根据中共民政部党组关于《民政部深入学习实践科学发展观活动实施方案》（民组字［*8］17号）的通知精神，国家康复辅具研究中心党总支决定，从*8年10月上旬至*9年2月，广泛开展深入学习实践科学发展观活动。现结合中心实际制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“以民为本、为民解困、为民服务”为主题，结合工作实际，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于中心事业科学发展的体制机制，着力提高党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，将科学发展观贯彻落实到工作的各个方面。

二、目标要求

学习实践活动的目标要求是“提高思想认识，解决突出问题，创新机制体制，促进科学发展”。要紧密结合工作实际，坚持突出为民主题，突出民生特色，突出实践载体，突出活动实效，切实推动中心工作科学发展。

（一）提高思想认识，强化科学发展理念。进一步加深党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；进一步牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作核心理念；大力解放思想，大胆改革创新，树立科学态度，推进中心事业的科学发展。

（二）提升干部素质，提高科学发展能力。进一步提高党员干部调查研究、破解影响和制约事业发展突出问题的能力，提高研究问题、分析问题和解决问题的科学决策能力，提高适应新形势新要求、推进中心工作改革创新的能力，使党员干部的素质更加适应新形势下经济社会发展对中心工作的新需要、人民群众特别是困难群众对中心工作的新期待。

（三）推动康复辅具业务工作，开创科学发展局面。把推动康复辅具事业科学发展作为学习实践活动的最终目标。要把科学发展观的要求转化为推动康复辅具事业科学发展的坚定意志，谋划康复辅具事业科学发展的正确思路，增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，统筹科研、质检、基建、临床、中试等各项业务，保障中心的协调发展。

三、基本原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、使中心各项工作更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大对民生和中心工作的要求结合起来，与改革发展和社会和谐结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，实事求是查找存在的问题，认真开展批评和自我批评，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

四、方法步骤

学习实践活动，要遵循以下“三个方法”：

（一）潜心学习。采取个人自学、集中培训、集体研讨等形式，组织党员静心学习，潜心研读，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强忧患意识和责任意识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

（二）调查研究。组织党员干部开展调查研究，对党员干部进行实践教育，引导党员干部从全局工作中分析中心工作的作用，并认真总结工作中的经验教训，准确客观、实事求是地认识中心工作发展现状和突出问题。

（三）健全制度。要通过全面分析现有的规章制度和政策法规，积极稳妥地推进康复辅具事业的制度建设，努力解决康复辅具工作中的制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进康复辅具事业科学发展的制度体系。

学习实践活动按照以下阶段和环节进行：

准备动员（10月上旬）。制定学习实践活动实施方案；成立学习实践活动领导小组，召开中层以上干部，全体党员参加的学习实践活动动员大会。通过动员，使党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义，明确开展学习实践活动的指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤，根据各自实际，明确分工安排。

第一阶段（基础）：学习调研（*8年10月中旬－12月中下旬）

1、学习培训。10月中旬至10月下旬，以“科学发展观学习周”形式，集中两周时间，由各支部组织党员，采取多种形式，认真学习党的十七大精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神。处以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。10月下旬，中心领导参加部举办的学习实践科学发展观专题培训班。10月底，启动学习实践活动实践载体——“民政为民、寒冬送暖”活动。

2、深入调研。在开展学习培训活动的同时，10月下旬开始至12月，着重围绕建立健全保障和促进中心工作科学发展的体制机制，梳理影响和制约中心事业科学发展的突出问题，制定调研工作方案，领导班子确定重点调研课题。期间，集中开展“民政为民、寒冬送暖”活动，组织党员干部深入临床，深入困难残障人群，开展走访慰问工作，了解困难残障群众所想所急所需，帮助他们解决实际问题。10月中下旬，参加部里组织的全国优抚医疗保障制度建设现场会。

3、围绕科学发展进行解放思想讨论。10月下旬，参加全国社会福利政策理论研讨会，就社会福利事业科学发展进行专题研讨；11月底，参加民政论坛，就如何解放思想推进民政工作科学发展进行专题研讨；12月初，参加慈善大会暨慈善论坛，就慈善事业科学发展的政策理论进行专题研讨。

第二阶段（关键）：分析检查（*8年12月中下旬～*9年1月）

1、召开领导班子专题民主生活会。12月中下旬，积极征求党员群众和相关部门的意见，并如实反馈。*9年1月上旬，领导班子成员分别在相互谈心、听取群众意见和撰写发言材料的基础上，召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，检查领导班子在贯彻科学发展观要求方面存在的突出问题，在党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，并及时向党员干部反馈民主生活会情况。

2、形成领导班子分析检查报告。12月底，结合年终考核由各部门报告工作，对照科学发展观的要求检查分析全年工作。1月上旬，领导班子召开会议，深入研讨中心贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。

3、广泛组织群众评议。1月中下旬，通过会议、网络、意见箱等形式，邀请党员群众和相关部门、基层群众等各个方面代表进行评议，征求各方面意见，接受群众监督。1月下旬，根据征求到的意见和建议，对分析检查报告进行进一步修改。

第三阶段（总结）：整改落实（*9年2月）

1、制定整改落实方案。2月上旬，以分析检查报告为依据对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。各支部、各部门向总支上报书面整改方案。

2、集中解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，重点解决宏观政策层面的突出问题和事关群众切身利益的问题。要认真落实整改方案，能够马上解决的，要集中力量解决；不能够马上解决的，要根据科学发展的要求，逐步加以解决。

3、完善体制机制。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约中心工作科学发展的体制机制束缚，进一步完善今后一个时期中心工作的总体思路。

总结和满意度测评（*9年2月中下旬）。2月中旬，对学习实践活动进行全面总结分析，采取书面测评、座谈会、公开评议等多种形式，组织开展群众满意度测评，测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施。同时，各支部对学习实践活动进行总结分析,向党总支提交总结报告。

通过开展深入学习实践科学发展观活动，结合我中心的实际情况，一手抓学习，一手抓基础建设，确保两不误、两促进。把学习实践活动和推动中心业务工作紧密结合，要进一步在中国康复辅具的研发方面起到带头作用，让更多的产品占据国内外辅具市场，促进行业的发展。同时注重研发资金的保障渠道，建立长效机制；协助建立健全政府相关政策法规；推出奖励机制，做好人才引进；加快基本建设，在推动中心工作科学发展等方面狠下功夫，确保学习实践科学发展观活动活动取得实效。