各中小学（幼儿园）、直属学校（单位）、镇乡成人中等文化技术学校、机关各科室：

为认真贯彻落实县委办[2009]11号文件精神，进一步深化机关作风建设和效能建设，现结合我局实际，就做好机关作风民主评议活动提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省、市教育工作会议精神，围绕县委、县政府中心工作，紧密结合我局工作实际，坚持以办好让党放心、人民满意教育为目标，切实转变机关作风，提高机关工作效率，着力解决广大干部、教师在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，促进教育行政部门和中小学依法治校、以德治校，规范办学行为，努力树立良好的教育形象，为教育和谐发展提供有力保障。

二、整改措施

20*年人民群众对教育的意见主要反映了五方面问题：一是教育收费问题。违规收费问题时有发生，应予重视和关注。二是招生问题。招生秩序较乱，丹城城区各所学校的招生透明度不高。三是教育教学管理问题。在学生教育上，一些学校重智轻德，一味追求分数，忽视学生的身心健康。四是稳定教师队伍方面问题。目前教师队伍工资待遇较低，个别教师工作不安心，优秀教师外调外流现象增多。少数教师师风不正，师德不高，在社会上造成不良影响。五是教育公平问题。教育资源分布不均，优质教师资源配置不公，农村教育与城区教育的不均衡现象依然存在。针对上述问题，教育局党委高度重视，认真研究分析，提出以下整改措施。

（一）扎实推进素质教育，在提高教育教学质量上寻求新突破。关注学生的品行教育，重视对学生的学习目的性、主观能动性、科学学习方法的教育培养，关注学生的身心健康发展，关注对学生教育评价的改革。进一步转变教育观念，着眼于全体学生，着眼于学生的全面发展，切实加强学生的人格培养，切实提高学生的学习能力和实践创新能力，切实保证学生的休息和文体活动时间，增强学生的体质；努力增强学校实施素质教育能力，开展学校教育教学专题调研活动，建立健全中小学教育质量监控机制，规范学校课程管理；切实减轻中小学生过重的课业负担，认真贯彻执行教育部、省教育厅等各级教育行政部门制订的各项减负规定，坚决制止学校、教师偏离国家教育方针的功利化、短视化行为。（分管领导：蒋亮；责任科室：普教科、教科研中心）

（二）优化教师队伍整体素质，在实施人才强教上寻求新突破。关注教师思想政治素质的提升。组建名师、名班主任宣讲团，大力宣传教育系统优秀教师、优秀班主任的先进事迹。在全县教师中广泛开展宣传、学习、贯彻新修订的《中小学教师职业道德规范》，通过扎实有效的教育活动，帮助广大教师全面了解新时期教师职业道德的基本要求，统一思想认识，规范教师从教行为，全面提高师德素养。开展以“我谈师德”讨论活动为主题的师德教育，在教师中开展自查自纠活动，反省自身教育行为，查找自身教育教学过程中存在的问题。开展“师德高尚我先行”实践活动，进行宣传推广。狠抓师德师风建设，拟订颁布教师职业行为五条禁令。开展家长、社会评教活动，形成社会监督制约氛围。关注教师的身心健康,注重对教师的人文关怀，建立与以人为本的科学发展观相适应的对教师的评价标准，促进教师健康发展。做好教师“减负”工作，营造良好的教师工作氛围，引导教师以积极的心态面对新形势、新问题。关注教师工作、生活条件的进一步改善。完善教师收入稳定增长机制，2009年力争县政府奖教资金的发放达到人均5000元。认真稳妥地做好义务段学校教师绩效工资实施工作。提高农村中小学教师中高级职务岗位设置比例，使农村教师评聘中高级职务有更多机会。提高名师、骨干教师的津贴标准，充分发挥其示范引领作用。继续实施农村教师安心工程，进一步加快农村学校教师宿舍楼建设。深入实施省农村中小学教师“领雁工程”，培养和引进一批名教师和骨干教师，优化城乡教师配置，进一步扩大农村中小学骨干教师、名教师占全县总数的比例。幼儿专任教师合格学历达到95%以上。实施农村中小学现代远程教育工程和教师网联计划。关注教师的人事制度改革。不断完善教师聘任制度，切实加强对教师的动态管理，规范聘用合同，严格聘用条件，加强岗位管理，完善聘期考核。改革考核内容和办法，注重教师业务能力、业绩、农村工作年限等内容的量化考核，加大年度考核结果与晋职、评优、职务聘任、工资福利分配的挂钩力度。建立科学合理的教师流动机制，在认真总结丹城城区义务段学校教师轮岗试点工作基础上，进一步扩大教师区域交流的范围，增加教师交流的数量。制定教师跨系统跨地域调动意见，规范教师外流外调现象，不断完善教师队伍管理办法。（分管领导：周国鸣；责任科室：政工科）

（三）加快发展农村教育事业，在提高城乡教育均衡程度上寻求新突破。全面贯彻落实县“1+4”文件精神。进一步改善农村教育的办学条件，加快学校破旧危房改造力度，确保师生人身安全，完成破旧校舍维修面积2万平方米。加快完成石浦中学实训楼等7个续建工程建设任务。编制学前教育布局规划，完善乡镇中心幼儿园布局，协助乡镇完成6所幼儿园的建设任务。撤并涂茨初中，做好大徐中心小学、贤庠初中、西周初中三所学校的新建前期工作。搞好体育设施场所建设，完成*二中等8所学校塑胶运动场建设。保证农村中小学生均仪器设备值、生均图书等生均办学条件不低于城区中小学，2009年力争全县标准化学校达标率达85%以上。加大对农村教育的经费投入，继续实施海岛、边贫地区“二免一补”政策，推进贫困学生助学扩面工程和困难学生营养餐工程等，逐年提高中小学日常公用经费标准，并确保城乡教师收入基本均衡并逐年有所提高。加强农村学校师资队伍建设，加大教师由城镇向农村、由超编学校向缺编学校、由强校向薄弱校的交流与流动，增加农村中小学骨干教师比例，努力配足配齐农村学校各学科教师，对海岛学校、村级完小等特殊地区教师实行专项补贴。提升农村教育事业发展水平，改革高中招生和城区招生制度，加大*中学等重点高中面向农村学校的切块分配指标。大力普及农村学前教育，确保全县学前三年幼儿入园率达到98.5%以上。全县农村劳动力年培训数达到总量的35%以上，其中农民双证制培训700人，后备劳动力培训300人。（分管领导：陈乃青；责任科室：计财科）

（四）严格规范招生、收费工作，在进一步提高依法治教、依法行政水平上寻求新突破。坚定不移地执行义务教育“划片招生、就近入学”政策，对城区义务段择校生实行“公开、透明”的“阳光招生”，抑制家长对丹城、石浦的择校热，促使城乡学校生源的基本均衡，稳定农村学校的生源；进一步加大招生改革力度，进一步优化高中段招生工作,继续实施对不在户籍地所属学区就读初中学生不得享受*中学定向分配招生优惠政策。严肃查处乱收费行为，进一步规范全县各级各类学校收费工作，规范学校食堂、工会财务管理和会计核算办法，加强学校收费管理的社会监督和舆论监督，建立和落实教育收费责任制、公示制、审核审批制和违规收费责任追究制；以创办人民满意的教育为目标，全面推进学校基建工程、大宗物资采购、教育收费等“阳光工程”建设活动；加强教育内部审计，畅通教育咨询、服务和信访、监督、投诉渠道，认真抓好纠风专项治理工作，严肃查处违法违纪案件。（分管领导：林建国；责任科室：审计监察室、计财科、普教科）

（五）抓实作风建设，在提升教育形象上寻求新突破。增强服务意识，进一步推进机关效能建设，在机关内进一步开展“依法治教”的思想教育，牢固树立“求真务实、勤政廉政、执法为民、促进发展”的理念。加强制度建设，进一步完善、修订有关行政执法制度，建立长效工作机制。规范公务接待、车辆管理等制度，树立厉行节约、勤俭办学的思想，科学规划学校建设，建设节约型单位、节约型校园，开展“干部教师大家访”活动。以“察民情、解民忧、顺民心、保民安”为指导思想，教育局及有关学校（单位）领导带领广大教师深入学生家庭，虚心倾听群众的意见要求。对征求到的意见和建议，进行认真合理的梳理和归类，并列出整改台帐，对整改措施进行细化、量化，落实到人，明确完成时限。通过整改，要做到件件有回音，事事有落实，切实转变工作作风，树立文明规范的文明形象，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的干部教师队伍。（分管领导：徐小平；责任科室：办公室）

三、实施步骤

第一阶段：动员部署阶段(3月一4月中旬)。局党委专题研究部机关作风民主评议工作，成立相应工作班子，制定工作计划；召开全体机关干部会议，提出评议要求，明确目标责任，引导全体干部职工自觉参与到作风民主评议工作中来。

第二阶段：自查自纠整改落实阶段(4月中旬一8月)。围绕评议内容、目标，和县民主评议办公室反馈的意见，结合本局实际，着力研究尚未整改落实的意见，认真查找问题，分析原因，提出整改措施并认真落实和改进。深入开展家长评教、社会评校活动，以端正的工作态度，良好的工作作风，优良的工作成绩接受广大干部群众的监督检查，使整改工作真正取得实效。

第三阶段：考核评议阶段(9月一12月)。认真总结我局民主评议情况，作出自我评估，并以书面形式于10月底前上报县民主评议办公室。同时，根据县评议要求，提前做好资料收集、文件归档等准备工作，迎接县评议考核组的考核评议。

四、工作要求

（一）加强领导，确保各项整改任务的落实。成立由以教育局党委书记、局长陈乃青同志为组长，教育局各分管副局长为副组长，各科室主要负责人为成员的机关作风民主评议工作领导小组。领导小组下设办公室。做到“一把手”负总责，亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分工合作，形成机关作风抓民主评议工作的合力，确保评议工作健康、有序进行。

（二）务求实效，切实解决人民群众反应的突出问题。评议工作要以解决人民群众反映的突出问题和加强教育系统作风建设为主线，准确把握三个阶段的工作中心和重点，把查找问题、解决问题作为评议工作的重中之重抓紧抓好，坚持边评边改，以评促改。

（三）重视宣传舆论工作，营造和谐的教育发展环境。全方位提高教育宣传的舆论引导水平，紧扣我县教育发展大局，大力宣传我县教育改革与发展的新成就，大力宣传教育系统广大干部和教职员工为推进教育改革和发展事业所付出的艰苦努力；主动地接受社会舆论的监督和批评，加强对教育热点问题的研究和宣传工作，及时解释、回答并努力解决社会关心的教育热点问题，争取人民群众对教育事业更多的理解和支持；积极拓展教育宣传的载体，发挥教育信息网的重要媒体作用，主动与宣传部门及各类媒体联系，做好政策宣传、信息披露、政务公开等工作。