根据《地质灾害防治条例》、《*地质灾害防治管理办法》等有关规定，为最大限度地减少和避免地质灾害给国家和人民生命财产造成的损失，做好今年地质灾害防治工作，结合我县实际情况

制定本实施方案。

一、加强领导，明确责任，充分认识地质灾害防治工作的重要性

地质灾害防治工作是关系到人民生命安全和社会稳定的大事。各乡（镇）村和相关部门要认真履行职责，将地质灾害防治工作作为践行“三个代表”的具体行动，保护好人民群众的生命财产安全。

要切实加强地质灾害防治工作领导，县政府成立地质灾害防治领导小组（名单附后），各乡（镇）、村也要建立相应组织。乡（镇）、村一把手负总责，明确主管责任人，层层落实责任制，形成县、乡

、村三级监测、预警网络。早部署，快行动，将各项工作落到实处。

二、搞好调查，摸清底码，明确防治重点，制定监测、防治措施

搞好地质灾害调查是做好防治工作的基础。要根据我县实际情况，对地质灾害易发地进行实地调查，掌握易发地实际情况，做好重点地区的监测、预防工作。在此基础上，制定地质灾害易发地防治

、监测警示的具体计划，建立灾害所处地区乡（镇）、村监测机构。刘家台乡高士庄村、坨南乡水峪村和白龙乡北东峪村是我县地质灾害泥石流重点隐患区，有关乡（镇）、村要汲取刘家台乡高士庄村

龙黄峪沟发生泥石流的惨痛教训，克服松懈、麻痹思想，将汛期地质灾害防治工作作为大事抓好落实。各乡（镇）辖区内矿产企业汛前要清除尾矿，清理废渣堆放点，存在隐患的地点要树立警示牌，以

防止暴雨引发的危害。

各乡（镇）、村要掌握地质灾害易发区地质灾害易发类型、确切位置、规模大小、危险程序、威胁对象及危害程序等，并作出警示标记，向群众介绍灾害发生时撤离方法、路线，以应付突发性事件

。灾情发生时，立即向群众发出预警信号，有秩序地组织群众按预先选定好的安全路线避让。注意加强居民点、重要工程设施交通干线的保护，确保人民生命和国家财产的安全。县政府将组织相关部门

对重点地区进行检查。国土资源局、水务局、气象局等部门要加强协调，随时掌握降雨情况，力争提前做出准确的预警预报。

三、严格执行值班制度和灾情速报制度，做好险情巡查和预测预报工作

认真落实汛期值班、灾情速报和日报、巡查和抢险等各项制度。各乡镇要安排专门电话，确保通讯畅通，保障专用车辆，专人昼夜值班，做到责任到人，值班到位；做好应急救灾准备，如突发地质

灾害，要迅速上报，必要时可越级上报，并组织抢险救灾。灾情发生时要及时赶赴现场，了解灾害发生的原因，分析发展趋势，采取必要的应急措施，以防灾害的进一步扩大，力争把灾害损失减少到最

低程度。

要加强宣传，利用多种形式和途径深入普及地质灾害防治常识和有关法规、规章，切实提高广大干部群众依法保护地质环境和自觉防灾减灾意识。对重点地质灾害隐患区及危险区的群众，要加强防

灾措施培训，特别要加强对人口密集区的宣传，为人民群众生产、生活创造一个安定祥和的社会环境。

区委领导作风建设实施意见

为深入学习实践科学发展观，认真贯彻第十七届中央纪委三次全会、省市委全会和区委九届六次全会精神，根据市委、市政府安排部署，结合我区实际，区委、区政府决定，在全区各级领导班子和

党员干部队伍中深入开展“干部作风建设年”活动。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，巩固深化“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动成果，认真贯彻落实市委《关于加强领导班

子和干部队伍思想作风建设的决定》，以“深入实际、破解难题、改善民生、维护稳定、优化环境、推动科学发展、促进社会和谐”为主题，深入开展“干部作风建设年”活动，大力弘扬“忠实诚信、

团结一心、吃苦耐劳、甘于奉献、勇于开放、崇尚创新”的矿区精神，着力解决作风建设方面存在的突出问题，努力实现干部队伍作风进一步转变，以党风促政风带民风，为建设“繁华舒适生态和谐”

新矿区奠定坚实的组织基础。

基本原则：

1、坚持把学习教育贯穿始终。认真学习贯彻*总书记在第十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，切实加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，用先进理论武装头脑，为

加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。

2、坚持把边查边改贯穿始终。对查实找准的问题，通过制定方案、集中整改和边学边改、边查边改，确保活动取得实效。

3、坚持把问计于民贯穿始终。在活动的各个阶段都要坚持群众路线，切实做到查找问题听取群众意见，改进措施征求群众意见，使“干部作风建设年”活动真正成为群众满意工程。

4、坚持把联系实际解决各自不同问题贯穿始终。全区各级各部门要联系实际，认真查找和解决自身存在的突出问题。

5、坚持把建章立制贯穿始终。对活动中查实的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全干部作风建设的长效机制。

任务目标：

（一）全面推进党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，建设政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、

恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。结合我区实际，重点解决八个方面的问题：一是政治意识、责任意识不强。个别领导干部缺乏应有的政治责任感，在工作中不能够完全做到实事求是，在上级面前不敢

讲真话、说实情，只报喜不报忧，使一些问题矛盾得不到及时的反馈和解决。二是落实科学发展观的能力还不够强。在处理全局与局部关系上，还存在考虑部门利益和个人利益多，考虑全局利益、整体

利益少的问题；在处理管理和服务关系上，存在重服务、轻管理的问题，不能做到寓管理于服务之中，在管理中体现服务；在处理现实与长远关系上，存在不能立足当前、兼顾长远，既要积极有为，又

要量力而行的问题。在处理放开与规范关系上，存在谈放开多、讲规范少，只求进来、忽视代价的问题。

三是缺乏真抓实干、勇于担当的胆识和魄力。有些干部在其位不谋其事，只挂帅不出征，心浮气躁、拈轻怕重、敷衍塞责，在急难险重问题面前好做旁观者和评论家，不敢面对面、硬碰硬地触及、

解决矛盾。四是民主集中制原则坚持不够好。在一些涉及全局工作的重大问题和事项决策上，民主作风发扬不好，班子成员之间相互沟通不够，科学决策水平有待进一步提高。五是服务发展、争先创优

的意识还不够强。个别干部和部门还存在工作粗放，不讲标准、不讲时限，只求过得去，不求过得硬的问题，还存在工作拖拉，效率低下，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事的不作为、乱作为问题

。六是抓落实能力不强。有的习惯浮在上面听汇报、作指示、讲原则话、做官样文章；下基层走马观花、浅尝辄止，遇到问题和矛盾绕着走。七是组织纪律观念不强。不守规矩、不听招呼，有令不行、

有禁不止，纪律松弛、自由散漫，甚至不务正业，工作时间办私事、上网聊天、玩游戏、打麻将的问题。八是部门协调联动、互相配合能力还不强。在部门联合行动时，有利则办，无利不办，互置前提

，推拖等靠，不敢担责任，影响工作开展。

（二）把优化政务环境和投资环境作为加强干部队伍作风建设的着力点，重点实施“九个一工程”：一是取消、停止一批行政性收费。根据中央和省市有关政策规定，加大清理工作。对清理出的项

目，该取消的坚决取消，该停止的坚决停止，该降的一定要降到位。二是精简和压缩一批文件和会议。由区委、政府两办负责，制定召开会议、下发文件审批报告制度，严把会议和文件审批关，控制发

文数量、会议规格、规模，倡导少开会、开短会、开综合会，切实解决“文山会海”问题。三是完善一批优化发展环境的制度规定。由区政府法制办牵头，督促各级各部门结合实际，进一步修订完善促

进作风转变、优化发展环境、推动科学发展的制度体系，通过建章立制，实现用制度管人理事。四是出台一批干部人事制度改革的政策措施。按照中央、省市委有关规定，由区委组织部、区人事局牵头

制定重点部门、重点岗位干部轮岗交流制度，干部公开选拔和竞争上岗制度，破格提拔使用优秀干部制度等。

五是建设一批优质服务窗口。由区行政效能中心和区文明办负责，在区乡两级党政机关、职能部门建立优质高效服务或办事窗口，统一标准、规范要求，公开服务内容、服务标准、服务程序，方便

群众办事，提高服务质量。六是查处一批行政不作为、乱作为的效能案件。由区纪委牵头，通过明察暗访等形式，坚决查处一批“冷横硬”、“吃拿卡要”、不作为、乱作为等影响行政效能、损害发展

环境的行为。七是兴办一批利民实事。在确保区委、区政府确定的10个方面21件利民实事落实到位的基础上，各单位要以群众最现实、最关心、最直接的问题为重点，结合实际谋划一批社会关注程度高

、与群众利益密切相关、惠及民生的实事好事，公开承诺，明确标准，细化目标，规定时限，落实责任。八是化解一批矛盾隐患。由区信访局牵头，严格落实三级大接访和领导干部包案制度。规范执行

“信访矛盾提前介入机制”，抓好矛盾隐患的超前排查化解，扎实做好敏感期维护社会稳定工作。九是选树一批先进典型。由区委宣传部牵头，在全区选树一批党性强、作风好、真抓实干、勤政廉政的

好党员、好干部进行大力表彰，营造一种激励先进，鞭策后进，弘扬正气的良好氛围。

（三）通过认真解决干部队伍作风建设方面存在的主要问题，着力实施优化发展环境的系列工程，努力实现以下八个方面目标：

1、贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高。学习实践科学发展观，树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，切实破除“官本位”思想，强化民本意识，摒弃经验主义和惯性思维

，正确处理“全局与局部、管理与服务、当前与长远、放开与规范”的关系，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，努力把全社会的积极性引导到科学发展、率先发展上来，投入到建设“繁华

舒适生态和谐”新矿区目标中去。

2、应对危机挑战、推动工业强区的实践有新业绩。发挥项目建设指挥部的作用，加强对项目建设工作领导。坚持“建优汰劣，上大压小”原则，确保3个100万吨焦化、20万吨甲醇、1500万件骨质瓷

等13个重点项目建设早日竣工投产；抢抓国家投资4万亿，拉动内需的历史机遇，积极谋划包装跑办与扩大内需政策相对接的项目，力争使更多的项目装入省市计划盘子；按照“一手抓加快传统产业优化

升级，一手抓高科技含量、高附加值项目引进开发”的思路，加大结构调整，培育新的支柱产业集群；高起点抓好“煤化工、钢铁建材、高新技术、煤炭物流洗运”4个工业园区建设，打造集群效益和规

模优势。完善煤炭行业协会职能，探索组建企业集团，提高对外整体竞争力。力争2009年全区地区生产总值完成23.9亿元，财政收入达到6.26亿元。

3、推进三年大变样，城乡一体化建设有新突破。高起点搞好城市发展总体规划，编制完成全区控制性详规和文兴路、贾凤路等主要道路的城市设计，着手编制水资源保护、通讯、供热、防震减灾等

专项规划，使全区城市建设逐步进入科学化、规范化的发展轨道。确保贾凤路、平涉路贾庄段等主要道路改造工程竣工；按照“政府规划、政策引导、市场运作、重点突破”的原则，加快8个住宅小区建

设；确保新世纪业务综合楼、会展中心、敬老院等重点工程按期竣工，向建国60周年献礼。狠抓城市环境综合治理，建立城市管理目标体系，推动城市管理的规范化、精细化、长效化。

4、坚持以人为本，和谐矿区建设有新跨越。通过鼓励自主创业、发展劳动密集型企业安置就业、劳务输出等多种渠道，实现就业目标，增加群众收入。加快构建社会大保障体系，扩大覆盖面，让人

民群众共享改革发展成果。加大为民办实事力度，确保完成道路、医疗、住房等10个方面21件办实事项目，切实解决好与群众日常生活密切相关的问题，提高群众生活质量。加大教育、社区医疗及基层

文化设施的投入和建设，推动社会事业全面协调、和谐发展。

5、推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强。继续深化企业改革和对外开放。通过组建重点项目投资公司、担保公司，促进银企对接，搭建投融资平台，破解项目建设和企业发展资金难题；发

挥土地利用总体规划修编领导小组的作用，积极申报矿区土地利用总体规划调整，抓好矿务局480亩沉陷区治理项目的土地组卷上报工作，多方争取农用地转用指标，努力破解用地难题。

6、服务创新创业、促进经济发展的环境有新优化。在严把项目准入审批关、节能减排准建关、守法经营监督关的基础上，继续强化“圈内的事业主办，圈外的事党委政府办”的服务理念，建设一批

优质服务窗口，推行一站式服务工作程序，使窗口亮起来，让程序公开化。深化民主评议行风和阳光投诉活动，狠抓行政效能监察，严肃查处“三乱”行为，推进政府职能由单纯的管理审批型向服务管

理并重型转变，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，催生、激活、壮大各类市场主体，营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法治环境、公平守信的市场环境、干事创业的人才环境。

7、拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新加强。抓好党的思想作风、学风、工作作风、纪律作风、生活作风建设，以提高领导发展和驾驭复杂局面的能力为目的，坚持以“想干事、会干事、干

成事、不出事”为正确的用人导向，大力弘扬新时期矿区精神，鼓舞和激发全区各级领导班子和干部队伍，以强烈的事业心和责任感干事创业，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和艰苦奋斗、敢做善

成的勇气，创造性地完成各项工作任务。

8、强化制度约束、注重作风养成的机制建设有新成效。着眼改进作风、提高工作效能，制定完善岗位工作标准和行为准则；根据有关法律法规，制定完善促进作风转变、优化发展环境的明确规定。

建立健全一整套较为完善的推动科学发展的制度体系。

三、主要举措

开展“干部作风建设年”活动，重点搞好“七项活动”，建好“六项制度”。

七项活动是：

1、围绕创新示范、抓点带面，建立领导干部联系点。坚持区、乡（镇）党政领导干部包社区、企业、重点工程（项目）和区直部门联系点制度，与困难群众、致富能手、模范人物等交朋友，定期走

访谈心，帮助制定完善科学发展规划，解决经济社会发展中的难点问题，培育创新创业的先进典型，努力把联系点建成改革创新的试验点、科学发展的实践点、社会和谐的示范点。

2、围绕体察民情、寻策问计，开展“调研周”活动。区、乡（镇）党政班子和区直部门主要领导干部，在上半年和下半年各安排一周时间到基层联系点蹲点调研；其他领导干部根据实际适时开展调

研。围绕贯彻落实上级决策部署，结合实际确定调研课题，向实践学、向基层学，问政于民、问需于民、问计于民、问难于民。调研要轻车简从，切实沉下去、摸实情、寻良策。提倡领导干部撰写“蹲

点手记”或“民情日记”，撰写调研报告，促进成果运用。

3、围绕集中民智、科学决策，开展“恳谈日”活动。对涉及民生、民富、民安方面的政策措施，广泛征求群众意见建议，推进决策的科学化、民主化。各级党政领导班子每月确定一个“恳谈日”。

民主恳谈要明确议题，尽量扩大恳谈对象范围，提高公开性和透明度。对涉及面较广、牵涉部门较多的议题，由区分管领导牵头，职能部门负责，加强协调统筹，避免政策规定冲突或重复。各党政机关

、职能部门要建立征求意见平台，认真研究办理群众意见建议，对不肯定、不确定的，要及时上报沟通，保持上下一致。

4、围绕破解难题、推动落实，开展集中攻坚月活动。针对应对金融危机、调整结构、节能减排、农民增收、推进城镇化、新农村建设等经济社会发展中的难点问题、群众关心的热点问题、党建工作

中的重点问题，开展集中攻坚活动，形成声势、掀起高潮。实行破解难题责任制，领导干部分工负责，做到一个难题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，上下联动、

左右沟通、合力攻坚。提倡领导干部撰写破解难题工作纪实。

5、围绕服务发展、优化环境，开展重商亲商“送服务”活动。要在清理规范行政审批事项、消减收费项目、简化审批程序、缩短审批时间的基础上，健全完善“一站式”服务机制，有关职能部门要

根据项目建设需要，专人负责、跟踪服务，真正把“圈内的事业主办、圈外的事党委政府办”的服务承诺落到实处。对于需要国家、省、市审批、核准的项目，有关对口部门指定专人做好协调配合工作

。

6、围绕改善民生，开展惠民利民“送温暖”活动。各级领导班子特别是党政领导干部，要坚持经常深入基层，了解群众所思、所急、所需、所盼。不定期开展“下基层、送温暖”活动，根据群众生

产生活、创新创业的需要，有针对性地开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务。要直接与群众交流，听取群众意见，答疑释惑，解决难题。对于不能当场解决的问题，批转有关单位限期

解决，及时回访。

7、围绕提速提质、改善形象，开展“四治”活动。以治懒、治散、治庸、治腐为目的，加强对首问首办负责制、限时办结制等制度落实情况、机关工作纪律情况、行政许可事项办理情况的监督检查

。以强化绩效考评、行政问责为重点，按照《关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法》，严格问责，集中查处一批不做事、不尽责、玩忽职守、失职渎职的反面典型。

六项制度是：

1、公开承诺制。各级党政领导班子要认真谋划当年在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，以适当方式向社会公布。区直党政机关、各乡

（镇、街道）要根据职能特点和工作实际，尽快确定在服务发展、服务群众方面的具体措施，各窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等，以书面形式上报区活动领导小组及办公室，在区电视台向社

会公布。承诺事项进展情况及时向社会公开，接受群众监督。

2、岗位责任制。按照精简、高效、统一和责权利相一致的原则，区直部门对本单位及所辖科室和每个岗位所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善，按照岗位设置及人员配备情况，逐岗逐人明确

职责、工作标准和完成时限，并进行公示。岗位责任制履行情况纳入效能考评内容。

3、首问首办、限时办结制。全面推行首问首办负责制，对属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好

衔接，为当事人提供热情周到的服务。对于违反首问首办负责制的，视情节轻重，分别予以口头告诫、书面告诫处理、离岗培训、调离岗位、免职处理等责任追究，构成违纪违法的，依纪依法处理。对

承诺破解的难题和办理的实事，以及承诺的服务发展、服务群众的具体措施、面向社会办理的事项，能办理的及时办理，暂时不能办结的，要明确办结时限。

4、考核评议奖惩制。根据民主、公开、竞争、择优的原则，探索试行干部竞争上岗。坚持上下结合、内外结合，对各级领导干部和机关工作人员作风情况进行评议定档，纳入干部考核的重要内容，

树立正确的用人导向。深化行风评议工作，扩大评议人员范围，将评议结果向社会公布。根据考核评议结果，对科学发展意识强、作风扎实、政绩突出、群众公认的党政领导和机关干部，大张旗鼓地进

行表彰奖励；特别优秀的，破格提拔重用。反之，严格按照有关规定，予以问责追究和党纪政纪处分。

5、追究问责制。领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，因干部作风原因出现群体性事件和重大事故的，对下属单位发生严重问题负有领导责任的，公务员不作为、乱作为的，民主评议、综

合打分处于本单位、本部门末位的，给予效能追究或问责追究；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。6、作风档案制。按照市委《关于加强领导班子和干部队伍思想作风建设的决定》要求，将领导班

子和领导干部述职述廉、年度考核、干部考察、民主测评、民主评议、满意度调查、行风评议等作风方面的情况；民主生活会批评与自我批评材料、明察暗访领导班子和领导干部作风方面的情况，领导

干部下基层调研了解到的干部作风情况，向基层党组织和群团组织了解到的干部作风情况；群众反映领导班子和领导干部作风方面问题的查实情况；完成重点工作、重大任务以及在处理突发事件，特别

是在完成急、难、险、重工作任务时的表现情况；受到上级通报表扬或批评情况、获奖情况，以及诫勉谈话、函询、问责情况等材料纳入领导班子和领导干部作风档案，作为考察使用干部的重要依据。

四、方法步骤

“干部作风建设年”活动，分为“强力启动、形成声势”，“全面展开、整体推进”，“集中攻坚、破解难题”，“总结评议、深化拓展”四个阶段。

第一阶段：强力启动、形成声势阶段（2月25日—3月底）

本阶段活动要求：谋划到位、安排紧凑、迅速启动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。着力抓好五个环节：

1、召开动员大会。区委、区政府于2月25日召开动员大会，进行安排部署。各乡镇、区直部门结合实际，制定活动方案，广泛动员，把广大干部思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，让

广大群众了解活动的重大意义和任务目标，调动群众参与的积极性。各单位活动方案务于2月27日前报区活动领导小组办公室。

2、搞好学习教育。组织广大党员干部认真学习*总书记在第十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，张云川同志在全省“干部作风建设年”活动动员会、省委省纪委七届四次全会以及车俊同志

在全市“干部作风建设年”活动动员会、“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动动员会和市委八届四次全会上的讲话，以及中央、省委和市委有关作风建设的一系列文件精神。采

取中心组学习、分组讨论、领导干部上党课、作形势报告等方式，强化学习效果，切实增强改进作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。

3、分析梳理问题。坚持“学改结合、查改结合”，深入查找、深刻反思领导班子和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确改进方

向，提出改进措施，形成问题梳理报告。各单位问题梳理报告3月10日报区活动领导小组办公室。

4、开展“一把手蹲点调研”活动。在进一步落实“联系点责任制”的基础上，把“一把手蹲点调研”作为“调研周”活动的重点，带动其他领导干部调研。乡镇党政正职、区直部门一把手，要围绕

活动主题，确定一至两个专题，利用一周时间进入联系点进行蹲点调研，形成调研报告。区活动领导小组将对蹲点情况进行通报，组织调研成果交流。

5、公开承诺践诺。认真落实公开承诺制度，区、乡（镇）、村（居）班子和区直部门都要在3月15日前将今年承诺的事项以适当方式向社会公布，并报同级活动领导小组办公室备案，接受监督，抓

好落实。承诺事项落实情况随时上报。

第二阶段：全面展开、整体推进阶段（4月初—7月底）

本阶段活动要求：着力在转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制上下功夫，使人民群众看到初步成效。主要抓好七项工作：

1、开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，塑造为民、务实、清廉形象，结合典型案例和突出问题，在全区党员干部中组织开展警示教育活动。深刻查找党性党风党纪方面存在的突

出问题，明确努力方向。特别是对投资者和群众反映的发展环境方面的突出问题，要公开进行通报，引导各部门各单位从干部思想上查原因、找不足、定措施。由区纪委专门作出安排。

2、对领导班子、领导干部作风情况进行评议。由区委组织部和区纪委负责，组织全区各界开展一次干部作风评议。评议结果记入领导班子和领导干部作风档案。

3、实施“服务窗口亮起来”工程。服务部门要结合工作职能，建立规范、便捷的服务或办事窗口，将服务内容、标准、程序公开公示，便于群众办事和监督，提高服务质量和工作效率，真正让服务

窗口亮起来。对于重点项目或重大建设工程，坚持提前介入、并联审批、主动上门，提供快捷高效服务。

4、开展“下基层、送温暖”活动。全区要在7月份开展一次“下基层、送温暖”集中活动。重点到发展滞后、问题突出、矛盾集中的地方，帮助基层和群众真正解决一大批实际困难和问题。建立相

关工作制度，推动“下基层、送温暖”活动经常化。

5、开展民主恳谈活动。采取走下去、请上来等方式，组织召开恳谈会，对所要研究解决的突出问题、制定实施的政策措施，广泛征求意见，提高决策的科学化、民主化水平。对于能够立即解决的，

抓紧落实；对暂时解决不了的，制定落实方案，明确责任人和完成时限；对条件不具备的，做好解释工作。建立恳谈台账，定期回访，跟踪要账，确保落实。

6、举办先进事迹报告会。在全区范围内评选作风建设先进单位和先进个人，大张旗鼓地宣传表扬，通过举办先进事迹报告会、巡回演讲、媒体宣传、事迹展览等形式，充分发挥示范带动作用。

7、召开现场经验交流会。区活动领导小组筛选一批活动开展好、作风转变实、群众公认度高、科学发展业绩好的单位，召开现场会，达到交流经验、取长补短、共同提高的目的，把活动不断引向深

入。

第三阶段：集中攻坚、破解难题阶段（8月初—10月底）

本阶段活动要求：协调联动、密切配合，集中力量破解一批制约经济社会发展的难点问题、广大群众关心的热点问题以及党建工作中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。重点抓好三项活

动：

1、开展破解难题集中活动。针对在应对金融危机、调整结构、节能减排、农民增收、城镇化建设、新农村建设等方面存在的难点问题，以及民生建设和党的建设中的突出问题，集中攻坚。实行破解

难题领导干部分工负责制，10月份为全区破解难题集中攻坚月。

2、开展“进村入企帮扶”活动。按照联系点责任制分解，由区四套班子分包领导带队，组织分包部门和所在乡镇，驻村入企，解决实际困难，提高农村基层组织建设整体水平和企业市场竞争力。特

别是对党组织软弱、经济发展缓慢、基层民主政治建设薄弱、矛盾突出影响和谐稳定的后进村，选派专门工作队进行重点帮扶，集中整顿转化。此项工作由区委组织部、农工部和中小企业局专门部署。

3、开展“肃风正位”活动。采取突击检查、明察暗访等形式，对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部的工作纪律作风情况进行不定期检查抽查，严肃查处“不作为、乱作为”问题。对

查处的典型案件，在新闻媒体公开曝光；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。此项工作由区纪委负责实施。

第四阶段：总结评议、深化拓展阶段（11月初—12月底）

本阶段活动要求：立足当前、着眼长远，建立完善加强作风建设的长效机制；从严考核、群众评议，认真总结活动开展情况，对推进和深化作风建设进行安排部署。重点抓好四项工作：

1、建立健全作风建设工作制度。把加强制度建设贯穿活动始终，认真谋划，精心设计，边建设、边运行、边完善。第四季度，要对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举

措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。各乡（镇、街道）、区直部门形成的制度规范，12月底报区活动领导小组办公室备案。

2、制定岗位工作标准和行为准则。各级各部门结合本职工作，制定班子、科室和个人岗位职责、工作标准、行为准则，作为群众监督的依据。形成的工作标准报区活动领导小组办公室备案。

3、进行群众满意度测评。对各级班子开展“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评。按照干部管理权限，对各级领导干部和机关工作人员作风状况进行民主评议、综合打分。测评结果作为

考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。

4、认真搞好总结。各级各部门要认真总结本单位、本部门加强作风建设的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，形成阶段性总结，经主要领导批准后，于11月底报区活动领导小组办公

室。适时召开全区“干部作风建设年”活动总结会议，对成绩突出的单位和个人进行表彰。同时，就巩固“干部作风建设年”活动成果、进一步推进和深化作风建设进行安排部署。

五、组织领导

“干部作风建设年”活动在区委、区政府领导下进行。活动领导小组，负责全区活动的谋划、组织、实施、指导和调度。领导小组下设办公室，对全区“干部作风建设年”活动进行具体安排部署，

搞好协调调度；通过明察暗访、情况交流等方式，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在的问题，推动活动深入开展。各乡（镇、街道）、区直各部门也要成立相应机构，要把

这项活动摆上重要日程，切实加强组织领导，深入推进“干部作风建设年”活动。

充分发挥各级领导班子和领导干部的带头示范作用。从区四大班子特别是区委领导班子做起，带头解放思想、带头深入学习、带头查改问题、带头蹲点调研、带头攻坚克难、带头服务群众、带头促

进发展，一级抓一级、一级带一级，把活动不断引向深入，以优良的党风带政风促民风。

加强对活动的具体指导和督促检查。区“干部作风建设年”活动领导小组将派出指导检查组，结合深入学习实践科学发展观活动，通过明察暗访、走访群众、实地察看资料等形式，对单位和部门活

动开展情况进行督导检查、分类指导，对谋划不到位、部署不周密、不按环节步骤进行，搞形式主义，走过场的单位，坚决推倒重来，同时追究一把手责任。各级各部门要从实际出发，既要不折不扣地

完成活动中的规定程序和任务，又要精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。

统筹兼顾，搞好结合。既要统筹安排好“干部作风建设年”活动各个阶段、各个环节的有机衔接，又要注意与深入学习实践科学发展观活动紧密结合，把“干部作风建设年”活动作为深入学习实践

活动的重要组成部分，确保学习实践活动取得实实在在的效果；与落实应对金融危机、保增长、扩内需、调结构、惠民生的政策措施紧密结合，确保中央、省、市各项决策部署落到实处，推进全区经济

平稳较快增长，社会事业全面进步；与促进“三年大变样”紧密结合，奋发有为地做好各项工作，确保各项工程任务圆满顺利完成；与巩固“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动

紧密结合，抓好活动成果的延伸、拓展和深化。正确处理完成日常工作与开展“干部作风建设年”活动的关系，把“干部作风建设年”活动作为推动各项工作的重要动力，作为推动科学发展、率先发展

的重要机遇，做到两手抓、两不误、两促进。

加强宣传报道和舆论引导。区委宣传部要加强对活动的宣传报道工作的领导。区电视台、区报社要制定具体工作方案，充分利用广播、电视、报刊等媒体，深入宣传开展“干部作风建设年”活动的

重大意义、总体部署和工作要求，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传涌现出的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效，切实发挥舆论宣传的导向作用和监督作用

，形成加强作风建设的浓厚氛围。