、各分管局领导督促各责任部门按照创建活动工作任务和要求，对照新的测评体系责任分解，认真自查总结，查漏补缺，狠抓指标项目的工作落实和未达标项目的整改，巩固提高创建水平。

（1）各分管局领导与责任部门专题研究创建工作，特别是针对重点难点以及存在问题，制定方案，限期整改。

（2）各分管局领导每半个月一次以上听取责任部门的专题汇报，了解工作进度，掌握工作情况。

（3）各分管局领导每月一次以上深入到有关责任部门进行工作督查，现场办公，协调有关工作，解决存在问题。

2、强化各种有效措施，加强对各创建责任部门日常工作的全面督查和重点督查，巩固和提高创建指标。

3、继续抓紧抓好突出问题和热点难点问题的专项排查整治，重点组织开展路容路貌、公路设施、公路沿线招牌广告、环境卫生、办公环境、窗口服务等的专项排查整治。

4、继续抓好各项创建宣传发动工作，扩大创建社会影响，巩固和提高群众的知晓率和支持率。

5、深入开展好各项主题教育实践活动，巩固和强化教育效果，大力提升干部职工素质和机关文明程度。

在广大干部职工中深入开展“三做”（在社会做个好市民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员）和“三管好”（管好自己的口，不说不文明的话；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路）活动，普遍提高社会公德、职业道德和家庭美德水平。

（三）巩固迎检阶段（7－10月）

1、加强对各责任部门的工作协调和指导，加强对各项创建工作的全面和重点督促检查，不定期进行明查暗访，特别是加大对养征、路政两个窗口服务的督查督办力度，抓好创建工作的日常监管，防止突出问题反弹，巩固和提高创建成果。

2、进一步强化迎检测评期间的媒体宣传和社会宣传，营造浓厚的迎检氛围。

3、深化“讲文明、促和谐”、*精神教育实践等教育实践活动。

（四）总结评议阶段（11－12月）

1、抓好创建工作的总结、检查和考核，各责任部门对创建工作取得的成效、存在不足等进行自评总结，推动创建工作进一步向纵深发展。

2、召开局创建工作总结会，回顾创建历程，总结经验成果，评议各责任部门工作情况，落实绩效考核和问责制度。

四、工作措施

（一）加快公路建设,为*经济又好又快发展提供保障

积极做好惠南大道改造工程建设、省道358线淡水人民桥扩建工程建设和*大道东段改造工程建设的有关协调、跟踪服务工作等。

（二）抓好公路养护工作，提供优美的行车环境

1、坚持公路养护管理量化考评制度，每月定期对养护工作情况进行全面检查，并将检查情况通报全局，促使小修保养工作落到实处。

2、加强日常养护工作。着重对穿城路段路面出现坑槽、板块破裂、沉陷等病害，迅速及时用沥青碎石进行处治，使路面始终保持完好平整，防止出现公路积水；同时切实加强路面保洁和路肩、边坡、水沟等日常养护工作，并以提升公路服务品位为出发点，搞好公路绿化，对公路可绿化路段，全面种植路树、大红花、盘地菊，有效提高公路绿化、美化水平，确保达到创建标准。

3、加强对桥梁的养护管理。针对桥梁存在的病害，加大三、四类桥梁和危桥监控，做到桥梁出现险情，立即启动应急预案，维修加固或重建。

（三）强化路政管理，维护公路交通安全

路政部门要坚持经常巡查制度。重点对乱堆乱放、占道经营行为及时制止和处理。严格查处违章建筑、占道经营、私设路口、乱埋管线、乱伐路树、超限运输等违法行为。上述问题发现一宗就处理一宗，绝不手软。规范公路标志和公路标线。坚决杜绝公路脏、乱、差现象，保持公路完整、洁净、绿色的交通景象。

（四）加强窗口建设，提高服务社会水平

两个窗口部门要大力推进依法行政，文明执法，推行规范化人文服务，完善服务标志标识，落实服务承诺、限时办结等制度，强化服务态度、服务质量，向社会提供微笑、热情、耐心、周到和便民利民的优质服务。适时开展“从我做起，从小事做起，为创建文明城市练硬功、作贡献”活动，树立“文明征费，执政为民，廉政勤政”的公仆意识和敬业精神。

（五）加强精神文明建设，为创建活动提供思想保障

进一步学习、贯彻《公路道德建设实施纲要》，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范家喻户晓，知晓率达到85%以上。同时，适时开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，掀起思想道德建设新高潮。结合我局工作实际，继续抓好机关作风建设、党风廉政建设和效能建设和“万众评公务”活动，建立长效机制，加强领导干部廉洁自律和监督工作，积极开展治理公路三乱和商业贿赂。围绕群众的评议意见，抓好整改落实，尽力向人民交出一份满意的答卷。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。实行党政主要领导负责制，创建工作由局一把手负总责，各部门分项负责。要把创建文明城市的每一项工作任务落实到部门、落实到人，做到横向到边、纵向到底、持之以恒、不留死角，做到组织到位、领导到位、措施到位。形成创建工作事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实的创建局面。

（二）坚持工作原则，明确工作思路。创建工作要始终坚持几项原则，一是以创建促和谐，以和谐促发展；二是关注民生、关注和谐、关注统筹发展；三是查漏补缺、扬长避短、体现特色；四是抓两头、促中间。因此，在具体工作中，要在深、细、实、精、广方面下功夫，要在彰显公路发展优势、展示优美的公路交通环境上下功夫，在提高机关文明程度上下功夫，在营造良好的创业环境上下功夫，在提升干部职工的文明素质上下功夫，切实加大创建工作的领导力度、宣传力度、工作力度和管理力度。

（三）坚持以人为本，注重工作实效。创建活动既要轰轰烈烈，大造舆论，又要扎扎实实、深入细致地做好工作。要放手发动群众，把群众满意不满意、欢迎不欢迎、拥护不拥护作为衡量各项创建工作的第一标准，深入体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，使创建工作进一步贴近实际、贴近群众、贴近生活。让老百姓直接感受到创建文明城市的好处，自觉参与文明城市创建活动，真正达到“人人参与创建，创建惠及人人”的效果。

（四）加强协调配合，形成良好氛围。各级领导、各部门和干部职工要牢固树立大局观念和全局意识，既分工负责，又互相协作。

六、组织领导

（一）建立联席会议制度。局创建领导小组每周一次专题会议，分析创建工作情况，找出亟待加强的问题，及时采取补救措施，确保创建活动卓有成效。

（二）实行责任分工制度。对重点教育内容和重点公路工程项目，局领导和有关职能股室实行责任分工制。半个月召开一次碰头会。通过互通情况，协调关系，解决问题，使创建活动项项责任到人，事事有人检查落实。

（三）建立及时汇报制度。半个月向上级部门汇报一次创建进展情况，及时解决创建过程中的困难和问题，确保创建工作顺利开展。