为了保护我县有限的土地资源和生态环境,节约能源,确保我县的经济按照科学健康发展,使我县真正成为*市后花园目标得于实现,根据《*省促进发展新型墙体材条例》、*府厅发[20*]66号《进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑实施意见的通知》、《*市新型墙体材料开发应用管理条例》（以下称条例）及洪府字[20*]62号《关于进一步做好依法禁止使用粘土实心砖大力发展新型墙体材料工作的通知》等法规文件精神，结合我县实际情况，特制定以下实施方法：

一、完善组织机构、加强组织领导

县政府成立墙体改革工作领导小组，经贸委成立墙体改革办公室，具体负责“禁实”工作的组织协调和监督指导，领导我县禁止使用粘土实心砖工作，其他各职能部门密切配合，各司其职，各负其责，共同做好“禁实”工作，使我县墙改各项工作有机结合，整体推进。

二、“禁实”的区域范围和时间

1、本县县城规划区域范围内的建设工程，自20*年7月1日零时禁止使用粘土实心砖。

2、温家镇、文港镇、李渡镇、城镇规划区的建设工程自2009年7月1日零时起禁止使用粘土实心砖。

3、其他建制乡镇规划区的建设工程自20*年7月1日零时起（市、县人民政府批准的特殊工程和农村村民在集体土地上建自住房除外）禁止使用粘土实心砖，并逐步向农村延伸。

4、上述范围和时间内各建筑工地的临时设施，工棚，围墙等禁止使用粘土实心砖。

三、工作措施

1、进一步贯彻落实*府厅发［20*］66号和洪府字[20*]62号文件精神，全面推进我县的“禁实”工作。

本县行政区域内自即日起不得新建、改建、扩建粘土实心砖生产线，县国土局对全县的砖瓦企业进行清理整顿。对占用耕地的砖瓦企业，一律按要求停止生产，20*年底关闭到位，并视情适当补偿。对现在不占用耕地生产粘土实心砖瓦企业，县墙改办会同县国土局，对全县粘土实心砖生产企业下达年度限产计划，并按逐年*%的速度递减，定期将限产计划的落实情况报市墙体改革办公室，对违反限产计划的生产企业，依据《条例》给予相应的处罚。

2、积极扶持新型墙体材料生产企业的发展。

县墙体改革办公室要制定新型墙体材料的发展规划和实施计划，组织研制和开发适应新型墙体发展方向和适销对路的产品，满足我县“禁实”工作的需要。一是要加快制定《进贤县新型墙体材料专项基金征收、返退、使用管理实施细则》。要利用新型墙体材料专项基金增加对新型墙体材料生产企业的力度支持，鼓励扶持粘土实心砖生产企业逐步转产新型墙体材料。二是大力吸收民间资金对新型墙体材料建设项目的投资，加快促进新型墙材的生产和开发步伐。三是从实际出发，有重点的发展。根据我县河沙资源较多的特点，重点发展混凝土空心砖，各类砌块等产品。四是深入抓好新型墙体的推广和应用。县城建局要组织科研、设计等方面的力量，制定、完善新型墙体材料和建筑节能在推广应用中的技术规程和标准，进一步促进新型墙材发展的科学化和规范化。

3、不断完善“禁实”工作联动机制。

“禁实”工作是一项系统工程，县政府有关部门要各司其职，密切配合，通力协作，形成工作联动机制。

县墙改办要制定“禁实”工作实施计划并组织实施；组织新型墙体的研制和开发，做好新型墙材的推广应用，提高新型墙材的应用比例。

县工商行政管理局要依据国家有关规定，配合有关部门，依法取缔无证无隙可乘照的砖瓦企业。对应整改、复耕的砖瓦企业，凡超期没整改、复耕的，一律不予年审。

县国土资源局要定期对粘土实心砖生产企业进行清理整顿，对占用耕地的粘土实心砖瓦生产企业应依法关闭，同时要做好复耕工作。

县城建局要对在建和报建工程项目加大监督审查力度，对违反“禁实”规定继续使用粘土实心砖的设计建设、施工单位要责令整改，并根据规定进行相应的行政处罚。要从建筑工程设计、施工、监理和竣工验收各个环节严格把好新型墙材使用关。

县国税局依据财税[20*]198号文件精神，对粘土实心砖瓦生产企业征收增值税，不得采取简易办法征收增值税。

县发改委、环保、财政、质监、规划等行政管理部门要按照各自的职责做好“禁实”工作。

4、加强监督检查力度。

墙改办要深入开展“禁实”自查自纠工作，对存在的问题，要认真进行研究，并制定整改措施。要加强建设工程项目的现场检查，加大墙改执法力度，对违反规定的单位和个人要依法进行查处，并督促其主管单位限期整改。对在生产应用、设计方面做得好的单位和个人要提出表扬和奖励。

5、大力做好“禁实”宣传工作。

县墙改办要充分利用各种渠道，进一步加大对“禁实”工作的宣传力度，对*府厅发[20*]66号《进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑实施意见的通知》、《*市新型墙体材料开发应用管理条例》和《*市人民政府关于禁止使用粘土实心砖的通告》进行广泛宣传，大力宣传使用新型墙材的优点，介绍有关墙改政策法规和新产品、新技术、新工艺，广泛宣传“禁实”工作的重要意义，使大家充分认识墙改工作的重要性、紧迫性和可行性。。一是在进贤有线电视台开展宣传月活动；二是在县城主要街道悬挂宣传横幅；三是每半年组织一次墙改政策咨询；四是做好各有关职能单位的宣传。