为认真贯彻落实中央一号文件精神，扎实推进社会主义新农村建设，加快以通村公路为重点的农村基础设施建设，促进我县农业和农村经济快速发展，确保全县20*年通村公路建设任务的顺利完成。根据《*省交通厅关于加快通村油路（水泥路）建设的公告》精神和有关政策规定，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

我县通村水泥路建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*、十六届五中、六中全会精神和全县经济工作会议精神，扎实推进社会主义新农村建设，加快我县农村水泥路建设步伐，积极促进我县农业和农村经济快速发展。

主要目标任务是：新修通村水泥路260公里，基本实现村村通水泥路的目标。

二、建设原则和实施办法

按照省、市的安排部署和实施要求，我县通村水泥路建设的原则，一是认真执行省交通厅《关于加快通村油路（水泥路）建设公告》的有关规定，充分调动乡镇及村组建设通村水泥路的积极性；二是统筹规划，分步实施。先安排群众热情高、道路基础好的村，后安排困难大、基础差的村；三是尊重民意，爱惜民力，不修群众不愿修的路，不修群众不想修的路，不修群众修不起的路；四是坚持因地制宜，安全实用。充分利用旧路，尽量不开新路，节约土地，保护资源。

实施办法是：各乡镇政府根据各行政村道路的状况，自筹道路基础建设资金的数额，向县交通部门提出通村水泥路建设申请和规划，由县交通部门汇总报省市交通部门复核，经批准后列入当年投资建设计划。通村水泥路建设实行“群众打底子，政府铺面子”，即由村组组织群众投工投资完成路基，由交通部门负责铺筑路面。路面资金来源为省级补助每公里补助15万元，县财政每公里配套3万元，群众自筹每公里2万元。

具体实施程序是：路面基层工程完工后，由县交通部门验收合格后再进行路面铺设。项目建成后由县交通部门组织相关单位进行初验，报市交通局进行核查，省公路局验收核准。

三、技术标准和质量要求

通村水泥路建设按照交通部颁布的四级公路技术标准组织施工。具体要求是：路基宽度不少于4.5米，路面宽度不少于3.5米，水泥路基层厚度不少于15厘米，面层不少于18厘米。铺筑的路基必须稳定密实，当年新修的路基原则上不得铺筑路面，路面施工工序必须符合技术标准和质量要求。

四、组织领导

按照县政府决定，成立华县通村水泥路建设领导小组，组长由县长杨森明同志担任，副组长由副县长蔡学明同志担任，成员为县政府办、*局、交通局、财政局、国土资源局、水务局、广电局、环保局、电力局以及各乡镇政府主要领导。领导小组下设办公室，办公室设在交通局，办公室主任由交通局局长*同志兼任。

通村水泥路建设由县政府统一领导，部门、各乡镇分工负责。同时，将通村水泥路建设纳入年度工作目标考核管理，对在通村水泥路建设工作中做出突出成绩的乡镇、单位和个人，给予表彰和奖励，对未完成建设计划的，追究直接责任人和相关领导的责任。

领导小组成员单位职责：

乡镇政府：

1.做好通村水泥路政策的宣传动员。

2.搞好通村路的里程普查，制定水泥建设规划。

3.负责协调通村水泥路建设中的环境保障。

4.负责协调公路表面建筑物、堆积物的清理等工作。

5.协调建设单位解决好水、电、土源及料场等。

6.组织村组采取“一事一议”、社会捐助、各方争取等办法，落实自筹资金。

交通局：

1.搞好全县通村公路里程建设规划的核查上报。

2.按照项目管理和基本建设程序确定施工单位，严格加强工程质量监管，

3.按照公路工程技术标准和质量要求组织施工、验收。

4.建立通村水泥路建设资金专户，做好建设资金监督、使用和管理。

财政局：负责通村水泥路建设县级配套资金落实，按要求及时拨付。

*局：配合做好通村水泥路建设施工环境保障工作，及时查处干扰破坏工程建设的违法案件。

国土、水务、电力、环保、广电等部门，按照各自工作职责，配合做好通村水泥路建设工程的相关工作，确保工程建设顺利进行。