2009年是深入学习实践科学发展观的关键年,我们要始终坚持以科学发展观为统领,以改革创新精神做好今年的党风廉政设工作。2009年全县国土资源系统党风廉政建设总体思路是:贯彻落实上级有关党风廉政建设的决策部署,严格落实党风廉政建设责任制,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举”的方针。着力由注重惩处向主动预防转变；着力由监督查处向查处与激励保护相结合转变。切实加强党员干部党性修养、作风建设和制度建设,紧紧围绕中心,服务大局,为推进全县国土资源事业健康发展提供鸣锣开道、保驾护航这个坚强保证。

（一）加强学习教育,狠抓干部队伍建设,增强廉洁自律意识,提高依法行政能力,提升服务水平

1、切实加强思想教育,增强廉洁自律意识

做好党风廉政建设,思想教育是关键。今年上半年,县局将组织一期由检察官、纪委领导、公安干警、*革命传统宣传员授课的集训班,在全系统干部职工中深入开展法律法规学习教育、预防职务犯罪教育、违纪教育、岗位责任教育、警示教育和党的优良传统教育。通过教育,使我们树立正确的人生观、世界观、权利观,从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强拒腐防变、廉洁自律的能力,常思贪欲之害的后果。

2、扎实开展国土廉政文化建设

今年要扎实开展国土廉政文化建设,在全系统掀起“树廉政观、讲廉政理、授廉政课、说廉政话、唱廉政歌、做廉政事”的廉政文化活动,让廉政文化进机关、进基层、进家庭。廉政手册将人手一份,努力形成机关带基层、党员带全员、干部带职工、父带子、夫带妻、妻促夫等具有特色的廉政文化建设氛围。

3、围绕业务抓学习,不断提高执法水平、工作效率和服务质量

今年,县局将实行学习培训教育计划管理，新的学习培训教育计划即将印发。按照需要什么就学什么,什么薄弱就学什么,什么适用就学什么的原则,将在耕地保护、基本农田动态巡查、违法占地的调查处理,以及土记登记、土地利用、建设用地申报、矿产资源协管、地灾防治预报、表格证书的规范填写、财务管理、涉地信访等方面,除由相关股室负责人授课外,还要请县法制办、信访局、法院专家来我局授课,以此作为全系统“业务大练兵”。灵活采取“自学、集中学、走出去、请进来”的学习方式，鼓励干部职工开展不同形式的学习,将在今年底组织全系统干部职工进行一次业务综合考试,并将考试成绩、自学取得相关岗位的学历证书、平时的学风态度,不仅记入个人人事档案,也将记入个人勤政廉政档案，作为选拔任用干部和评先评优的依据之一。

（二）加强制度建设,健全权力运行机制

1、围绕民主决策,建立健全并严格执行《党组议事规则》,使之成为民主讨论,集体决策为核心的民主决策机制。要建立健全党务、政务公开制度、民主生活会制度,积极开展批评与自我批评和评廉述廉活动,增强班子的团结与活力。

2、围绕制度抓落实。一个部门的形象如何，关键看制度是否落实到位。今年，我们要着重抓好基层所的管理制度、教育学习培训制度、财务管理制度、业务会审制度、窗口办文制度等几项制度的落实。首先,要强力推行坚决执行红土资发[20*]48号、[20*]80号《关于加强财务管理的若干规定》。二是规范运行行政许可事项集体会审,使操作更阳光,运行更规范,服务更便捷。三是坚持贯彻《党政领导干部选拔任用条例》,不断规范完善评优、评先、考核机制,量化、细化、具体化考评标准,克服随意性,尽可能制约“自由裁量权”。四是积极推进土地、矿产资源市场化配置,切实落实矿业权分类出让制度和新立矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度,全面推行经营性土地使用权一律实行招拍挂出让制度,逐步建立健全规范有序的土地、矿业权出让、土地整理、地灾防治项目、基本农田整治项目的公示、公告、公开制度,健全项目管理责任体系。使人和事在法规制度规定的“安全区”内运行。

（三）加强监督检查,做好事前警戒防控

做好党风廉政建设,加强监督是关键。一是要加强对政治纪律执行情况的监督检查。要坚持把维护党的政治纪律放在首位,督促党员干部严格遵守党章的规定,引导广大党员干部增强党性观念,在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致,对违反政治纪律的言行,要发现一起,严肃查处一起。二是加强对实行“两个最严格“制度情况的监督检查,重点检查耕地保护、节约集约用地以及落实耕地保护措施等方面弄虚作假的问题,严肃查处不按政策规定出让土地的行为。监督检查土地整理、高产农田建设、低丘岗地改造、地籍更新调查、地质灾害防治及矿山环境治理等重点项目,包括立项、设计、施工、监理、验收以及资金的拨付等各个环节。要围绕关键领域和热点岗位加强监督检查,重点监督检查各项工程招投标、政府采购、财务“收支两条线”的执行情况,监督检查专项资金的管理使用情况,监督检查工程建设质量,严防项目和投资过程中的腐败行为。三是要加强对廉洁自律和改进作风情况的监督检查,要围绕廉洁自律和改进作风情况的监督检查。(1)严禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。（2）严禁收受现金、有价证券、收受干股和基他贵重物品。（3）严禁利用职权和工作上的便利入股办矿或参与土地整理、高产农田建设、低丘岗地改造、地质环境治理等与部门职能相关的营利活动。（4）严禁利用职权和工作上的便利为本人和亲友谋取不正当的利益。（5）严禁在执行公务中接受相关单位和个人的宴请、馈赠及高消费娱乐活动,严禁参与任何形式的赌博活动。(6)严禁巧立名目公款旅游特别是出国(境)旅游。

要围绕工作生活作风加强监督检查,坚决克服形式主义,提倡勤俭节约,反对铺张浪费。在继续执行干部经济责任审计监督力度的同时,加大对局二级单位主要负责人经济责任审计监督力度,根据需要实行不定期经济责任审计与离任审计相结合,建立“凡离必审、任中审计、先审后任”制度。

建立健全政风、行风监督员制度，主动邀请党代表、人大代表和政协委员加强监督；建立服务对象回访制度，充分发挥群众监督、服务对象监督、社会监督、新闻媒体监督等各个层面的监督作用，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，确保权力在有效的监督之下依法行使。

（四）加强案件查处，保持治腐高压态势

做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，查处案件是重要抓手。今年主要查处以下五个方面的案件：（1）严肃查处滥用职权、贪污受贿的腐败案件；（2）严肃查处国土资源建设项目规避招标、虚假招标的案件；（3）严肃查处内外勾结非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源、擅自变更规划获取利益的案件；坚决查处打着土地管理的旗号，巧立名目向农民乱收费的严重违规行为；（4）严肃查处玩忽职守、失职渎职，严重损害国家利益和人民群众利益的案件；（5）严肃查处违反财务纪律的案件。

对顶风作案的要依纪依法从严惩处，始终保持查办违法违纪案件的高压态势。推行首问负责制，把群众来信来访作为联系群众、发现问题的重要窗口，准确把握和解决好群众反映的倾向性、苗头性问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采用暴力手段强行侵占农民土地的行为，严肃处理截留、挤占和挪用征地补偿费的行为。建立健全征地民主决策，社会公示和听证制度，让人民群众充分享有知情权、参与权、表达权和监督权，防止发生损害群众利益的行为，及时纠正损害群众利益的问题。

（五）强化意识，认真落实党风廉政建设责任制

各单位负责人要认真履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中纪委提出的四大纪律，八项要求和“五不许”规定，行政为民十项措施和“五条禁令”，经常检查股、所干部职工勤政廉政情况，督促他们在管理好自己的同时，做好各项业务性工作。我们要进一步增强责任感、使命感，自觉加强理论和业务知识学习，不断提高依法行政，做好本职工作的能力，同时要坚持原则，忠于职守，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争。做一名党性坚强、党风廉洁，党纪严守、品行端正、作风扎实、业务精通、爱岗敬业的国土干部。