各村（实业总公司）党组织：

一、正确把握村学习实践活动指导思想和目标要求

1、落实推动农村经济发展任务。按照科学发展观的要求，紧密结合当前经济形势，各驻村（实业总公司）干部和农村工作指导员要开展服务经济、服务项目、服务群众为主要内容的“双服务”“暖春”专项行动，广泛开展“送信心、送政策、送资金、送信息、送服务”活动；要进一步理清集体经济发展思路、完善本村富民强村发展规划，推进农村住房改造、积极调整农村产业结构，拓展农村内部增收的空间，不断壮大农村集体经济，千方百计促进农民收入持续增长，大力拓展农民创业就业门路。

2、正确树立科学发展观理念。通过广泛开展学习实践活动，使广大农村党员干部进一步加深对科学发展观的理解和把握，切实增强干事创业、为民服务的意识，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关科学发展问题上形成共识，进一步理清本村科学发展思路。

3、落实改善一些民生问题任务。紧紧围绕打造群众满意工程，健全完善为民办实事的长效机制，认真落实全面改善民生的各项政策，切实加强农村基础实施建设，不断改善村庄环境，努力提高农村公共服务水平，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进农村各项社会事业稳步发展。

4、落实促进农村和谐稳定任务。以学习实践活动为契机，大力加强农村精神文明建设和平安建设，维护改革发展稳定大局。不断健全村民自治运行机制，提升农村社会治安综合治理水平，提高农村矛盾纠纷排查、防范和就地化解能力，促进和谐家庭、村组、农村建设，确保农村社会和谐稳定。

5、落实提升农村基层组织建设水平任务。全面贯彻落实省、市、区有关农村基层组织建设工作会议精神，按照构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，以改革创新精神设置组织形式和活动方式推进基层组织建设，以能力素质提升为重点加强党员干部队伍建设，不断增强村级党组织的凝聚力、亲和力、战斗力。坚持完善党务村务公开制度，深入开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，不断推进农村基层民主政治建设。

二、认真抓好学习实践活动的各项工作

学习实践活动要以村级党组织班子成员为重点，组织全体党员参加，有些环节可以适当扩大对象至村委会成员、村民代表。学习实践活动，从2009年9月开始，到2010年2月底结束，具体到每个村，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。活动总体上分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段展开，具体工作可灵活组织、穿插进行，不作机械分隔。主要抓好以下工作：。

1、开展“三学三到位”活动。各村（实业总公司）要根据自身特点，制订出切实可行的学习计划。在学习内容上，开展以“学理论、学业务、学典型”为主要内容的“三学”活动，组织广大党员干部认真学习科学发展观理论知识与创业创新业务知识等，同时，注重典型效应，组织党员对陈柱平、钟伟良、毛文国等先进事迹进行对照学习，切实提高学习教育的针对性和有效性。在学习形式上，要勇于创新，充分利用党员干部现代远程等教育平台，要结合村企联学、机关助学、邮寄资料等形式开展灵活多样的学习培训，确保村学习实践活动时间、人员、效果“三到位”。党员领导干部带头作学习报告，党员要保证集中学习不少于3次。

2、开展“走村进户访民情”调研活动。按照“广泛征求意见，梳理查摆问题，探索解决路子”的要求，农村党员特别是村两委班子中的党员干部要在农村工作指导员和驻村（实业总公司）干部的指导下深入开展“联户联心求民计”活动，以“联户联心大走访”、入户夜话等形式，围绕“影响科学发展的问题、如何践行科学发展观”这一主题内容广泛征求村民意见，班子成员走访农户不少于15户。对关系群众生产生活、村集体经济发展、村基础设施建设等热点难点问题开展民主恳谈。对征集到的意见建议要进行梳理汇总，并召开班子会议进行分析研究。

3、撰写分析检查报告。充分利用学习调研和解放思想大讨论活动的成果，联系近年来本村的发展实践，紧扣科学发展主题，结合“四看四查”活动载体，开好党员专题组织生活会，围绕“看本村发展历程、查自身贡献了什么；看先进村积极向上的创业创新态度，查自身欠缺些什么；看换届后的工作历程，查自身需努力什么；看群众遇到的困难和问题，查自身做了什么”深入分析检查，明确努力方向。召开专题组织生活会时，适当扩大到村两委成员参与。组织生活会结束后，要及时根据会议记录，重点围绕团结干事、工作业绩、群众要求、发展目标等内容形成分析检查报告。

4、搞好整改落实工作。在分析检查的基础上，针对前期查摆出的突出问题，制定整改落实方案。做好“四明确四落实”，即：明确整改落实的项目，落实村两委领导班子负责制；明确整改目标，落实包干解决制；明确整改措施，落实交流汇报制；明确整改时限，落实销号解决制。党员领导干部要针对梳理出来的问题，制定紧贴本村实际，具有可操作性的整改措施，并形成简单的书面整改落实方案，以一定形式向群众公布，接受群众监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极献言献策。在整改落实过程中，要坚持实事求是、因地制宜、尽力而为、量力而行的原则，借助结对部门党支部和街道的政策、信息、资金、技术等优势，整合各种资源，下大力气集中解决一二个群众反映强烈的突出问题。对一时解决不了的，要向群众做好解释工作，并创造条件积极予以解决。同时，要进一步建立完善村级组织工作规则及各项制度，确保村级各项工作有序规范运转。

学习实践活动要结合本村实际，紧扣“自觉践行科学发展观，加快建设社会主义新农村”这一主线，体现实践特色，重在做好“帮民富、解民忧、促民安、强基础”四方面工作，不断拓展和提升学习实践活动成果。

1、促进发展帮民富。要扎实开展“服务经济、服务项目”活动，积极拓展村级集体经济发展渠道，制订村的近期发展规划，不断夯实新农村建设的物质基础；结合街道“党员干部现代远程教育”、“就业服务中心”等多种资源，大力提升农民能力素质，不断拓宽农民就业创业渠道，推动农村劳动力转移，促进农民增收致富；要重视服务重点工程（工作）建设，加快优化投资环境，创造农村发展机遇。

2、做好实事解民忧。以“联村联户联心”为载体，要善于借助联系的区级部门、街道机关优势，切实解决当前基层面临的现实问题，侧重解决涉及广大人民群众切身利益的突出问题。同时以“一事一督一对策”形式，落实好相关人员责任，选准突破口和切入点，抓住既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，集中力量研究解决。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要上下联动，积极依靠上级党委和政府开展综合治理，对应当解决但一时解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3、改善民生促民安。针对群众最关心、反映最强烈的突出问题，采取有效措施为群众解决实际困难，全力以赴改善民生。稳步推进新农保、新医合试点工作，统筹整合支农资金，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，逐步解决农民老有所养、病有所帮问题；完善村庄建设规划，加大基础设施建设和环境整治力度，进一步改善农村人居环境和基础实施。

4、完善体制强基础。以创建“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的五好党支部为标准，争做示范当先锋。健全村干部业绩考核机制，全面落实村干部激励保障。创新工作方式方法，创建城乡统筹基层党建新格局。进一步落实《台州市民主治村十条（试行）》和《台州市村民代表会议工作规程（试行）》，深化“阳光村务工程”建设，切实增强凝聚力、号召力和战斗力。

学习实践活动基本结束后，要扎实做好整改落实的后续工作，巩固和扩大活动成果。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧整改；对整改效果不好、群众不满意的，街道党工委要加强督促指导，进行重新整改；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

认真抓好村级党组织学习实践活动，对于全面完成学习实践活动任务，提升农村基层组织建设水平，推动社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。各村级党组织要高度重视，加强领导指导，精心组织实施，确保活动真正取得实效。

1、落实领导责任。村级党组织负责村学习实践活动的具体实施，党组织书记要认真履行第一责任人的职责，党员干部要以身作则，带头深入学习，带头分析检查，带头深入实践，并时刻接受街道学习实践活动指导检查组的指导和督促检查，街道驻村（实业总公司）干部及农村工作指导员作为此次学习实践活动的联系责任人，要切实负起责任，要全程参加指导所驻村的学习实践活动。大学生村官要积极发挥作用，积极参与所在村学习实践活动。

2、注重惠民先行。活动一开始，就要注重充分调查研究，了解新农村建设面临的新情况新问题，了解农村党员干部群众的要求，坚持从农村实际出发，谋划惠民利民措施，积极兴办实事好事，让党员干部在为民办事中充分展现践行科学发展观的形象，让农民群众在得到实惠中直观感受学习实践活动带来的新气象。

3、务求活动实效。要坚持分类指导，根据不同岗位、不同党员的具体情况，灵活安排学习时间，合理选择学习内容，创新运用学习方式，努力使活动更加切合农村实际，不断增强学习教育的吸引力。各村（实业总公司）党组织既要严格按照标准，完成规定动作，又要充分尊重首创精神，突出实践特色。要始终坚持厉行节约，力戒形式主义。要注意总结经验，树立典型，弘扬先进，充分运用宣传栏、宣传牌、横幅以及远程教育网络平台加大宣传，为活动的深入开展营造良好舆论氛围。

4、坚持统筹兼顾。这次学习实践活动，时间紧、要求高、任务重。各村级党组织要正确认识和妥善处理好推进学习实践活动与农村生产工作的关系，做好统筹兼顾，合理安排，互相促进，既要确保规定时间内完成学习实践活动的各项任务，又要确保完成农村经济社会发展的各项工作，把农村各项工作的实际成效作为检验学习实践活动成效的标准之一。