区属、局属学校（单位），镇乡（街道）中心学校、中学、中心小学、中心幼儿园、成人文化技术学校，民办学校，机关各科室：

为进一步加强全区教育系统作风建设，提高工作效率和水平，树立教育良好形象，根据省、市教育行政部门要求和区委、区政府《关于在全区开展以“建生活品质新

*、创人民满意新业绩、树勤政廉洁新形象”为主题的“作风建设年”活动实施意见》精神，结合我区教育系统实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在系统内认真开展以“建生活品质新*、办人民满意新教育、树教育发展新形象”为主要内容的“作风建设年”主题活动，着力解决全区教育系统中不利于教育改革、发展和稳定的问题，办好让人民群众满意的教育，为推进五质大提升，建设和谐创业、和谐发展、和谐生活的现代化都市新区提供智力支持和人才保证。

二、重点内容

（一）加强思想作风建设，着力解决思想状态问题。

1、更新发展理念。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不断增强科学发展、和谐发展、加快发展的意识，坚持以科学发展观谋划发展，以牢固的群众观贯穿始终，以正确的政绩观评判业绩，把办好让党放心、让人民群众满意的教育作为我们事业发展的最终目标。

2、激发工作热情。全区教育系统广大党员干部和教师要立足实际，始终保持奋发有为的精神状态，对认准的目标要有一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，做到议一件定一件、干一件成一件。要认真查找发展中的差距和原因，找准定位、挖掘潜力、发挥优势、增强信心，努力争先进位。广大党员干部要始终保持对事业高度负责的精神，长存进取之心，常谋奋进之策，全身心投入教育发展大业。

3、强化创新精神。各级各类学校和机关各科室要善于把上级精神与自身实际有机结合起来，努力以新观念、新思路、新方法、新机制谋划发展、推进发展，创造性地开展工作，实现各项事业跨越式发展。

4、增强大局意识。各级领导干部和广大党员要坚持一切在大局下思考和行动，坚决同区委、区政府保持高度一致，自觉做到令行禁止、政令畅通、步调一致，最大限度地提高行政效能。

（二）大兴学习、调研之风，着力解决能力素质问题。

1、加强学习培训。教育工作是面向未来的工作，要有良好的服务意识和较高的服务质量，各级领导干部和广大教育工作者要不断提高素质，提高能力，提高水平，增强工作的前瞻性，提高决策的科学性。要不断完善各类学习制度，通过中心组学习、专题报告会、组织培训、工作论坛等多种方式，深入学习“三个代表”重要思想，学习中央提出的科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，学习贯彻市、区党代会精神以及省党代会、党的十七大召开后的学习贯彻，学习教育政策法规，大力弘扬理论联系实际的学风，做到真学、真懂、真信、真用。

2、深入调查研究。要根据工作实际，针对我区教育改革发展中的重点、难点、热点问题，深入开展调查研究。局机关要率先垂范，每位局领导每年至少主持开展1项重点调研课题。机关各科室和各级各类学校（单位）每年至少开展1项以上重点调研课题。要注重调研成果的转化和运用，进一步推动教育的改革和发展。

（三）改进工作作风，着力解决工作绩效问题。

1、依法规范机关行政行为和办学行为。坚持依法办事，做到每项事情、每个环节都有章可循，有法可依，坚决纠正重惩处、轻管理甚至以惩代管等行为。

2、做到“七个减少”。进一步减少“文山会海”、减少迎来送往、减少繁文缛节、减少中间环节、减少相

互攀比、减少浪费现象、减少活动评比。

推行“一线工作法”。深化和推行机关及学校领导干部恳谈日和下访、约访等制度，搭建多种形式的沟通和办事平台，畅通群众利益诉求渠道，实实在在地为学校和师生办好事、办实事。每位局领导和机关干部要经常下基层，做到领导在一线指挥，干部在一线锻炼，问题在一线解决，形象在一线树立。

（四）坚决纠正不正之风，着力解决干部形象问题。

1、严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。注重培养健康的生活情趣，讲操守、重品行，秉公用权，廉洁自律。反对吃请之风，机关干部不得接受下属学校（单位）赠送的礼金、礼卡和有价赠券，不得利用职权和职务上的影响违规干预和插手行政审批、工程招投标、大宗物资设备采购等事项，不得利用职务和工作上的便利违规干预招生招师、职称评定、评优评先、科研项目评审等工作。

2、厉行勤俭节约。牢固树立厉行节约、勤俭办学的思想，科学规划学校建设，切实控制投资规模和建设成本。强化行政成本意识，制止公款吃喝、公款旅游、公款消费等问题，努力建设节约型机关、节约型校园。

3、改进和规范公务接待。认真执行公务接待有关规定，简化公务礼仪，控制接待标准。系统内的公务接待活动，不搞层层陪同，不送土特产。推行便餐、快餐、自助餐，中餐严格执行禁酒令。

（五）建章立制，着力解决工作机制问题。

1、强化民主监督、行风监督机制。要结合先进党组织评比，对校长负责制落实情况进行检查通报，充分发挥党组织的政治核心作用、校长依法管理学校的责任作用、教代会的民主管理监督作用。加强领导班子的考察监督和民主评议，对问题依旧的班子和群众认可度低的干部，要督促其整改或采取必要的组织措施。要进一步加强学校财务预算管理，严格实行“收支两条线”。要严格做好义务教育免收杂费、课本费、作业本费工作，规范教育收费行为，严格按照有关文件精神做好中小学的代办服务收费项目。继续做好学校（单位）法人代表任期内和离任经济责任制审计工作。

2、深化政务公开机制。继续完善政务公开、校务公开制度，努力提高政务公开、校务公开的实效性和针对性。推进电子政务建设，凡非涉密文件，原则上均通过*教育网公开，方便公众查询。健全网上办事功能，畅通网络渠道。加强信访工作，继续做好向新闻媒体、区长公开电话受理中心通报重点工作、教育改革措施和热点问题等工作。通过信访电话、网上局长信箱等，受理各类咨询和投诉，努力做到件件有着落，事事有回音。

三、实施步骤

（一）宣传发动，提高认识阶段（2月—4月）。

1、进行动员部署。全系统开展“作风建设年”活动动员大会，进行全面动员部署；召开作风建设专题民主生活会、中心组学习会。

2、制定实施方案。各校（单位）要建立领导小组，制定实施办法和工作计划，报区教育局“作风建设年”活动领导小组办公室。

3、进行学习教育。集中一定时间，采取多种形式，组织学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述、总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和省委书记在省纪委十次全会上的讲话以及《加强领导干部作风建设学习读本》等重要讲话、文件和资料，深化对加强作风建设重要性和必要性认识，为活动开展奠定良好的思想基础。

4、开展转变作风大讨论。结合实际组织开展改进作风大讨论，进一步提高认识、统一思想。开展“建生活品质新*、办人民满意新教育、树教育发展新形象”主题讨论活动，全面查找全区教育工作中存在的薄弱环节和突出问题。要把学习讨论与查找自身不足结合起来，与抓好工作落实结合起来，为推进我区五质大提升作出贡献。

（二）查找问题，边整边改阶段（5月—8月）。

1、认真对照检查。召开专题会议，对排查到的问题进行梳理，认真剖析存在问题，查找原因，研究提出整改措施。每个干部都要认真查找自己的不足和差距，明确努力方向，领导干部要严于律己，做好表率。

2、认真开展整改。采取适当方式将整改措施和落实情况向社会公布，接受社会监督。领导小组办公室要加强督查和指导，确保各项整改措施落到实处。

（三）建章立制，总结提高阶段（9月—12月）。

1、组织评议考核，落实奖惩措施。对各科室、各校开展绩效评议考核。对评议考核情况好的科室、学校给予表彰；对于评议考核情况较差的进行批评，并按有关规定进行整改，从严查处。

2、建立长效机制。认真总结开展“作风建设年”活动的成功经验，通过修订规章制度等办法巩固整改成果，建立健全作风建设长效机制，使作风建设逐步走上制度化、规范化轨道，不断提高作风建设的整体水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为确保“作风建设年”活动扎实开展，取得成效，经局党委研究决定成立工作领导小组。组成人员如下：

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领导小组下设办公室，由王啸堤同志兼任办公室主任。领导小组要结合活动实际，大胆探索创新，采取有力措施，精心组织，周密部署，统筹安排，落实工作责任，确保活动取得实效。各校也要成立相应的领导小组，并予以公布。

（二）精心组织活动。领导小组办公室要及时传达上级的有关精神，充分履行职能，加强活动开展情况的督查指导，及时解决出现的问题；要建立职责分明的工作责任制和定期研究“作风建设年”活动与执行力建设的相关制度，创造性地推进各项工作，每一专项行动都要制定工作方案，抓细、抓实、抓好。

（三）狠抓监督落实。本着“对事不对人”的原则，坚持开门整风，切实解决实际问题。明确职责，强化督查，建立和完善督查通报制度。注重结果运用，严格责任追究，加大反面典型查处和曝光力度，特别对学校反响强烈的问题，由局监察室组织调查，凡违纪政纪的，必须依法依纪严肃查处。

（四）加强舆论宣传。采取多种方式和手段，广泛宣传“作风建设年”活动的执行力建设的目的意义与进展情况，努力营造浓厚的活动氛围，使“作风建设年”活动人人知晓，人人重视，人人参与。

（五）做好结合文章。要本着统筹兼顾、狠抓落实、推进工作的要求，坚持突出重点、虚功实做、以虚促实，把作风建设、执行力建设与实际工作结合起来。与高考中考、秋季招生、规范义务教育阶段办学行为、薄弱学校扶持等阶段性重点工作相结合，与完成市、区考核目标和本局工作计划预定的目标相结合，与解决群众关心的教育收费等问题相结合，与提高干部队伍素质相结合，与完善校务公开制度、人事制度、学校综合目标责任考核制度等长效机制相结合，确保“作风建设年”活动取得实际成效。

在年底，各校要对活动开展情况进行总结，并向区教育局“作风建设年”活动领导小组办公室上交书面报告。