一、20*年度年工作完成情况

（一）严格土地出让工作，国土资源配置不断优化

土地出让抓牢二个政策不放松，即严格执行工业用地出让最底价标准，全面实行经营性用地和工业用地招拍挂出让土地使用权。全年共公开出让土地20宗，出让面积892.6亩，获得出让金75924.5万元，其中公开出让工业用地13宗，出让面积557.7亩，获得出让金23293万元，公开出让经营性用地7宗，出让面积334.9亩，获得出让金52631.5万元。收购土地5宗，面积59.8亩，收购金额5236.8万元，有效地解决了国有企业改制、国有资产盘活和历史遗留问题。办理地产交易1657宗，面积224.4亩，收取土地出让金2592.94万元。在加强土地资源市场配置的同时，还积极开展闲置土地清理工作，组织力量对全区近几年来供而未用的工业用地进行了全面核查。全区因企业资金缺乏、圈地，拆建未完成等原因造成供而未用的工业用地共有98宗，面积2876.4亩。

（二）保障用地需求，土地报批再创新高

为保障经济社会发展对土地的需求，全区国土资源系统统筹谋划，上下协力，在想方设法落实征地、耕地占补平衡、标准农田易地代建等难题的同时，按照先上报先使用的原则，严格执行建设用地计划，完善建设用地审批管理，严格执行“双控指标”，对用地单位报批资料，做到提前介入。20*年，上级合计下达给*区农用地指标2130亩，在规定期限内，我区共上报农用地指标2126亩，报批率为99.81%，再创历史新高。全年，组织报件上报省政府办理农用地转用、征收土地有17个批次，总面积2386.1亩，其中工业用地755亩。全年共供地3983亩，其中工业用地878亩。特别农村个人建房，是群众反映的热难点问题。为此，在全区用地指标紧缺的情况下解决农民建房农转用指标474亩，全年共审批个人建房2*8户、2284间、537.33亩，扎实推进三年内基本解决农民建房难问题的承诺。

（三）服务项目建设，做好建设项目预审及重大项目的规划调整

一是做好建设项目的前期服务工作，全年共办理建设项目预审12个，面积541.5亩，初审4个，面积710.6亩，个人建房规划选址377间，面积1.55万平方米。二是做好重大项目前期工作。积极做好*二桥及连接线工程的土地利用决体规划的调整方案。三是及时开展7-8塘的东二路、中心大道上徐村部分安置地块等涉及基本农田项目的前期资格确认工作。同时，还参与了甬台温高速复线、82省道复线、74省道南延、75省道南延、机场路扩建等工程的前期工作和各类面积统计等工作。

（四）双违已完成，普法取成效，土地执法不断深化

去年上半年，我区完成了“双违”整治工作，共发通知书2220宗，缴款1522宗，金额为1477万元。同时还对全区隐漏的217宗企业违法地进行了查处。区人民政府下发《关于严禁利用违法用地违法建设从事生产经营活动的通知》，建立了工商、供电、供水、供气、国土、建设、房产、金融等八个部门共同管理建设用地制度，建立违法用地、违法建设预防和查处长效机制。

在“五五”普法中，从增强依法行政观念入手，通过多种方式，按“精、懂、学”的要求，分层次、分内容对系统内干部职工开展学习法制培训教育活动，狠抓行政执法人员的教育培训；制定了国土法制普及教育工作制度、重点对象学法用法制度，不断加强群众国土法律意识。尤其是去年在全区范围开展了村级干部国土资源法律知识宣传教育培训工作，分4期每期3课，对全区275个行政村550名主要干部进行一次系统的封闭式培训。由于普法工作计划周密、措施有力、成效显著，分局还被省国土厅评为的“五五”普法先进集体。

土地执法监察，继续按照“预防与综合治理相结合，事前防范与事后查处相结合”的工作方针，积极联合街道办事处、城建等相关部门开展巡查及执法工作，做到每周一次大巡查，双休日和法定节假日巡查无空缺。全年，共开展执法巡查949批次，5327人次，共发现土地违法364宗，现场制止364件，拆除非法建筑面积为9*88平方米，复垦15亩，立案328宗，面积490亩，已查处到位328宗，收缴罚款769.1万元。应追究党政纪处分的人和事都得到了及时处理。涉土矛盾纠纷通过信访百日行动等活动得到了较好的化解，全年共受理来信来访138件，同比减少31%，在全省排名退居38位。

（五）耕地保护重抓落实，连续十年实现耕地总量动态平衡。

市政府出台了《*市县（市、区）级政府耕地保护责任目标考核办法》，进一步明确了县（市、区）长为本行政区域内耕地保护特别是基本农田保护的第一责任人，推动乡镇政府履行土地管理职能到位。为进一步做好耕地保护工作，及时完成了81774亩的标准农田上图任务，其中2461亩是进入我区标准农田储备库，已通过省国土资源厅的审核认定，并已移交给农业主管部门，为以后凭图批地打下了基础。完成章安街道九子村32亩的宅基地复垦。在该项目中，还结合建设占用耕地，耕作层剥离和再利用工作，将台缙高速东延*段项目地块表土剥离出来，覆盖到九子村32亩宅基地复垦项目地块上，提高了复垦耕地质量。前所街道的基本农田示范区建设，也按时完成，并顺利通过了市级验收。同时，分局还积极开展了废弃园地、造田造地工作。全年共完成废弃园地、造田造地1603亩，分别为：洪家街道的157亩，章安街道的254亩，前所街道的37亩、水果场二期225亩、十塘二期900亩，且均已通过市或区级验收。

（六）矿山生态治理稳步推进，废弃地质灾害防治再度实现零伤亡

根据年初的安排，20*年废弃矿山生态治理任务是3个，分别为井马、高坎和岩头。到年底，三处废弃矿山的治理任务都已完成。同时，我们还按照“宜地则地”、“宜景则景”、“宜绿则绿”的原则，多次组织人员对以往治理过的废弃矿山进行了检查，确保废弃矿山治理工作达到既定的工作目标。

*新设置矿山报批工作，我们落实专人跟踪报批的每个环节，经过地质普查、储量测算、开发利用方案编制、地质灾害危险性评估、石料资源评估等多道程序，并与省国土资源厅多次汇报沟通，于6月底前完成了招拍挂前的报批工作。待完成林业报批和街道处理好有关补偿后，即可进行采矿权的招拍挂出让。

在地质灾害防治方面，对全区的地质灾害重要隐患点进行普查，并进一步完善了局机关、中心所、村三位一体的防治地质灾害管理网络体系，对各地质灾害隐患点的分布类型、威胁程度，落实专人进行监控。完成了海门腾云山地质灾害隐患点治理。同时还发放了《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》和《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡》，加强地质灾害发生时的应急能力。在台汛期间，全区没有发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事件。

（七）抓好业务基础，国土资源管理效率明显提高

土地登记是和普通群众接触最多的一项工作，其质量好坏直接影响国土形象，引发产权纠纷。一年来，分局在压缩土地登记发证时间的同时，办证质量明显提高，188个行政农村集体土地所有权登记发证准备工作已完成，其中飞地251块。全年办理土地使用权证8330本，抵押登记324宗，抵押金额17.98亿元，没有发生办错证的现象。为方便群众，还对全村集中登记的村进行上门登记发证，受到村民和群众的好评。同时，还配合解决了马庄小康楼等土地权属的历史遗留问题。另外，还利用土地分割登记和变更登记环节开展房地产经营性项目和工业项目复核验收工作。全年办理建设用地竣工验收工业37宗，面积28.715万平方米，查出超面积项目5个，处罚面积1400平方米，处罚金额28.27万元，办理商品房竣工验收8个项目，面积31.22万平方米，查得超面积3个项目，超面积179平方米，补缴出让金19.43万元。土地二次调查历时一年多也已取得阶段性成果，其调查成果已提交省详查办。

（八）强素质抓效能，国土资源队伍建设创特色

一是以业务培训为抓手,先后组了4批次，45人次，参加省、市组织的各类业务培训。另外，我们还通过轮岗、挂职等方式自行组织各类业务培训活动。二是以国土所规范化建设为突破口，提高基层国土资源管理水平。进一步建立和完善“硬件、软件、个体能力建设”三位一体的国土所“坐标式”管理模式，将所有能够量化和细化的工作予以标准化定位，让基层所每个工作人员在坐标式管理体系中都找到自己的一个坐标点，实现管理和服务水平的全面提升。海门、椒北所今年共接待部、省、市领导和同行考察、参观9批，获得良好的肯定和好评。三是以效能建设为载体，完善党风廉政建设责任制。以“三优两满意”为目标，组织开展五项专题教育活动，积极创建“人民满意机关”，大力推进一线工作法。深入构建惩治和预防腐败体系，通过构建集中性、经常性、辐射性等三大教育平台，全力打造廉政队伍，取得了明显成效。分局还被评为20*年度创建“人民满意机关”示范单位。

二、20*年工作存在的问题

20*年，虽然我局取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是：1、土地供地率较低。20*年市对区考核任务为：供地总量3300亩，其中工业用地1200亩。供地率考核20*年、20*年20*年、20*年分别为95%、90%、60%、40%。但实际上，我区全年供地3983亩,其中工业用地只有878亩。20*年、20*年、20*年供地率分别只有89.28%、73.65%、1.7%，远没有达到市对区考核的要求。2、供后土地严重闲置等现象。全区工业用地供地后超过一年未动工的项目有98宗，面积2876.4亩。供地后未动工时间最长的椒北功能区的14宗项目，供地时间是2003年12月。闲置土地之多，时间之长都是与科学发展观的要求相违背的。3、土地征地难。被征地农民提出的要求越来越高，大大提高了征地成本和难度。4、土地执法难仍然存在。政府类违法用地、村留地未批先占，村集体违法用地、非法取土等问题难以处理到位。5、*新采矿点的设置，虽然完成了招拍挂前的报批工作，由于林地补偿和林地报批工作没有得到解，采矿权的出让工作一直停滞不前。