为深入贯彻落实科学发展观，大力实施“科教兴市”、“人才强市”战略，促进全市经济和社会各项事业又好又快发展，现就深化教育改革、全面提高教学质量提出如下意见。

一、充分认识深化教育改革全面提高教学质量的重要意义

近年来，市委、市政府坚持以“*”重要思想和科学发展观为指导，把教育放在优先发展的战略地位，以创办人民满意的教育为目标，不断加大城乡教育统筹力度，优化教育资源，全市教育综合实力明显增强，教育内涵明显提升，教育质量稳步提高。今年，我市高考实现新突破，有6名学生考入北大、清华，高考本科录取3327人，占枣庄市的42.7％，比去年增长2.4个百分点。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市教育教学工作还存在着一些问题和不足。全市教育发展总体水平依然不高，学校的办学条件、办学效益、办学质量与先进地区相比，与我市经济社会发展的要求和人民群众的期望相比，还有较大差距。教育教学质量特别是高考质量有待于进一步提高，升入名牌大学、重点大学的人数较少，高考万人比偏低。教学质量是教育的生命线，也是教育改革与发展的根本出发点和落脚点。全市各级教育行政部门及广大教育工作者，要站在推动全市经济社会实现又好又快发展的高度，站在切实体现和维护广大人民群众切身利益的高度，充分认识深化教育改革、全面提高教学质量的重要意义，牢固确立教学工作的中心地位，进一步加大工作力度，不断开拓创新，努力把全市教育教学质量提高到一个新水平。

二、完善体制，加大投入，不断改善学校办学条件

进一步完善和落实“以县为主”的教育管理体制，不断优化财政投入机制，加大教育投入，确保教育经费“三个增长”、“两个提高”；免除全市城区和农村义务教育阶段学生杂费，做好农村贫困家庭和城市低保家庭学生“一免一补”工作；逐步提高义务教育学校生均公用经费标准，并列入财政预算；进一步完善义务教育经费转移支付机制，对学生数在一定范围内的小学校，以实报实销等形式予以重点扶持，确保所有义务教育学校能正常运转；建立义务教育阶段中小学校舍维修改造资金保障新机制，不断加大中小学布局调整、危房改造、薄弱学校改造和规范化学校创建力度，到2010年全面完成我市薄弱学校改造任务；大力实施“三亮”（墙壁亮、黑板亮、电灯亮）“三改”（改食堂、改宿舍、改旱厕）工程、中小学仪器更新配套工程和现代远程教育工程，改善办学条件，优化育人环境。

三、深化改革，优化机制，进一步加强学校领导班子和教师队伍建设

不断改进和完善校长选拔任用机制。严格掌握校长任职条件，大力推行校长竞聘制和任期制，逐步推行校长职级制；严格学校中层领导干部聘任职数，全部实行竞聘上岗；注重培养和选拔具有先进教育理念、较强管理能力、德才兼备的校长，造就一批政治坚定、作风过硬、素质优良、业务精湛的教育专家。

完善教职工聘任、教师补充考录和交流使用制度。加大教职工全员聘任力度，所有教师实行竞争上岗；继续坚持“凡进必考”原则，每年从高等院校毕业生中考录部分教师充实到教师队伍，今后，新参加工作的毕业生原则上都要安置到农村学校工作；建立合理有序的教师交流机制，重点让教师由城区到农村，由超编镇街学校向缺编镇街学校，由强校向薄弱学校流动，激发学校内部活力；继续实施“学区联校”模式，对英语、计算机、音体美等短缺学科教师实行“走教制”；倡导和鼓励城区教师到农村支教，教师评先树优、提拔任用、职称和职务晋升时，有农村工作经历的优先考虑。

认真完善和落实培训学习制度。继续加大经费投入，优先保障培训经费，开展经常性的学习、交流、培训、调研等活动，不断提高干部、教师的教育理念和管理育人水平。充分发挥教研协作区平台作用，推动教科研活动深入开展，努力向科研要质量、要成果、要人才、要效益。

充分发挥校长抓教学质量的主导作用。校长要经常深入教学一线，参与指导教育教学活动，建立与教师的谈话制度，定期参加教师集体备课和教研活动，及时分析、解决教育教学中的问题。校长要深入课堂，坚持全学科、多课型听课、评课制度，加强对课堂教学和教科研的领导与指导。

建立新型评价制度。坚持以教学业绩、质量指标评价人、使用人，在学校考核以及干部使用中大力推行教学质量一票否决制。每年都要选拔一定数量的业务骨干教师充实到学校领导岗位。建立“滕州市明星教师评选制度”，加强名师使用和管理，建立业务表彰奖励制度，对高考突出贡献者给予物质重奖和荣誉奖励。

四、积极推进新课改，强化教学管理，努力提高教学效益

大力推进新课程改革。各学校要树立为学生终身发展奠基的教育理念，以先进的教学思想指导教育教学工作。全面提高学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质，既要强调学生在校期间的发展，更要关注学生的终生发展；既要重视学科知识教学和技能训练，更要重视学生心理、身体素质的培养；既要重视学科知识的积累，更要重视学生的行为习惯、学习方法和创新能力的形成；既要重视基础扎实的尖子生，更要重视大量中等生和少数学困生。

坚持把提高质量作为第一要务，以深化新课程改革为动力，努力实现由规模扩张向内涵发展转变，教学管理由粗放型向精细化转变。积极探索师生有效互动、共同发展的新型教学关系，创设民主、平等、和谐、宽松的教学环境。探索教法与学法，运用多种教学资源有效进行教学，充分调动学生的学习积极性，切实提高教学效益。注重学生的实践、参与、体验、合作与探究，突出知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观，关注每个学生的个性发展，培养学生良好的学习习惯，形成优良学风。

加大教育教学管理力度，强化常规落实，革新学习评价体系，构建科学全面的教学质量评价体系；建立基础教育督导评估和表彰奖励制度，以有效的评价手段促进管理水平和教学质量的提高。

健全完善高中竞争格局，全面推进高中教育均衡发展。进一步统筹高中教育发展，科学合理配置师资、学生等教育资源；加强尖子生和特长生研究，不断提高清华、北大录取人数和一、二本上线万人比及本科录取万人比；进一步加强品牌高中建设，努力创建一批国家、省示范化高中。

五、加强组织领导，努力为教学质量提高营造良好的环境

深化教育改革，提高教学质量，关键在领导，根本在落实。各级各部门要进一步树立人才意识、质量意识，坚持教育优先发展不动摇，加强组织领导，密切协调配合，努力为教育事业发展、教学质量提高创造良好的环境。

教育行政部门要坚持教学中心地位不动摇，把教学工作当作教育工作的核心，把质量提高当作教育工作的生命，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，经常深入学校、深入课堂，调查研究，解决问题，不断加大服务教学一线的教学视导、教研指导、信息引导力度，真正做到“一切围着学校转、学校围绕教学转、教学围绕质量转”。要进一步健全完善各项考核评价机制，向教学一线倾斜，向优质优效倾斜，注重科学管理，优化过程监控，强化目标考核，在全市教育系统切实形成人人想质量、抓质量、比质量的工作格局。

市政府各部门及镇街、村居要把加快教育事业发展列入重要议事日程，坚持“教育投入优先安排、教育问题优先解决、教师待遇优先落实、教育人才优先引进”，定期研究分析教育改革发展的形势，及时协调解决教育工作中存在的困难和问题。要依法加大教育投入，进一步完善“以县为主”的教育管理体制，切实保障教师工资足额按时发放，积极落实教师医疗、养老、住房等社会保障政策，努力提高教师待遇。大力倡导捐资助学，积极弘扬尊师重教，满腔热情地关心教师，积极为教师办实事、做好事、解难事，不断改善教师的工作、学习、生活条件，为教师教书育人创造良好的环境。

各执法部门要认真履行职责，加强校园周边环境的综合治理，落实防范措施，消除安全隐患，创设育人氛围，努力营造有利于青少年健康成长的良好社会环境。要加强舆论引导，大力宣传教育改革发展取得的丰硕成果，展示广大教师敬业爱岗、无私奉献的精神风貌，宣传各级各类学校的办学特色和教学成果，让全社会进一步了解教育、理解教育、支持教育，为教育改革发展营造良好的舆论氛围。各级各部门要根据自身工作职责，把关心支持教育工作作为义不容辞的重要职责，相互协调，密切配合，齐抓共管，形成合力，为教育改革发展、教学质量提高创造宽松的环境。