按照市局和*区委关于开展民主评议国土资源所暨创建“群众满意国土资源所(办事窗口)”活动的实施意见和工作要求，*区国土分局统一思想，及时组织并开展了这项活动。现将“评创”工作的开展情况简要总结如下：

一、所做的主要工作

(一)加强组织领导，建立健全工作机制

根据市局和*区委关于开展基层所“评创”活动的工作要求，分局成立了由局长任组织，副局长任副组长，各科室负责人和中心所所长为成员的基层所“评创”活动领导小组，形成了一把手负总责，领导小组指导协调，各科室、各中心所具体负责，系统干部职工共同参与的领导机制和工作机制。先后转发了《省国土资源厅关于开展民主评议国土资源所暨创建“群众满意国土资源所(办事窗口)”》和《湖州市国土资源局关于开展民主评议国土资源所暨创建“群众满意国土资源所(办事窗口)”活动的实施意见》，建立了“评创”活动办公室，具体负责全区国土资源所“评创”活动的开展基层。

(二)组织宣传，提高思想认识，形成工作氛围

4月下旬，分局召开了关于开展民主评议国土资源所暨创建“群众满意国土资源所(办事窗口)”活动动员会，中心所正副所长、支部书记、分局全体工作人员参加了会议。会议传达贯彻了省、市、区有关开展“评创”活动的文件和会议精神，下发了有关开展“评创”工作的文件，分局主要领导对整个活动作了总体部署，进一步强调了开展“评创”的重要性、必要性和目的、意义。同时，在系统内掀起了“讲奉献，比贡献；讲效率，比技能；讲服务，比作风”的“三讲三比”活动，号召全体干部加强政治理论和业务知识的学习，全面提高和掌握为人民服务的本领；加强理想信念和宗旨观念，争做思想高尚、积极向上、奋发有为的新时代的国土干部；加强党风廉政建设，树立廉洁国土形象。各中心所按照市局、*区委的工作意见和分局的具体工作要求，及时组织了活动。特别是在市局5月31日召开全市国土系统机关作风建设暨创建“群众满意国土资源所(办事窗口)”动员会后，我局继而又召开了“评创”活动工作推进会，将活动进一步掀起高潮，推向深入。

(三)统筹安排，精心组织，使行风评议确保取得实效

1.着眼于开展有针对性的队伍政治思想建设，提高政治理论，业务知识水平。根据上级部门民主评议工作的部署，认真组织实施，对民主评议内容进行逐条，逐项对照检查，及时查找自身存在的突出问题，理清群众对中心所的要求、意见，制定完善有关规章制度，落实有关整改措施，从严格管理，从严要求，切实加强中心所的全面建设，切实做好三个转变：转变观念、转变职能、转变作风，认真做好土管的卫士，任好人民的公仆，当好经济发展的勤务兵。

2.着眼于从体制上构建民主评议工作的制度框架和执行框架。无规矩不成方圆，制度是根本、是保证，各中心所遵照国土系统的规章制度，对AB岗制度和一站式服务等进行考核，AB岗制度规定，单位内部分工明确，但本着分工不分家的原则，凡是来人、来电，A岗不在，B岗顶上，绝不让广大群众把时间和精力浪费在等待和来回的路上；一站式服务规定：凡是第一个接待来人来电的工作人员要做到能当场处理解决的必须及时处理，不得推诿拖延，当场不能解决的必须在规定时限内给来人来电满意的答复，不致使问题在某个环节卡住。

3.着眼于广泛听取各界的意见和建议，虚心接受社会监督。按照市局和*区委关于“开展民主评议国土所暨创建群众满意国土所”活动的要求，各中心所开展了发放征求意见表，召开座谈会、走访镇、村领导、企业业主、相关群众等活动，据统计全区5个中心所累计召开座谈会17个，参加360人次，发放意见表414份，查找问题19个，分局作风办对社会各界反映的意见和建议进行疏理汇总，查摆了六个方面的主要问题，提出了六项整改措施。

(四)从工作中真正落实行风建设，使民主评议变压力为动力。

1.依托国土资源管理职能，认真抓民主评议。在用地过程中，落实科学发展观，做到有所为有所不为。“有所为”的，用地就要保障，“有所不为”的，用地就要限制、压缩。严格实行“双控”指标，认真做好建设用地报批工作，对于建设项目投资强度和容积率达不到规定要求的用地，一律不予报批，从而有效地控制了土地闲置浪费，有效地遏制“圈地”现象发生。加强执法监察力度，推进土地集约节约利用，对于违法用地尽量解决在萌芽状态。

2.依托信访，切实解决群众反映的突出问题。认真贯彻国务院《信访条例》和部32号令，进一步加强和规范国土资源信访工作，严格依法行政，提高依法行政水平，落实《湖州市国土资源局关于进一步完善国土资源信访工作若干制度的意见》文件规定的八项信访制度，结合各地信访工作实际，对全体工作人员提出“五个不能，五个必须”的要求：即不能事不关己，必须人人有责；不能麻木不仁，必须坚定清醒；不能安步就班，必须讲究实效；不能应循守旧，必须开拓创新；不能消极等待，必须积极应对。发扬务实作风，深入一线，切实为人民群众利益服务，为经济社会可持续发展营造和谐的社会环境。

3.依托宣传，借民主评议之东风使国土资源法律法规深入人心。根据当前全区土地管理的实际情况，积极宣传法律法规，积极引导个私用地，提倡私人建房文明用地，增强人民群众的法律意识。

(五)结合当前时事，跟随时代脉搏，升华、深化民主评议

1.结合党风廉政建设。在全体工作人员认真开展“讲奉献，比贡献；讲效率，比技能；讲服务，比作风”的“三讲三比”主题教育活动，提高工作人员廉洁从政的自觉性。通过学习落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体工作计划，细化分解惩防体系建设具体任务，落实党风廉政建设责任制，完善监督管理机制，使民主评议与党风廉政建设互为推动，互为提升。

2.结合落实科学发展观。国土资源工作既要保护资源又要保障用地，在更加严格规范的保护资源的前提下，应怎样为经济社会发展提供更加持续有力的资源保护，履行好国土资源部门的职责，民主评议对我们的工作既是一次检验，又是一次促进，更是对科学发展观的真正落实是一个绝好的机会。在日常工作中，我们将科学发展具体细化为4个落实：突出重点抓落实；围绕项目抓落实；创新破难抓落实；形成合力抓落实，重点就是转变粗放型经济增长方式，推进经济结构、产业结构的战略调整。

二、存在的主要问题

分局作风办对社会各界反映的意见和建议进行疏理汇总，查摆了六个方面的主要问题：

1.系统工作人员的业务水平和综合工作能力不够。在平时工作中，表现出业务功底薄弱，特别对新的法规政策理解不深，掌握不全，解决实际问题和困难的办法不多。

2.工作人员事业性和责任性不够。表现在工作中不够主动，少数同志工作不够到位，责任意识淡薄，完成任务不及时，工作效率不高。

3.工作作风不够扎实。一些同志工作浮在上面，很少开展调查研究，处理事情比较主观武断，工作中水份较高。

4.开拓进取和创新意识不够。少数同志畏难思想严重，在具体工作和困难面前表现消极。

5.服务意识不够加强。少数同志缺乏为群众，为企业单位做好用地等服务工作的意识，主动热情服务的态度不够。

6.执行制度和纪律不够严。具体表现在执行上下班制度，请假制度等方面不够认真，也有出现少数同志工作日内违反禁令中午喝酒等现象。

三、制定措施，抓好整改

针对“评创”活动中查找出来的问题，从“六个”加强人手，切实加以整改。

1.加强政策理论学习，着力解决素质不齐的问题。强化学习型机关建设，营造良好的学习氛围，制定具体的学习培训方案，多渠道、多形式地开展理论和思想教学活动，进一步增强全体干部职工的党性观念和工作责任意识。

2.加强业务培训，着力解决业务不精的问题。我们通过制定具体的培训学习计划，区分条块和工作对象，有针对性地开展业务培训，确保培训效果。

3.加强制度建设，着力解决监督不严的问题。通过完善责任追究、干部评议、工作考核等机制，进一步提高干部职工的工作自觉性。

4.加强效能建设，着力解决效率不高的问题。一是以“作风建设年”活动和省厅关于开展民主评议国土资源所暨创建“群众满意国土资源所(办事窗口)”活动为契机，开展以职业道德为主的思想素质教育，进一步提高为民服务的思想意识；二是从工作方法上入手，按工作内容不同，实行条块包干，责任到人，鼓励先进，鞭策后进，促进工作作风的自觉转变。

5.加强廉政教育，着力解决部分干部自身要求不严的问题。加强警示教育，强化纪律检查和监督职能，建立长效机制，实行重点抓、平时抓，筑牢思想道德防线，提高防腐拒变能力。

6.加强行风建设，着力解决国土资源系统整体形象问题。开展创建“文明机关”活动，以“三优一满意”(创优服务，优良作风，优美环境和做人民满意的国土管理员)为主要内容，着力解决“门难进，脸难看，话难听，事难办”的四难现象，进一步改善服务质量，提升国土资源整体形象。

四、开展“评创”活动取得的成效

通过开展“评创”活动以来，国土系统的作风有了很大的转变，五个方面上突显成效。一是四风转变上见成效。全体干部职工学习作风、工作作风、纪律作风、生活作风有了很大转变。办公环境整洁有序，机关工作快速规范。埋头苦干的人多了，吹牛谈天的人少了；主动加班工作的人多了，互相推诿的人少了，争干实事的人多了，无所事事的人少了，理论联系实际的人多了，说大话、空话的人少了。系统干部逐步树立起勤政为民的意识，服务质量和工作水平不断提高。二是团结干事上见成效。从分局到中心所领导带头，做好表率，讲原则、讲大局、讲政治、讲创新、讲发展，充分发挥班子集体智慧，确保班子形成统一意志；强化民主集中制建设，积极完善班子议事规则，自觉维护集体权威。三是廉洁自律上见成效。系统干部都能做到“自重、自省、自警、自励”，严格约束自己。全年没有发现任何严重违反纪律或其他不廉行为。四是思想解放上见成效。大胆开拓，与时俱进，在系统内开展了“讲奉献，比贡献；讲效率，比技能；讲服务，比作风”的“三讲三比”活动，在资源保障上，以盘活存量为突破口，将盘活任务下达到各镇，在执法监察上，率先建立了联合执法机制，实行联合执法，收到了明显效果。五是工作实绩上见成效。做到“两不误、两促进”。保质保量完成了市局及区委、区政府下达的各项工作任务。通过考评，我区练市国土资源中心所被评为市级群众满意国土所倪海江、姚金江两名同志被评为市、区级先进个人。