为进一步转变政府职能，改进行政管理，提高行政效能，推进依法行政，确保政令畅通，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》等法律规定和省、市的工作部署，为确保我局行政效能监察工作的顺利进行，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，围绕全面落实科学发展观，建设经济强区、法治社会、和谐*和实现全区人民富裕安康的奋斗目标，认真落实《*市*区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《*市*区建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》，以提高行政效率、优化政务环境、促进全面发展为主要目的，突出教育，强化监督，创新管理。

二、工作要求与总体目标

㈠工作要求。突出“优化政务环境，创建高效*”的主题。努力实现“两个提高”：提高办事效率，提高服务质量。切实做到“四个禁止”：禁止有令不行，着力保障政令畅通；禁止办事拖拉，着重解决政务不公开，搞暗箱操作，违反服务承诺；禁止“吃拿卡要”，着重解决办事不讲原则，乱检查、乱收费、乱处罚、乱摊派等问题；禁止态度刁蛮，着重解决服务态度差，故意刁难群众等问题。

㈡总体目标。力求在五个方面取得成效：一是政府职能转变基本到位。二是科学、民主、权责统一的行政决策机制基本建立，政府信息公开，人民群众参政的渠道基本畅通。三是行政执法水平进一步提高；政府防范和化解社会矛盾的能力明显增强。四是电子政务进一步应用和推广，行政监督制度进一步完善。五是依法治区的基本方略得到落实，各级领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法制观念进一步增强，尊重、服从和遵守法律的氛围基本形成。

三、实施步骤

㈠动员部署阶段（*年9月底前）。

1、成立*市国土资源局*区分局行政效能监察工作领导小组和*市国土资源局*区分局行政过错责任追究工作领导小组；并设立区局行政效能监察投诉中心，负责对全局行政效能监察工作开展情况进行指导和督促检查，受理并协调、督办、核实各类举报投诉，查处重大违法违纪问题。

2、转发《*市行政效能监察工作暂行规定》和《*市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，印发《*市*区投诉中心工作规则》、《*市*区机关工作人员效能告诫暂行办法》等文件和相关表格、文书。

3、拟于9月下旬召开全局行政效能监察动员大会。

4、各科室（所）要做好宣传动员工作，并将贯彻落实情况于10月上旬前报局办公室。

㈡整改提高阶段（*年10月～11月底前）。要着重抓好以下三个方面的工作：

1、查找问题。各科室（所）要在第一阶段学习动员、提高认识、调查研究的基础上，采取多种形式，广泛征求社会各界对本机关行政效能建设的意见和建议，认真查找在依法行政、服务态度、机关作风、队伍建设等方面存在的突出问题，精心研究制订整改方案。

2、集中整改。各科室（所）要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，从实际出发，确定整改重点。要从群众最关心的问题抓起，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的事情改起。

3、建章立制。修订完善各项规章制度，把解决突出问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事，建立健全行政效能建设长效机制。

㈢总结评估阶段（*年12月底前）。

各科室（所）对行政效能监察工作进行总结评估，认真总结组织实施效能监察工作的措施、方法和手段，对进一步深化效能监察需要解决的问题开展研究。总结材料和经验材料12月底前报区局办公室。

四、工作要求

㈠加强组织领导。各科室（所）要把行政效能监察工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，主管部门经常抓，按照区政府的统一部署，精心组织、周密安排、加强领导、落实责任，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把每个阶段的工作落到实处。

㈡强化宣传教育。

1、各科室（所）要认真组织学习《*市行政效能监察工作暂行规定》、《*市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《*市*区机关工作人员效能告诫暂行办法》、《*市*区行政效能投诉中心工作规则（试行）》，熟知开展行政效能监察的目标、任务和要求，自觉增强效能意识。

2、通过广播、报刊、电视、宣传栏、动员会、问卷调查、学习测试等多种形式，加大行政效能建设的宣传力度，营造开展行政效能监察工作的舆论氛围。

3、积极鼓励社会投诉和监督。从党政机关、人大、政协以及社会各界有关人员中聘请机关效能监督员，组织他们开展明察暗访、监督检查，充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用。

㈢依法行政，规范管理。开展行政效能监察工作要与《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国公务员法》的实施结合起来，进一步完善规章制度，使行政效能监察工作制度化、规范化。要把效能监察工作中一些好的做法、经验、成果通过各种有效形式规范起来，并在实践中不断完善和深化。

㈣严格执行纪律。对不履行或不正确履行职责，影响行政管理秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害行政管理相对人合法权益的行政机关工作人员，要严格按照《*市行政机关工作人员效能责任追究暂行办法》的规定追究责任。

㈤加强督促检查。各单位要切实加强对开展机关行政效能建设情况的监督检查，定期通报情况。区行政效能监察投诉中心要通过多种方式进行检查，及时掌握了解工作进展情况。