一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕地税中心工作，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防不正之风为目标，以服务对象满意为标准，积极为纳税人办实事办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型地税机关，为实现*赶超发展的新跨越，构建社会主义和谐社会做出更大贡献。

二、基本原则

全县地税系统民主评议政风行风工作，坚持以下原则：

（一）坚持依法行政，从严治政，强化监管，落实责任；谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新。

（三）坚持依靠群众，自觉接受各方面监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下。

（四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。

（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。

三、评议范围和内容

（1）评议范围：全县地税系统。

（2）评议内容：

①工作机制运行情况。是否成立政风行风评议工作领导小组和专门的办事机构，是否落实政风行风评议工作责任制，是否将政风行风评议工作列为重要议事日程。

②依法规范执法情况。是否坚持依法依规按程序办事，是否存在行政不作为、乱作为现象；是否坚持地税部门组织收入原则，是否存在混库串库、引税、收“过头税”等情况，是否存在乱查滥罚等执法扰民现象。

③落实优惠政策情况。是否认真执行省地税局《“三个服务”措施100条》和《支持全民创业措施100条》。

④推行政务公开情况。是否完善了政务公开制度，是否建立税法公告制度，是否按照省局政务公开要求，公开税收政策、办税程序及税负评定情况。是否在各办税服务厅（点）按规定公开地税审批事项、收费项目、收费标准、收费依据以及办事程序和服务承诺；是否安排专人受理纳税人、群众投诉并及时妥善解决投诉问题。

⑤工作作风与文明服务情况。是否树立正确的群众观、服务观。是否增强为纳税人、群众包括工业园区和客商的服务意识。是否在城区全面实行“一窗式”服务，在农村实行“一站式”服务，是否实行首问责任制、一次性告知制，推行假日预约服务、延时服务；是否实行多元化纳税申报，推行纳税提醒服务；是否存在服务不规范行为，是否存在对纳税人和群众的合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡问题以及门难进、脸难看、话难听、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶、虚假浮夸现象。

⑥规范行政审批情况。是否依法办理行政许可，是否精简行政审批事项，是否严格按照规定的项目和标准收费。是否存在越权审批执法，是否存在乱检查、乱收费、乱罚款等问题，

⑦遵守廉政纪律情况。是否存在利用职务上的便利谋取不正当利益的情况，是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事等“吃拿卡要报”为税不廉情况，是否存在向纳税人强行推销物品或摊派征订书籍、报刊杂志等情况；是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊、弄虚作假现象。

⑧评议工作开展情况。是否全面进行自查自纠，是否及时受理和认真处理信访投诉，是否将收集的意见和问题整改到位，是否建立和完善政风行风建设长效机制。

四、实施步骤

民主评议政风行风工作从6月上旬开始，至9月中旬结束，为期4个月，具体步骤方法如下：

第一阶段：学习动员，全面部署（6月底前）。县局按照市局和县政府纠风办实施方案要求，结合我局实际制定出具体工作方案，认真组织召开全县地税系统动员大会，把市、县局工作部署传达到每个地税干部职工，使之明确民主评议政风行风指导思想、评议范围、评议内容、组织实施、方法步骤及工作要求等，并于6月30日前报市局和县纠风办。

第二阶段：征求意见，自查自纠（7月20日前）。县局抽选人员组成专门评议组，在不同地方、不同层面召开各种类型座谈会，并通过电视台、电台、报纸、网站等开辟和公布本单位投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议，全面进行政风行风建设情况的自查自纠（*）。各分局、各职能部门要认真履行职责，齐抓共管，纠治行业不正之风，切实解决执法不公、与民争利等问题，严肃查处地税人员“吃拿卡要报”和收“关系税”、“人情税”、以税谋私等违纪违规的人和事。大力推进规范执法、公正执法、文明执法，切实改进政风行风。要严格执行责任追究制，对违法违纪案件，不仅要追究有关责任人的责任，还要追究有关领导的责任。

第三阶段：反馈意见，整改建制（8月10日前）。县局将组成评议组，通过广泛调查、征询、收集被评单位的意见，并向各被评单位原汁原味面对面地集中反馈。各被评单位要对反馈的评议意见当场表明整改态度。对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，要认真梳理，逐条整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划限期改进。对群众反映的突出问题和典型案件，要严肃处理并通报。各分局整改落实情况于8月1日前上报县局，县局于8月10日前汇总上报市局民主评议政风行风领导小组和县政府纠风办。

第四阶段：检查评议，总结提高（8至9月）。根据市局的评议考核结果，对整改落实情况进行跟踪督促，确保整改到位；认真做好评议工作资料的收集整理工作，迎接市局和县政府纠风办的检查考核。

五、计分办法

评议计分办法采取百分制计分：群众满意度调查占总分70%，测评分为“优秀”、“满意”、“基本满意”、“不满意”四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5。

六、工作要求

（一）深入学习，提高认识。（二）加强领导，精心组织。（三）统筹兼顾，搞好结合。（四）规范操作，严肃纪律。（五）加强宣传，扩大影响。