局机关各科室、国土所：

为深入贯彻市第十二次党代会精神，落实省委、省政府开展的“作风建设年”活动要求，根据兰委[20*]4号文件精神，经局党委研究，决定在全局开展一次以“崛起*”为主题的大讨论活动。现就大讨论活动提出如下实施意见：

一、“崛起*”大讨论活动的指导思想

“崛起*”大讨论活动的指导思想是：以党的十六届六中全会、全省“作风建设年活动”动员会议和市第十二次党代会精神为指导，结合国土系统的“完善体制，提高素质”年活动和国土资源管理工作特点，围绕*经济社会新一轮发展的目标任务，联系我局干部群众的思想工作实际，通过广泛宣传发动，深入开展讨论活动，激励全局干部群众认清发展形势，转变思维定势，牢固树立不甘落后、自强崛起的坚定信念，进一步明确发展目标，拓宽发展路径，抢抓发展机遇，落实发展举措，为推进*全面崛起提供坚实的思想基础和必要的资源支撑。

二、“崛起*”大讨论活动的主题

这次大讨论活动的主题是：抢抓发展机遇，推进全面崛起。

市第十二次党代会提出了“实现*全面崛起”的战略目标。要实现*的全面崛起，思想观念必须率先崛起。在特殊的转型过渡期，*曾屡失发展机遇。*在区域竞争中的相对滞后，追根究底，是思想观念的落后，是机遇意识的落后。今后五年，*处于加快发展的重要机遇期：国际产业、资本和生产要素的加快转移，国内经济的稳步增长，长三角经济圈产业梯度扩散效应的日益显现，“发展城市群、共建大金华”战略的实施，为*加快发展提供了良好的外部条件。经过20多年的改革开放，特别是近几年的奋力拼搏，我市加快发展的基础已经比较坚实：干部群众加快发展的信心明显增强，创新创业的能力不断提高，土地资源、水资源、劳动力资源等方面的比较优势相对突出，产业结构趋向合理，发展空间得以拓展，社会相对和谐稳定，发展环境更趋优化，服务意识明显增强。目前，*经济社会发展态势良好，十分需要我局干部群众抢抓机遇、趁势而上，为*的全面崛起提供国土资源支持。开展“崛起*”大讨论活动，引导全局干部职工进一步增强加快发展的信心，强化加快发展的责任，激发创新创业的热情，凝聚拼搏赶超的合力，这对于促进*的持续快速发展，再现*辉煌，具有十分重要的现实意义。

三、“崛起*”大讨论活动的主要内容

思想是行动的先导，创新的实践起源于创新的思想认识和精神状态。牢牢把握*新一轮发展的战略目标，把全局干部职工的思想和行动统一到市委、市政府为推进*全面崛起而作出的重大战略决策和重要工作部署上来，这是开展大讨论活动的总体要求。

根据这一总体要求，大讨论活动要围绕全市干部群众普遍关心的几个“热点”问题来开展：第一，为什么说*进入了一个加快发展的重要机遇期？第二，为什么说*能够实现全面崛起？第三，实现*的全面崛起，需要我们保持怎样的精神状态和工作作风？第四，实现*的全面崛起，我们应该做些什么？这四个“热点”问题，也就是“崛起*”大讨论活动的四大专题。

通过对以上问题的深入讨论，全局上下在思想认识、精神状态、作风建设上要着力解决几个关键问题：

1、着力解决机遇意识不强问题，坚定全面崛起的信心。针对部分干部群众对当前形势研究不透、把握不准，机遇面前看不到优势、找不到出路的问题，分析研究发展形势，引导干部群众充分认识实现*全面崛起的有利条件和现实意义，坚定全面崛起的信心。

2、着力解决争先意识不强问题，增强全面崛起的使命感。针对部分干部群众面对激烈的竞争和周边地区快速发展的态势缺乏压力，小成即满，没有干大事、创大业，实现超常规发展的气魄和胆识问题，剖析*加快发展的各种利弊因素，引导干部群众增强加快*发展的紧迫感、危机感、使命感。

3、着力解决创业意识不强问题，谋划全面崛起的新举措。针对部分干部群众拘泥于陈旧的思维定势，面对新的目标任务思路不活，办法不多，路子不宽，缺乏创业创新创优的激情的问题，组织干部群众学习新政策，追求新目标，探索新路子，引导干部群众坚持求实务实落实，进一步营造全民创业的氛围，落实全民创业的举措。

4、着力解决实干意识不强问题，拓展全面崛起的基本路径。针对干部群众存在的作风飘浮，工作不扎实，措施不落实，与新形势、新要求、新任务不协调的问题，引导干部群众围绕市委、市政府的重大工作部署，出实招，干实事，求实效，拓展推进*全面崛起的基本路径。

5、着力解决责任意识不强问题，凝聚全面崛起的合力。针对部分干部群众大局观念淡薄，责任意识不强，考虑问题、开展工作局限于科、所利益，甚至上推下卸，互相推诿的问题，进一步统一思想认识、明确工作职责，引导全局干部群众牢固树立中心意识、大局意识、责任意识，围绕市委、市政府的重大决策，主动协同、敢于负责，形成加快发展的强大合力。

6、着力解决效率意识不强问题，优化全面崛起的环境。针对部分干部群众责任心不强，工作落实不力，工作标准要求低，作风不扎实的问题，深入开展“作风建设年”活动，全面加强作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，抓党风促政风带民风，引导干部群众进一步采取措施，优化发展环境，促进*形成一个“有作为、干实事、讲效率、敢负责”的政风政气和成事氛围。

四、“崛起*”大讨论活动的步骤和活动载体

全市的大讨论活动从20*年2月中旬开始，至5月中旬结束。我局的具体工作大体分三个阶段：

（一）准备阶段（3月上旬至3月中旬）

1、召开局党委会，传达学习市委《关于在全市开展“崛起*”大讨论活动的实施意见》，研究制定《*市国土资源局开展“崛起*”大讨论活动实施意见》。

2、召开全局干部会议，传达贯彻市委《关于在全市开展“崛起*”大讨论活动的实施意见》和朱福林书记在全市干部大会上的讲话精神，下发《*市国土资源局“崛起*”大讨论实施意见》。

（二）实施阶段（3月中旬至4月上旬）。

以全市干部大会为启动点，集中一个月左右的时间，组织好各单位、各个方面的讨论活动。

1、开展四个专题讨论。即开展“为什么说*进入了一个加快发展的重要机遇期”、“为什么说*能够实现全面崛起”、“实现全面崛起需要我们保持怎样的精神状态和工作作风”、“实现全面崛起，我们应该做些什么”专题讨论。通过讨论，使全局干部认清形势，坚定信心，树立责任意识，明确工作目标，不断改进工作作风，努力提高服务质量，正确处理保护资源与保障发展的关系，坚决把服务贯穿于国土资源管理的始终，充分发挥职能作用，为*崛起和经济发展保驾护航。（每人完成一篇讨论发言稿或学习心得）

2、开展自查自纠工作。围绕市委大讨论活动目标和优化经济发展环境的工作要求，组织全局干部就思想观念、思维方式、精神状态、工作作风、服务质量、依法行政等方面的差距和问题进行查摆，并就如何改进提出具体举措。（各科、所单位提出整改方案）

（三）总结阶段（4月中旬至5月中旬）。

做好活动总结，评比表彰先进典型，研究落实后续工作的对策，推出优化服务环境、加快*发展的措施政策。

1、各科室、国土所对大讨论活动进行全面总结，于5月上旬向市局大讨论领导小组办公室提交有内容、有分析、有对策的书面报告。

2、召开大讨论活动情况交流汇报会，全面总结大讨论活动成果，并做好讨论成果转化工作。

在大讨论过程中，全局面上要着重开展好以下活动：

1、召开动员会，全面启动大讨论活动。3月13日下午召开全局干部大会，传达市委《关于在全市开展“崛起*”大讨论活动的实施意见》和朱福林书记在全市干部大会的会议精神，部署我局的大讨论方案。

2、分单位组织全局干部开展集中讨论活动。结合我局20*年工作部署，以统一思想、解放思想为先导，组织党员干部深入学习市十二次党代会、市“两会”、全市干部大会的精神，以及新闻媒体上刊播的相关评论员文章及专稿，围绕大讨论活动的四大专题，针对本单位干部思想和工作中存在的突出问题，组织党员干部开展集中学习讨论。集中讨论安排在每周一晚上。

3、开展“三服务一争创”活动。结合开展“作风建设年活动”，响应市委号召，积极开展“服务基层、服务群众、服务企业，创优质科所站队”的“三服务一争创”活动，加大对处在服务一线的国土所监督和考核力度，大力营造高效廉洁的服务环境。各科所单位要提出开展“三服务一争创”活动的工作思路，根据职业特色，争取优异成绩。

4、继续深入开展“完善体制、提高素质”主题活动。加强全局干部的思想教育，强化干部的学习和培训，不断提升从业人员的政治、业务、综合素质，提高干部的依法行政、参与宏观调控的能力；提高沟通协调、推进工作的能力；提高清正廉洁、自我约束的能力；提升国土资源管理的质量和服务水平，建设一支品德好、作风正、能力强、会办事的国土资源管理队伍。

5、强化各科室单位的年度目标责任考核。结合上级对我局的考核任务，根据我局中层干部刚刚到位的实际，局将与各科室、国土所签订20*年度考核目标责任书。各单位、国土所要进一步细化目标，落实责任人，真正做到有目标、有安排、有措施，把目标责任落到实处。

6、研究制订加快发展的措施政策。根据发展要求，结合工作实际，上半年我局要进一步加强工作调研力度，制订国土资源服务和加快发展的措施。当前急需制订的政策有：缓解农村个人建房和推进新农村建设的用地保障政策（包括级差排基政策），加快黄土丘陵开发的政策，鼓励开展建设用地复垦等有利于*加快发展的政策措施，确保大讨论活动落到实处。

7、满腔热情开展招商引资工作。今年市委下达我市招商引资任务与去年相同（外资100万美元，内资1000万人民币）。全局干部职工要增强创新创业和实干的意识，积极主动地开展招商引资工作，局里对招商引资将继续实行奖励政策。

五、“崛起*”大讨论几点要求

（一）认真学习，提高认识。各科室、国土所要把学习摆在首要位置，作为头道工序。通过多种形式，组织广大干部认真学习，同时要注重抓好引导，切实解决思想认识问题，增强为*奋力崛起服务的紧迫感和责任感，以良好的精神状态为*奋力崛起服务。

（二）加强领导，精心组织。市局成立开展“崛起*”大讨论活动领导小组，由局长陈建伟同志任组长，其他班子成员任副组长，有关科室单位负责人为成员，并下设办公室(领导小组成员名单附后)。全局各支部要高度重视大讨论活动，切实抓好大讨论活动的各项工作，把这项活动作为推动国土管理工作深入开展的重要载体，抓紧抓实，抓出成效。

（三）广泛宣传，营造氛围。各科室、国土所要广泛宣传发动，努力营造浓厚的活动氛围。要突出宣传开展大讨论的指导思想、重大意义、主要内容、方法步骤，宣传讨论情况和讨论成果，宣传大讨论中涌现出来的先进典型。要运用各种宣传工具和宣传阵地，采取灵活多样的宣传形式，真正把全局人员的思想统一起来，积极性调动起来，形成人人关心大讨论，支持大讨论，参与大讨论的生动局面。

（四）统筹兼顾，注重实效。要把大讨论活动与立足本职工作、强化国土管理有机结合起来，充分运用国土职能，切实为*经济发展办实事、做贡献。要通过大讨论活动的深入开展，确保全年目标任务的完成。同时，各科室、国土所要结合工作实际，突出讨论重点，形成各自特色，注重实际效果，切忌脱离实际，泛泛而谈，流于形式。市局大讨论活动领导小组办公室将组织力量对各单位开展大讨论活动的情况进行定期和不定期的督查，确保这次活动取得实效。