2009年工作的总体要求是：认真贯彻十七大、十七届三中全会精神，围绕全区经济发展大局，按照区委、区政府提出的保增促调总要求，以深入学习实践科学发展为主线，紧紧抓住金融危机中潜在的机遇，进一步加快基础设施建设，完善解难创优、关注民生工作，大力加强行业发展稳定，努力提高队伍素质和群众满意度，继续以饱满的热情，精诚团结、改革创新、负重奋进，为建设科学发展先行城区作出积极的贡献。重点做好以下四方面工作：

一、加快基础设施建设，着重完善大交通网络。

2009年，我们要紧紧抓住扩大内需的有利时机和深化项目推进落实年的良好氛围，加快城市重大基础设施建设。着力推进对提升城市功能和区位优势具有龙头、带动作用的大交通网络建设。全线开工建设世纪大道北延、东外环北延、北外环东延一期和大庆南路北延等绕城高速连接线项目。进一步配合做好绕城高速东段、舟山连岛工程宁波连接线、东外环路等省、市重点交通工程。积极做好舟山连岛工程通车后我区对接道路——庄俞路、骆费路的改造工作。按时组织、协调推进宁波铁路北环线政策处理工作。基本完成化工区主干道、汶骆路改造、石蟹线二期等交通项目，有计划地做好贵镇线二期拓宽改建和威海路改造工作。

进一步完善城市生态设施。大力实施城市排污系统建设，全面完成城镇截污排污系统改造一期工程。牵头实施城镇截污排污系统改造二期工程，力争全年再建成三级以上管网30公里。加强调研指导，配合区农办推动有关镇、街道做好村庄污水进网工作。基本完成镇海污水处理厂二期及中水回用项目前期工作，提高污水收集、处理率，进一步改善城区生态环境。

按照建设*历史文化古城目标，有序推进老城区的改造提升工作。完成聪园路改造及北延工程，打通老城区南北方向应急通道。再接再厉，完成老城区物资局、镇海中学扩展等地块征地拆迁工作。配合服务好招宝广场二期、物资局地块一期、公路段等区块的开发建设。

在项目推进中，既要讲效率、求速度，又要讲规范、重质量。要进一步强化工程项目前期管理和竣工结算等有关环节的完善和细化。既重视项目的快速推进，又重视项目推进中的各方参与、科学决策、群众沟通等工作。既重视管理人员工作任务的完成，又关注项目管理人员素质的提高和工程全过程管理能力的锻炼。稳步提升工程品质，争创精品工程。

二、扎实实施关注民生行动计划，着重创新公共交通运行模式。

按照保民生的要求，扎实做好关注民生三年行动计划，要超前创新谋划相关工作。突破公共交通运行中的有关难题，缓解群众打的难，建立长效运行机制。

1、全面完成新一轮住房保障任务。

切实落实第二轮住房保障工作实施计划，安排好经济适用房、解困房的骆驼、庄市片房源。继续做好扩大廉租住房申报、审批工作，进一步扩大廉租住房保障面，廉租住房保障对象扩大到600户左右。积极做好区委、区政府参谋，制定第三轮住房保障政策意见。牵头协调各街道（镇、园区）积极推进外来务工人员集居房建设，完成5万平方米建设任务，新开工12.5万平方米。做好配合服务工作，开工建设一批拆迁安置房。

2、大力创新公共交通运行模式。

坚持统筹协调城乡一体的要求，继续推进公交基础设施建设，建成投用镇海新城公交中心站（骆驼）和九龙湖旅游区公交站。完成城乡公交候车亭三年建设任务，启动长途客运站搬迁工作。适应城区扩大和人民群众对个性化出行要求的新形势，探索实施出租车及城区小客运营和管理模式的改革，努力缓解群众打的难矛盾。按计划推进新农村联网公路建设，实施新农村联网公路项目7个，里程3.4公里。深入调研，完善方案，加强指导，启动实施农村公路亮灯工程。

3、继续推进老小区物业改造和管理服务工作。

再用两年左右的时间，全面完成老城区老小区的物业改造工作，2009年实施3到5个老小区的物业整治改造。进一步落实区政府《关于加强住宅小区物业管理工作的若干意见》，落实镇（街道）物业站工作的职责，以达标创优活动为抓手，进一步加强对住宅小区物业管理的指导和考核、监督工作。配合实施好城乡固房工程，加快实施城乡居民危旧房改造、维修工作。

与此同时，要积极做好城乡新一轮水改和自来水并网扫尾工作。做好摸底调查、方案制定和相关前期工作，适时启动*老街2800户自来水“一户一表”改造、*片并网和骆驼到澥浦供水管网建设工作，努力全面改善全区居民饮水条件。

三、促进产业结构调整，着重强化安全稳定。

以学习实践科学发展观活动为契机，加强政策引导，优化服务，促进物流业、建筑业结构调整和发展升级。切实应对成品油税费改革、危化品运输规模较大、出租车运行不稳定、金融危机对房地产企业的冲击、大交通项目建设对现状路网的损坏等不稳定因素，切实加强行业安全稳定的基础和长效机制建设，努力促进行业诚信发展。

1、积极促进运输业结构调整和发展升级。

进一步加大招商引资力度，做大做强我区航运业。重点推进新加坡、上海、青岛、大连等地航运企业的招商引资工作。2009年水运运力确保70万载重吨，力争80万载重吨。道路货运要引导企业做大做强，培育一家集约化经营的集装箱运输物流骨干企业。以海铁联运枢纽港建设为契机，发展交通运输仓储物流业，实现产业升级。继续促进货运市场发展，完善经营机制，货运市场营业额2009年力争突破9亿元。加强政策激励，扶持建筑业升级创牌、走出去、壮实力。

2、平稳做好成品油税费改革工作。

按照上级部署，稳定顺利落实人员安置和交通管理有关单位经费保障等相关工作。以改革为契机，积极探索交通运输管理新机制。提升行业管理能力和服务水平。依靠科技手段，提高交通行业管理信息化水平。

3、加强专项整治，强化道路养护和运输安全监管。

针对我区大交通工程建设对现有公路路网损坏影响的新情况，以及人民群众对道路路网标志的高要求，主动转变养护方式，建立道路损坏的快速修复机制，补充完善危险地带施工现场的警示标志。加强与施工单位衔接和沟通，确保对影响路段的及时修复。加大损坏路况路权的执法力度，确保道路安全畅通。

以加强危险化学品运输、水陆旅客运输和港口经营、作业安全监管为重点，积极主动地应对新形势、新情况，认真研究监管的新办法、新措施，扩大监管面，确保运输市场安全、有序。进一步完善危险化学品运输车辆出境登记点管理制度，认真落实危化品运输“五定”措施。试行安全风险抵押金制度，全面落实《宁波市外籍危险品运输车辆安全管理规定》，进一步细化完善监管制度。采取有效措施，重视长途客运车辆的安全监管。深入开展公路超限超载、打击无证客运、城区小客违规营运、长途客车站外组客、营运车辆维修、水陆危化运输、水路内贸集装箱超载、港口危险货物作业、水上“三乱”等专项整治行动，探索建立安全监管长效机制。突出“三客一危”管理重点，切实加强对水上运输企业的行业安全监管，进一步落实水运企业安全生产责任和属地安全管理责任。

4、完善制度，进一步推进建筑、房地产行业的诚信建设。

严格落实企业安全生产主体责任和机构队伍配备，完善落实重点项目、企业安全生产定期汇报制度。控制重点危险源，深化完善周边环境安全评估制度，实施重大危险源公示、跟踪、验收制度。扩大民工学校成果，进一步强化安全生产知识培训。深化建筑节能，新建建筑和公共建筑达到建筑节能65%的标准。改进工程质量监管手段和验收检查方式，推行稽查制度和差异化管理。

以治理围标串标和标后管理为重点，进一步抓好招投标活动的诚信建设。逐步推行招标业务竞争性比选制度，落实工程招标项目责任制。推行《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，严格资格审查，完善评标办法，实施资格后审办法。抓好合同履约管理、标后管理检查和责任追究，遏制转包、挂靠、违法分包等行为。

继续推行商品房买卖阅图告知制度。全面完成数字房产信息系统建设，将房管租赁、房管执法、房屋拆迁等纳入数字化流程和管理。实施商品房面积预测绘成果网上公示制度。

5、立足平战结合，稳步提升人防工作水平。

建设应急疏散地域指挥保障中心，积极推进中国防空博览园项目建设。抓好结建工程的质量监督和综合验收工作。继续推进基层人防工作。加强对镇、街道人防办的业务指导，全面完成社区人防工作站组建。进一步加强社区、网络的人防知识宣传普及工作。开展人防集训，增强人防战备职能意识。稳步推进民防、人防一体化建设。

四、全面提高基层队伍素质，着重提升服务满意度。

认真开展深入学习实践科学发展观活动，继续强化全体工作人员关爱民生意识，增强服务群众的感情。继续推进“关爱、便民、创新”的优质服务品牌创建工作，全系统推出百条优质服务承诺。以提高群众满意度为目标，大力宣传各单位服务的政策法规和工作职能，尽可能让社会了解各单位服务的范围、对象和政策规定，取得群众的理解。各服务单位要切实扩大服务对象和服务范围，不留服务空白和盲点，做到服务到位、工作到家。大力开展职工的纪律规范教育、优质服务教育，努力提高全员职工素质。积极开展文明窗口、班组创建工作。树立一个职工就是一个窗口，一项工作就有一个评价，人人都是服务明星的廉洁和服务责任意识，推进全员优质服务工作，努力提高民主评议机关的满意度。积极开展“访百家企业，解百个难题、暖百家心”活动，在服务促发展活动中做出积极贡献。

深入落实反腐倡廉党风廉政建设责任制，制定“一岗双责”的相关规定要求。继续围绕创建节约型机关、单位，抓好财务内审、财务审批管理、重大事项集体决策等制度的完善、落实工作。深化完善工程保廉体系，实施重大项目廉政交底、承诺制度。继续加强领导班子建设和后备干部的培养，提高领导干部整体素质和干部的全局观念、解决问题的能力。

进一步扩大政府信息公开。开展专题宣传活动，继续营造全社会支持建设交通工作的良好氛围。积极努力改进工作方法，加强信息沟通交流，大力推行听证告知、上门走访、新闻、阳光热线、会议座谈、信息督察等沟通方式，牢牢掌握媒体的主动权，唱响主旋律。

进一步完善行政执法工作，完善法律程序和档案，推进执法工作细化、深化。同时，要统筹做好档案、科技、人才、信访、维稳、综合治理、工青妇和老干部等工作。