指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十七届三中全会精神，坚持以促进发展，和谐稳定，服务为主旋律，围绕中心，服务大局，全面推进交通系统“三大服务”建设，进一步加强思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，不断提高执政能力，为市委提出的经济转型升级和实现“五大跨越”作出积极的努力。

按照上述工作指导思想，今年我们将着重做好以下六方面工作：

一、把握发展机遇，大力加快交通基础设施建设

（一）抓项目前期规划。

1、*公路北延工程。该项目全长约8.2公里，路基宽32米，按一级公路标准结合城市道路功能设计，估算投资约7亿元。目前已完成了项目建议书批复、土地分类、环评、规划红线、矿床压覆证明、地质灾害评估等前期工作，工可、水土保持方案编制也已完成，土地预审材料已于8月8日报宁波土管局。明年将继续做好土地报批工作，待土地批复后组织实施。

2、古乍线河姆渡段。该工程全长8.82公里，路基宽24.5米，双向四车道，一级公路标准设计，投资估算约3.88亿元。目前项目建议书已报到宁波发改委，土地分类、环评等前期工作正在进行当中。2009年争取用地指标后报国土资源部审批。

3、*大道。上半年已拟定了甬余线至329国道段的路线走向，并着手进行了地形图测量，由于该走向同*地区交通规划有一定偏差，目前正积极同市规划局、统筹办联系，以确定路线走向。针对宁波*统筹对我市的考核，我们建议按照上半年拟定的甬余线至329国道段的路线走向进行立项，2009年争取用地指标后报国土资源部审批。

4、梁周线拓宽改造。随着*湾跨海大桥建成通车及慈溪梁周线北延工程前期工作的启动，明年我们计划做好梁周线拓宽改造的立项、设计等前期工作。

5、西港区码头。做好规划等前期衔接工作。

（二）抓重点工程建设。

1、杭甬高速公路至宁波沿海北线*连接线一期工程（329国道至329国道复线段）。该项目南起329国道，向北经329国道*复线，在*镇同规划中的沿海北线相接，全长8.874公里，路基宽56米，双向六车道，按一级公路标准兼顾城市道路功能建设，投资概算39682万元。目前已完成了329国道*复线至沿海北线长6.448公里段，并于9月27、28日通过了交工质量鉴定和交工验收。2009年打算启动329国道至329国道*复线长2.426公里段，计划投入建设资金5000万元，启动征地拆迁等前期工作，并争取部分路段路基和桥梁开工建设。为确保年度计划顺利实施，建议朗霞街道在20*年年内启动征地拆迁工作，到2009年6月底前基本完成征迁工作。

2、329国道*复线（杭甬高速牟山道口至黄家埠段）。到今年年底329国道*复线*至黄家埠长16.3公里段即将建成通车，为使该段公路能与杭甬高速更好的连接，同时进一步完善姚西地区的交通网络，2009年打算启动杭甬高速牟山道口至黄家埠段。该段公路全长6.772公里，路基宽24.5米，双向四车道，投资概算26928万元，目前该项目建设用地和初步设计已批复，正在进行施工图设计。2009年计划投资8000万元，启动征地拆迁工作，争取部分路段动工建设。建议牟山、黄家埠两镇抓紧启动征地拆迁工作。

3、浒溪线（车岗头至奉化段）改造工程。该工程起自梁弄车岗头，经大岚镇，在四明山镇同奉化段相接，全长约44公里，现公路路基平均宽5.5米，争取改造后路基宽度达到9米，路面宽8米，估算投资约4.2亿元。2009年计划投资8000万元，计划做好立项、施工图设计等前期工作并完成招投标，部分路段开工建设。建议沿线各乡镇抓紧启动征迁工作。

4、杭甬高速公路至沿海北线*连接线一期工程（肖东枢纽互通）。在2007年底前互通主体跨过杭甬高速公路的基础上，20*年将争取完成杭甬高速以南段的主线桥建设。2009年计划投资3500万元，基本完成高速以南部分的拆迁工作，并继续抓好高速以南部分的匝道桥建设。目前推进该项目最大的制约因素是拆迁安置用房难以落实，互通区内的房屋无法拆迁，因此建议兰江街道抓紧落实安置用房。

（三）抓面上工程改造。

完成余禾线阳明街道段、历石线低塘段，开夹线泗门段，高夹线黄家埠、朗霞段，过五线牟山段等6条县道的改建。对9座危桥进行改造。同时，加大对道路两侧环境专项整治力度。在近4年内，投入建设资金8.9亿元，新建网络公路392条，计800公里，新建农村客运站4个，新建港弯式候车亭500个。2009年投资1.5亿元完成138.5公里新农村网络公路和100只港湾式候车停的建设。

（四）抓筹融资的运作。按照“适度负债，周期平衡”的基本思路，我们计划再通过3年的努力，使交投公司逐步步入良性发展轨道。一是争取将我局拥有的现有土地调整为商业用地，作为交投公司向银行贷款的抵押物或使交投公司获得相关收益；二是逐年储备一定数量的土地资源，为交投公司注入更多的资产量；三是要求市政府在城区划定一定数量的地块给交投公司。近年将储备2000—3000亩土地。并做好杭甬客运专线0.6平方公里站场的拆迁工作，以缓解交投公司目前的困境；四是继续推进交通社会化和市场化进程，盘活现有存量资产，促进交通建设滚动发展，并要用好、用足、用活有关政策，积极探索路产路权转让；五是深化与金融机构的合作，扩大信贷规模，优化贷款结构，打造良好的融资平台，增强交通建设可持续发展的后劲；六是要求市财政提供支持力度；七是继续做好项目的包装，争取土地指标。

二、以立足民生为主体，加快推进城乡客运一体化步伐

随着我市社会经济发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对出行的需求提出了更高要求，打破城乡客运二元格局，加快推进城乡客运一体化已迫在眉睫。2009年我们将做好以下工作。我们将按照政府主导、政策扶持，逐步完善城乡客运运作机制的改革方案，加快经营主体调整步伐。重新确定城区公交经营线路和市域内的客运班线，对城区11条公交经营线路重新确定经营年限，对县境内的客运班线给予4年的经营期限，到期重新配置，以改变目前单车承包、线路承包的现象，用3年时间，最终达到以国有资产为主体的股份合作制企业。明年将收购市公共交通有限公司自然人控股的49％股权，以改变服务质量难提高，公益措施难落实，线路难调整和出租车脏、乱、差的局面。

三、创新实践载体，努力创建和谐机关

贯穿“学习实践科学发展观”这条主线，围绕全市交通工作大局，进一步提高党建工作水平，促进交通各项工作创优质，争一流，上水平，登台阶，为全市经济社会发展提供良好的支撑。重点抓好理论学习，不断创新实践载体，立足服务民生，优化交通环境。积极开展“和谐机关”创建活动，不断规范内部管理程序，严明工作纪律，为构建和谐社会做贡献。

四、坚持廉洁自律，着力塑造交通形象

充分发挥党风廉政建设责任制的龙头作用，“一把手”履行第一责任人的职责，分管领导在抓好业务工作的同时推进分管范围内的反腐倡廉建设。继续利用“廉文荐读”、廉政谈话等有效形式，抓好对党员干部的宗旨教育、法纪教育、道德教育和警示教育；不断丰富教育内容，创新教育形式，提高教育的针对性和有效性，切实提高党员干部的拒腐防变能力。不断完善反腐倡廉惩防体系，逐步建立起一套流程透明、权力公开、职权明确、监管到位的制度程序，并采取有效措施抓好各项规章制度的落实，确保事业发展、队伍安全。同时，加强对责任制落实情况的监督检查，严格落实责任追究。

五、注重政绩考核，切实提高执政能力

一是落实上级对本局的考核。加强目标考核管理，根据宁波交通局和市政府明年对我们的考核任务，制订责任分解表，按线（科室）落实工作责任；不定期对各科室工作完成情况开展督查，确保各项考核目标按时完成。

二是抓好局对下属事业单位的考核。进一步完善对局属事业单位领导班子和中层干部的政绩考核办法，制订交管所和公路段2009年度主要工作目标职能分解表，年底按照考核办法对事业单位的领导班子和中层干部实行考核奖惩。

三是抓好局对有关企业的考核。今年，我们出台了对大中交通运输有限公司的目标考核办法，明年我们还要对新收购进的公路运输有限公司出台考核办法，通过考核来促进这些企业逐步规范起来，在内部管理和对外形象上有所提升。

六、强化组织保障，全面推进党建工作

一是加大党员的培养力度。坚持“双向培养”，着重在工程建设和行业管理等重要岗位中发展党员，吸收优秀人才入党，为党组织增添新鲜血液。二是丰富党建活动。结合实际，因地制宜，开展党员座谈、民主恳谈、微型党课、学习参观等丰富多彩、形式多样的党建活动。积极探索党建工作的活动载体，创新活动形式，丰富活动内容，更好地调动和发挥党员干部的主动性、积极性和创造性。三是加强帮扶工作。继续组织开展结对帮扶活动、帮助困难群众捐钱捐物活动和以服务群众为主题的实践活动。建立健全密切联系群众的机制，想方设法为群众多办实事、多做好事。四是搞好中层干部竞争上岗。在公平、公正、公开的原则下，抓好中层干部换届调整工作，实现中层干部竞争上岗和轮岗交流，营造出能者上、平者让、庸者下的良好氛围。同时关心老龄和工会等群团工作。