各公路分局、直属各单位：

根据省交通厅、省公路局关于2*年纠风工作的部署和要求，结合我局实际情况。制定我市公路系统2*年纠风工作实施意见：

一、指导思想

全面贯彻落实党的*精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市公路局廉政工作会议的部署和要求，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”和以人为本、关注民生、标本兼治、纠建并举的原则，切实解决公路行业损害群众利益的突出问题，加大从源头上防治不正之风的工作力度，进一步加强公路系统政风行风建设，促进公路科学发展、和谐发展、廉洁发展。

二、主要任务

（一）切实抓好治理公路“三乱”工作

1、加强组织协调抓落实。严格执行巩固治理公路“三乱”责任追究办法。对出现公路“三乱”问题应当承担责任的有关责任人给予责任追究。继续巩固全市公路基本无“三乱”工作成果，重点解决治理超载中以罚代纠、只罚不纠和以执法为名谋取私利的行为。

2、严格源头管理抓规范。按照“突出源头治理，强化执法力度，完善监控网络，建立长效机制”的方针，加大超限车辆卸分载力度，加强治超宣传，优化治超环境。认真做好治超检测站（点）的设置工作，严格按照省政府批准设置交通检查站点，加强和完善公路治超检测站的功能。严格遵守治理车辆超限超载工作纪律，切实做到“五个不准”、“六项注意”，解决执法部门执法不规范等问题。

3、保障“绿色通道”运输安全畅通。严格执行交通部《关于开通全国“五纵二横”鲜活农产品流通“绿色通道”的公告》和省政府确定的地产、农产品免征的优惠政策。加大宣传力度，把上级规定的优惠政策的内容传达到每一位上路执法人员，做到人人皆知。不得对整车运输鲜活农产品的货运车辆故意、刁难、阻拦、拖延时间不予放行。

4、强化明查暗访，建立治理“三乱”监督网络和快速反应机制。完善内部监督，健全社会监督，加大明查暗访，建立快速反应，强化监督和查处，实现动态管理，对出现的“三乱”行为做到“三快”，即发现问题核查快，对查处结果反馈快，对相关人员处理快。

（二）进一步加强公路执法队伍建设

加强对执法队伍的教育和管理，严格实行公路行政执法人员资格管理制度，加强执法人员资格认证、执法标志和证件管理，提高执法人员的执法水平、业务能力和综合素质，增强依法行政、执法为民的意识。认真贯彻落实交通部《关于推行交通行政执法责任制的实施意见》，进一步梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任，开展公路行政执法评议考核。加强执法监督，规范执法行为，组织开展公路行政执法检查，加强治超站点管理，认真推行《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》，对违反《忌语》和《禁令》的单位和个人严格按照有关规范追究责任。

（三）进一步加强收费站点的“文明窗口”建设

1、完善制度，规范管理。严格按照文明窗口建设标准，以规范健全各项管理制度为工作切入点，全面落实首问责任制、一次告知制、服务承诺等各项制度，严格实行征费人员照片、证件号码“二公开”和举报、投诉“一监督”制度，要统一规范收费站设置，向社会公示站点名称、收费单位、审批机关、收费标准、收费起止时间、举报电话等相关信息，自觉接受各部门、社会和车主的监督。

2、文明征收，树立征费新形象。做到坚守岗位，着装整齐，姿态端正，礼貌待人，行为规范，文明用语，将微笑服务、热线服务、节日服务、延时服务、预约服务等“五个服务”渗透征费全过程，处理问题坚持以理服人，耐心宣传国家通行费征收的政策，以真心感化车户。

3、加强行风和效能建设。改进工作态度、工作作风，树立服务观念，认真落实便民利民服务措施，全面推行文明服务承诺制，推进服务创新，提高办事效率和服务质量，增强亲和力，提升诚信度，严格考评制度和奖惩机制，做到层层有人抓、事事有人管、项项有指标，确保实现单位建设正规化、管理科学化的目标。

4、认真贯彻落实国务院《收费公路管理条例》和交通部《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》精神，坚决纠正违规减免通行费的行为，严肃查处以减免通行费作交易，谋取小团体益利的行为。

（四）拓展商业贿赂专项治理工作

1、深入开展自查自纠工作。采取“五查五对照”措施，深入开展治理商业贿赂自查自纠工作，一是对照法规查制度，二是对照制度查程序，三是对照程序查行为，四是对照行为查台帐，五是对照台帐查资金。对自查自纠中发现的带有普遍性的问题，要通过纠风工作来解决。

2、深化工程领域的廉政建设。以在建工程项目为切入点，围绕工程招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督等主要环节，检查有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为，有无利用职权参与、干预企事业单位经营活动或通过牵线搭桥等方式谋取非法利益和索贿受贿行为。要加强监督检查，进一步畅通投诉渠道，加强对公路建设领域农民工工资支付情况的监管力度，确保农民工工资按时、足额发放。

3、规范和完善招投标制度。相关部门要严格遵守招投标管理制度，严格对照规定实施招投标，严防招投标过程中出现的不正当或违规行为，规范招投标运行程序，堵塞治理商业贿赂监管工作中的薄弱环节和漏洞。

（五）加强和改进机关作风建设

以效能建设为着力点，转变工作作风，提高工作效率，着力解决群众反映的难点、热点问题，树立公路行业的良好形象。以“文明公路、和谐社会”为精神文明建设的主题，以申报文明单位为切入点，抓载体、塑典型，深入开展“三学四建一创”、“青年文明号”、“文明示范岗”等评选活动，推进公路精神文明建设的深入开展。以创建学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型“五型”党组织和机关的目标要求，围绕公路改革发展，加强爱岗敬业教育。

（六）、扎实推进纠风民评工作落到实处

认真遵循“围绕发展，联系实际，真抓实干，真查实改，真见成效，真正满意”的原则，扎实有效地推进纠风民评工作落到实处。

1、广开言路，开门纳谏。我局将抓好个人自查与部门互查、内部查摆与开门纳谏相结合，采取向各级党政机关、各界人士发放意见书、召开行风评议代表、公路沿线县（区）乡镇、广大司乘车户代表座谈会等形式，广泛征求意见，同时，采取设点咨询、明察暗访、公布举报电话、设立举报箱等办法，广泛发动群众，征求社会各界对公路建设、管理等方面的意见和建议，力求把自身的问题找准找实。

2、突出重点，狠抓落实。各单位要根据行业特点，立足公路工作实际，着重从路政管理中的治理超限运输、公路广告审批、公路恢复补偿费的收缴；公路工程建设领域中的招投标、资金拨付、竣工验收、设备材料采购；公路通行费中的月票办理及免征；机关作风建设等方面查找问题，改进方式方法，推进整改落实。

（七）深入开展文明创建活动

各级公路部门要坚持纠建并举，继续深入开展文明样板路创建等“文明执法”主题活动，以点带面，充分发挥典型示范作用。

三、工作措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各单位要站在深入贯彻落实党的*精神、做好“三个服务”、推进公路行业发展的高度，充分认识做好公路系统纠风工作的重要意义，进一步增强做好公路系统纠风工作的责任感和紧迫感。按照“谁主管、谁负责”的原则，把纠风工作放在更加突出的位置，认真履行工作职责，切实加强领导，摆上重要议事日程。要健全和落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核。必须按照落实党风廉政建设责任制的要求，坚持“抓行业必须抓行风”的原则，增强抓行风建设的意识，努力做一个高效率、办实事、负责任的部门。主要领导是抓政风、行风建设的第一责任人，要组织协调机关内设机构齐抓共管，形成合力。要落实责任，完善机制，强化措施，把公路系统政风、行风建设提高到一个新水平。

（二）进行周密安排，坚持长抓不懈。各单位要坚持“优化发展环境，树立行业新风，维护群众利益”的原则，紧紧围绕政风、行风建设目标，把纠风工作纳入本单位年度工作计划，与业务工作一起部署、一起检查、一起考核。要加强调查研究工作，定期召开专题会议及时研究解决政风、行风建设过程中突出的问题。要及时总结经验，推动政风、行风建设制度化，规范化。

（三）明确工作重点，加强制度建设。袁河治超站、瑞州治超站和公路路政、宜阳通行收费站是纠风工作的重点对象，要始终突出“重在建设”的方针，以“建”带“纠”促“评”，实现纠-评-建有机统一，增强工作成效。

（四）强化监督，务求实效。各单位在争创达标的过程中，要根据形势要求和量化考核标准，开展明查暗访，以暗访为主要形式的监督检查，市局将不定期组织抽查。要完善社会监督机制和信访举报机制，重视发挥新闻媒体，特邀监督员、民评代表的监督作用，及时查纠不正之风和违法违纪行为。要认真对待群众来信来访，坚决查处不正之风案件，严格追究相关人员的责任。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的案件，要严肃处理，公开曝光。

（五）加强调查研究，注重源头治理。各单位要深入开展调查研究，对纠风工作出现的新情况和新问题，采取针对性的措施，加强制度建设。要坚持解放思想，与时俱进，以改革创新的精神，把握纠风工作的规律，积极探索建立纠正公路行业不正之风的长效机制，不断铲除不正之风滋生的土壤和条件，努力从源头上防治不正之风。