今年以来，市区国土资源分局党委围绕落实“窗口建设更高标准，追求服务群众更高水平”的总体要求，落实挂牌上岗，严格首问负责制，实行案件“统进统出”、“一站式”服务，加强人员素质培训，着力提高干部队伍整体素质，积极探索加强、改进窗口建设的新路子，努力提高服务水平，不断强化服务保障措施，加大窗口服务力度，创造性地开展工作，窗口建设工作取得了比较显著的成效。

一、加强教育培训，提高全员综合业务素质

分局班子认为，建设一支高素质的公务员队伍，提高服务社会、依法行政和办理各项业务的能力，是分局窗口建设的重点。开展好业务培训，是达到以上目的的重要途径。

按照分局《2007年度窗口岗位人员培训计划》的安排，我们坚持每周学习不少于一小时、每季度一次集中业务培训等制度，以科学化、民主化、制度化为目标，不断增强分局全体工作人员的综合素质：一是春节前开始，安排了金融管理课程、新土地管理条例、房地产权属、土地资源管理、土地市场管理、拆迁管理有关法规、房地产测绘以及公文写作等十余个讲座，除业务科室人员全部参加外，职能科室人员积极参加到讲座培训中。二是加强“宗旨”教育，进一步打牢立党为公、执政为民、全心全意为人民服务的思想基础；三是坚持经常性的职业道德教育，培养爱岗敬业精神和自觉为构建和谐社会，创建和谐文化作贡献的意识，树立公务员良好形象；四是深入开展以“正确行使职权，做廉政勤政干部”为主题的党风廉政教育活动，结合重大节日和身边具体案例开展廉政警示教育活动。进一步加强对全体干部的教育、管理和监督。今年以来共组织、参加各类教育培训人员达到400人次，1300余学时。通过学习教育，使分局全体干部的政治、业务素质明显提高，思想统一，目的明确，树立了高标准做好各项工作的信心和决心，同时也为分局的整体工作构建了和谐的氛围。

二、建设“四好班子”，带动队伍建设

抓好党委中心组的理论学习，用先进理论，指导实践，促进发展；加大争创“四好班子”的宣传与交流，营造氛围，相互借鉴，共同提高；继续推动“创服务型机关”活动，创新工作思路，制定得力措施，服务于社会；努力使领导班子和广大干部做到“想干事、会干事、干好事、不出事”，不断提高落实科学发展观的能力、实践党的宗旨和为民服务的能力、科技创新和自主创新的能力、依法行政和履行职责的能力。加强了班子成员之间的协调配合，提高了领导干部的公仆意识和廉洁勤政意识，推动了班子建设的全面发展。

三、加强制度建设，实现规范化、标准化服务

进一步规范窗口工作制度，始终把窗口工作制度化作为一项长期的工作。从年初开始，分局先后出台《党委议事规则》等30余项制度。先后下发了全年窗口建设工作要点、年度、季度培训计划及各项窗口工作制度十余项。并将计划、要点层层分解，落实到主管领导、责任部门，坚持中期推动，定期检查，狠抓落实。同时通过实行责任目标管理考核、窗口作风一票否决制度等，加大了日常管理、考核、监督力度，并坚持做到月检查、季汇报。通过采取以上措施，进一步端正窗口人员工作态度，强化了三种意识，即：责任意识、服务意识和监督意识。培养团队精神，做到全局一盘棋，以方便、快捷、高效为目的，提高服务水平。

四、以构建和谐社会位目标，把群众利益放在首位

我们始终坚持以人为本，着力构建和谐社会，时刻把群众的利益放在首位。在对待群众的态度上体现一个“情”字，在窗口工作中着眼一个“细”字，在为企业和群众解决问题上注重一个“实”字，千方百计为群众办实事、办好事。

为了进一步提高服务水平，树立窗口形象，市区分局在整合、优化原办件程序的基础上，做了以下几方面具体工作：一是实行了统进统出制度，在接待大厅集中受理各类业务案件，使建设单位和群众进了一个门，就可以办理全部事项；二是进一步规范岗位责任，实行了定岗定责；三是进一步明确窗口服务标准，端正服务态度，坚持文明用语，通过设立意见箱和电子邮箱、向建设单位和人民群众发放征求意见卡等形式，接受社会监督；四是继续实行首问责任制，由科以上干部每天在大厅接待办件单位和人民群众，现场解答群众提出的疑难问题，五是高度重视信访和提案承办工作，初步建立市区分局信访和提案承办工作机制和制度体系，进一步规范办理程序。

五、突出重点工作，圆满完成责任目标

按照责任目标分解，地政、市场、证后、低压分别完成了各自的工作指标。其中完成土地登记405件，总用地面积404.46万平方米；建设用地权属审核58件，总面积190.30万平方米；土地抵押登记42件，抵押面积85.20万平方米，合计抵押金额25.90亿元；注销登记32件，注销面积136.90万平方米，注销金额13.77亿元；建设用地证后验收17件，进行建设用地巡查224宗；受理公开查询555件，出具查询证明443件；完成地籍前置调查11件；跨区补录土地登记信息10项；受理土地查（解）封事项163件；配合市局解决11项补登补测遗留问题。另外，还完成园区土地登记及确权263件。各项行政事业性收费年目标480万元，现已收取424.843万元，完成了年工作目标的88.5%。其中：土地租金收取117.054万元；土地登记费收取48.796万元；土地抵押登记费收取258.993万元。先后完成了城投集团快速路东南半环河西段共37.6万平方米土地登记发证工作；完成第七次卫片检查外业现场调查36片；配合建投集团百亿贷款置换抵押物，完成了市内六区范围内共7片土地登记发证工作，总面积266.4万平方米；配合风貌建筑整理公司，完成了47宗风貌建筑发证后的信息补录工作，及时解决了风貌建筑整理中的融资问题；为铁道第三勘察设计院核定8宗土地权属信息；配合地籍处进行《天津市土地登记技术规范》的起草及制订工作；起草了《天津市土地管理条例》配套文件---《天津市建设项目使用国有土地监管规定》和《房屋土地查封协助执行程序规定》，经市局审定，现已正式颁布施行。另外，为做好房产总公司土地登记发证工作，分局加大登记前的地籍调查及权属核实力度，到目前为止，已初审245件，完成发证45件，在办30件。

六、加强思想政治建设，推动窗口建设实现新跨越

今年以来，分局根据市局安排和形势的要求，开展了四项活动，一是开展了以“正确行使职权，做廉政勤政干部”为主题的党风廉政教育活动，二是依据局党委“树国土房管新形象，为党旗增光辉”主题实践活动。开展了以“苦练内功强素质，优质服务展形象”为主题的党性实践活动。三是将向任华同志学习和“四比四看”活动结合起来，开展了学模范，找差距，强素质，保服务活动。四是广泛开展了学习市委第九次党代会精神，以实际行动向党的十七大献礼活动。通过以上几项活动，使分局全体干部进一步认清了形势，明确了任务。分局党委在工作中进一步强化了科学管理手段，以服务质量建设推动窗口建设整体上水平，应用创新技术手段提高服务能力，强化创新意识，开展创新实践，创造创新成果，实现了管理模式和工作方式的转变。

随着国土资源管理制度改革的不断深入，原有的业务运行机制已不适应新形势的要求。为此，我们从完善土地登记业务规范入手，实现了“四个统一”，即统一业务管理制度、统一业务进件要求、统一业务工作流程、统一审批标准。此外，探索新时期窗口服务新招法，建立了国土资源事项联席会、同时着手建立了义务社会监督员队伍和与各区联络员队伍。通过两支队伍的建设，达到加强沟通、服务社会、为区域经济发展保驾护航的目的。

七、坚持科学发展观，以信息化建设带动窗口建设上水平

“金房金土”工程是市局信息化建设的宏伟目标，实现国土资源的数字化和信息化管理将是未来发展的必然结果。分局班子对信息化工作高度重视，并把它作为实现分局可持续发展的重要途径。我们及时组建了信息化工作领导小组，成立了政务网建设领导小组，并与市局信息中心密切配合，结合业务需求制定出分局今后信息化工作规划方案。目前分局已实现了OA自动化办公，实现了与市局OA系统的连接，分局信息网、分局论坛也于2月开通，分局网上办公提供了平台，同时丰富了职工的业余生活。

八、高质量服务，提升窗口承载功能

下半年，分局以开展“三服务、一落实”活动为主题，全面提升窗口服务标准化，提升窗口为社会服务的承载功能。一是主动搞好服务，特别是在宜白路片和丽苑居住区的初始土地登记工作和第二次土地详查工作，以及为大型建设项目主动服务，土地证后管理的主动服务方面，做到全面主动，有疑难问题的主动登门服务。二是广泛向社会征求意见，召开一次社会监督员座谈会，通过反馈意见进一步改进服务措施。三是实现网上政务公开，将地政管理、土地市场管理、抵押登记管理、土地证后管理等相关服务内容在网上公开，并以问答形式宣传土地管理的有关办理手续、法律规定等，以提升窗口政务公开的透明度。四是继续开展好教育培训，完成年度培训计划，提高人员素质。五是继续开展好“四比四看”活动，开展以构建和谐文化为主要内容的和谐国土管理文化活动，把和谐文化建设渗透到具体的工作之中，创造和谐的工作氛围和和谐的文化氛围。通过以上几项工作，使分局窗口工作有一个新的进步