交通局民主评议政风行风方案
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为深入贯彻省纠风工作会议和省交通厅、孝感市交通局、*市关于开展民主评议政风行风工作的文件精神，扎实有效地推进民主评议政风行风工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的*大精神为指导，坚持“抓党风、促政风、带行风”，全面加强我市交通政风行风建设，进一步增强服务意识，提高服务质量，规范行政行为，提高行政效能，推进依法治交，着力解决损害群众利益的突出问题，整治和预防行业不正之风，促进法制交通、服务交通、责任交通、廉洁交通、效能交通建设，为促进地方经济社会发展当好交通先行。
二、主要目标和任务
（一）改进工作作风。深化解放思想大讨论、执行力大讨论和文明执法教育活动、“廉政交通三做起”主题实践活动，进一步强化服务意识、法制意识、效能意识、实干意识、节俭意识和廉洁意识，使系统广大干部职工情系民生、勤政廉政、依法行政、文明执法、优质服务、务实高效的意识普遍增强，作风明显改进。
（二）创新工作机制。大力推行政务公开，改革行政审批制度，加强交通电子政务，推行网上电子审批，简化手续，规范程序，强化责任，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等，使办事程序进一步规范，办事质量进一步提高，办事效率进一步提升。
（三）纠正不正之风。牢固树立执法为民、服务人民、奉献社会的理念，大力查处执法不公、执法不廉、执法不文明，以罚代管、以罚代纠、以罚创收，吃拿卡要、刁难群众、与民争利，漠视群众疾苦、损害群众利益、加重群众负担，乱收费、乱罚款、乱摊派，不作为、乱作为等不正之风，使执法更文明、管理更规范、服务更诚信、成效更明显。
（四）健全监督机制。坚持标本兼治、综合治理，进一步建立健全交通建设、运输市场、规费征稽、行政审批、人劳制度、财务管理等工作体制、运行机制和监督制约机制，进一步建立健全办事规则、运作流程、行为标准，基本形成人大、政协、纪检、监察、检察、司法和社会等多重监督的立体监督网络。
（五）创建文明行业。大力加强行业精神文明创建，进一步完善具有交通特色的文明服务标准和行为规范，真正做到工作职责明确、服务标准具体、管理体系规范、办事规程公开、社会监督有效、考评制度透明和奖惩严格兑现，使我市交通政风行风建设迈上一个新台阶。
三、评议内容
以优化发展环境，关注民生，切实纠正损害群众切身利益的不正之风为主题。评议的主要内容是：
1、强化领导，落实纠风工作责任制。一查领导体制是否健全，看是否有组织、有领导、有机构、有专班；二查工作机制是否完善，看是否有方案、有动员、有宣传、有部署、有检查、有考核；三查运行程序是否严谨，看责任是否清晰、目标是否明确、机制是否健全、制度是否完善、落实是否到位、成效是否明显、群众是否满意。
2、勤政为民，提高交通行政效能和执行力。一查执政理念，看是否急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难；二查行政效能，看行为是否规范、程序是否完善、机制是否健全、工作是否高效；三查工作作风，看服务是否便民，是否门好进、人好找、脸好看、事好办。
3、政务公开，确保行政权力运行公开透明。一查信息公开，看是否认真贯彻《政府信息公开条例》，不断扩大行政权力公开透明运行工作范围；二查行政审批，看是否简政放权、减少行政审批，是否服务基层、优化环境；三查行业监管，看交通建设项目招投标是否公开、公正，工程建设质量、安全是否存在重大隐患，有无违反招投标程序、规避招标、暗箱操作和质量意识淡薄等问题。
4、依法行政，推进交通文明执法、公正执法。一查执法是否严格公正，看有无执法不严、违法不纠，擅自减免规费、串通逃费，随意处罚和乱用自由裁量权等问题；二查执法是否规范，看有无违反法定程序、越权执法、以罚代管、以罚创收，以及不文明执法、野蛮执法等问题；三查执法是否廉洁，看有无乱用职权、以权谋私、乱设站、乱收费、乱罚款以及吃拿卡要。
5、执法为民，切实维护人民群众利益。一查交通建设市场，看是否有拖欠农民工工资的行为，是否有伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题和案件；二查交通运输市场，看证照登记发放、线路（运力）审批是否依法依规，市场秩序是否规范，有无对垄断市场或欺行霸市行为处理不坚决、处理不落实等问题；三查水陆运输安全，看是否做到制度健全、责任明确、措施得力，有无重大安全隐患存在、整改不力等问题。
6、严格管理，加强交通职工队伍自身建设。一查“收支两条线”管理规定是否落实，看有无乱设帐户、坐收坐支和私设小金库等违纪违规行为存在；二查廉洁自律规定是否认真落实，看有无奢侈、腐化、贪污、受贿等违纪违规问题存在；三查从业人员职业道德，看有无承诺失信、敷衍塞责等问题存在。
四、评议对象
全市交通系统管理部门、“窗口”服务单位和全体从业人员，重点是管理部门和“窗口”单位。
五、评议步骤
（一）宣传发动，调查摸底。（8月上、中旬）
1、层层宣传动员。局召开有二级单位班子成员参加的动员会，安排和部署民主政风行风评议工作，组织干部职工学习有关文件，提高认识，统一思想。各单位要层层召开动员会，加强宣传发动，加强学习教育，与行业实际相结合，与单位和个人工作相结合，真正做到交通从业单位、从业人员家喻户晓、深入人心，真正做到我知晓、我参与、我奉献、我为评议工作加分添力。
2、营造良好氛围。充分利用报纸、电视、网络等媒体和板报、标语、政务公开栏等多种形式，宣传民主评议政风行风工作的内容、步骤、方法和目标，宣传行业部门、单位职能，宣传先进集体、先进个人事迹，宣传民主评议政风行风工作的举措。
3、主动查摆问题。采取明察暗访、走访座谈、问卷调查等多种形式，通过互联网、电话、信函等多种渠道，广泛听取和征集人大、政协、政府有关部门、评议代表、服务对象及社会各界的意见和建议。同时，开展自查自纠，主动查找本单位在政风行风建设方面存在的突出问题，并形成书面报告，上报市纠风办和孝感市交通局。各单位要迅速写出详细的自查自纠报告，并上报局政风行风评议工作专班。
（二）纠建并举，集中评议。（8月中旬至10月上旬）
针对收集的意见和查找出的具体问题，认真疏理归纳，认真分析研究，制定整改措施，形成整改报告，认真整改落实，认真沟通反馈，于8月底前，向市纠风办上报整改材料。做到边查边改，力求在集中评议前整改落实到位，争取社会理解和满意。
政风行风评议由市纠风办采取第三方评估、集中评议和综合考核等方式进行。市纠风办通过问卷调查、公布举报电话、政风行风热线、信访举报、网络举报、明察暗访、聘请政风行风督查员等多种方式，收集各评议单位政风行风建设情况，并适时向各单位通报，督促加强措施，认真整改。局政风行风评议工作专班要积极主动与市纠风办联系，确定活动重点，确定集中评议办法。
（三）建章立制，全面整改。（10月上旬至10月底）
各单位要将提高认识、查摆问题、整改落实、建章立制、提高从业人员素质贯彻于评议工作始终。完善各项管理制度，建立政风行风评议长效工作机制。要针对查摆出来的问题认真疏理归类，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，赢得群众的理解和认同。
六、组织领导
为加强对交通政风行风评议工作的领导，局成立民主评议政风行风工作领导小组，局党组书记、局长谷瑛任组长，副局长沈观冰、李新明、罗光涛、刘洪、纪委书记胡世辉、总工程师余幼成任副组长，局各股室负责人、二级单位主要负责人为领导小组成员。日常工作由副局长李新明、纪委书记胡世辉负责。领导小组下设工作专班，专班成员：邬显明、刘关云、李道文、施方胤，专班挂靠局办公室。
各单位也要成立由主要负责人为组长的领导小组，组建工作专班，制定实施方案。各单位要将实施方案、工作专班等资料于8月15日前，报局政风行风评议工作专班。
七、评价体系
民主评议政风行风活动实行百分制考核。其中第三方评估60分、集中评议30分、综合考核10分。综合评议结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个档次。
第三方评议主要包括问卷调查、随机抽访、“上线”测评等。调查问卷发放总数为1000份；随机抽访由市统计局采取电话调查等形式进行随机访问，请被访问者对参评单位的政风行风建设情况作出评价；上线测评根据《湖北省“政风行风热线”工作投诉办理及责任考核意见》（鄂纠办发［*］10号）和《湖北省“政风行风热线”上线测评办法》（鄂纠办发［*］4号），对参评单位进行考核和测评。
集中评议大会于10月上旬召开，邀请市人大、政协、纠风办有关领导和有关部门负责同志参加，开展面对面评议。
八、工作要求
总体要求：统一组织，分级负责；上下联动，条块结合；突出重点，整体推进；面向社会，群众参与；评议系统，覆盖行业；纠建并举，注重实效。具体要求：
1、强化学习，把握要求。认真组织学习《省纠正行业不正之风领导小组办公室关于*年全省民主评议政风行风工作的实施意见》、《湖北省*年民主评议政风行风评分细则》、《湖北省“政风行风热线”工作投诉办理及责任考核意见》、《湖北省“政风行风热线”上线测评办法》等文件精神，准确把握民主评议政风行风工作的内容、步骤、方法、目标和要求。
2、加强领导，形成合力。坚持党组统一领导，班子成员分工负责，工作专班组织协调，各单位各负其责的领导体制和工作机制。主要领导要负总责，亲自抓，积极协调和解决工作中出现的重大问题，分管领导要集中主要精力具体抓，班子成员要按照分工要求，抓好分管范围内的民主评议政风行风工作。
3、分工负责、认真履责。各单位要坚持“统一领导，上下联动，分级负责”的方针，坚持谁主管谁负责，全力以赴做好职责分工范围内或政风行风评议工作专班交办的各项工作。
4、加强宣传，营造氛围。各单位要充分发动全体干部职工积极投身于民主评议活动，努力形成人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议的氛围，促进社会各界和人民群众对本单位、本部门工作的支持、理解和信任；政风行风评议期间要及时报送评议工作信息，及时报道评议情况，宣传评议工作。
5、选好代表，强化监督。各单位在选聘评议代表时，要注意参评人员的广泛性、代表性，要从人大代表、政协委员、评议代表、新闻工作者、运输企业领导、管理对象、服务对象中选聘政治素质好、参政议政能力强、坚持原则、公道正派、敢于直言的同志，赋予代表监督检查权力，听取和采纳评议代表意见和建议，加强交通政风行风监督。
6、规范程序，突出重点。各单位要按照上级政风行风评议工作要求，完成规定动作，创新自选动作。要把评议工作与当前工作相结合，做到“两不误、两促进”。要把群众普遍关注的热点难点问题以及最突出的问题纳入自查自纠的重点。要对查出的问题认真疏理分类，分析产生的原因，突出重点，深入整改，做到知错即改、边整边改，务求实效。
7、严格要求，严明纪律。要严格遵守评议工作纪律，以好的作风搞好民主评议政风行风工作，真心诚意敞开大门接受评议代表和社会各界的评议和监督。发现违纪违法案件要立即查处，特别是对评议期间顶风违纪的人和事，要一律从严查处。要把民主评议政风行风工作纳入各单位年度责任目标，对因工作失误、工作不力等造成不良影响的，要取消单位年终评先、评优资格，实行跟踪问责、“一票否决”。因评议工作影响交通整体评议的，要追究单位主要负责人的责任。
8、加强联系，及时沟通。各单位要将开展政风行风评议情况及时向局工作专班沟通反馈，反馈方式可采取发传真、发邮件或派联络员当面汇报。要积极争取上级领导的指导，主动加强与市纠风办、评议代表的联系与沟通，积极配合开展工作。
